松江區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付制度研究.pdf

1、財政轉(zhuǎn)移支付是指一個國家內(nèi)部各級政府之間在既定的事權(quán)、財權(quán)劃分框架下財政資金的相互無償轉(zhuǎn)移。政府間財政轉(zhuǎn)移支付是分級財政管理體制的重要組成部分，是處理各級政府之間財政分配關(guān)系，實現(xiàn)財力均衡的基本手段。財政轉(zhuǎn)移支付作為對財政資源進(jìn)行再分配，統(tǒng)籌區(qū)域均衡發(fā)展的重要制度之一，是財政學(xué)領(lǐng)域中極具現(xiàn)實意義的研究課題。在中共中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會的新時期下，如何規(guī)范和完善地方政府財政轉(zhuǎn)移支付制度成為人們高度關(guān)注的問題。 本文運用財政轉(zhuǎn)

2、移支付的有關(guān)理論，對松江區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付制度的歷史和現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并把松江區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付制度同日本的財政轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行了比較。本文的基本觀點是：松江區(qū)財政失衡狀況明顯，需要通過財政轉(zhuǎn)移支付制度來糾正；目前松江區(qū)實行的財政轉(zhuǎn)移支付制度在均衡財力方面起到了一定的作用，但效果微弱，地區(qū)間差異仍然顯著。因此，松江區(qū)必須立足于科學(xué)規(guī)范、公開透明等原則基礎(chǔ)上，合理地考慮本區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付的運作方式和計算標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善和規(guī)范松江區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付制度，

3、使之真正成為謀求區(qū)域均衡發(fā)展的有效政策工具。為此，本文提出了完善松江區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付的若干思考。其主要是：①在財政轉(zhuǎn)移支付模式方面，要一改以前單一的縱向轉(zhuǎn)移支付制度，建立以縱向為主，以橫向為輔，兩者相結(jié)合的轉(zhuǎn)移支付框架，要結(jié)合各個街鎮(zhèn)自身的發(fā)展?fàn)顩r和特點有側(cè)重點的選擇轉(zhuǎn)移支付形式。②在財政轉(zhuǎn)移支付制度的具體改革方案上，要擴大補助資金規(guī)模，優(yōu)化補助資金結(jié)構(gòu)，明確補助資金來源，運用公式計算補助資金分配額，并建立專門的執(zhí)行機構(gòu)。③要完善與財政轉(zhuǎn)

4、移支付制度相關(guān)的配套措施，使松江區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付制度逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道，達(dá)到公共服務(wù)均等化要求，實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展的目標(biāo)。 本文由導(dǎo)論、四章和結(jié)束語構(gòu)成。導(dǎo)論部分主要是界定財政轉(zhuǎn)移支付的基本概念，并對相關(guān)研究成果進(jìn)行介紹和評述。第一章簡述了財政轉(zhuǎn)移支付的基本理論，為下文分析松江區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付提供理論依據(jù)。第二章對松江區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付存在的基礎(chǔ)、財政轉(zhuǎn)移支付現(xiàn)狀以及效果進(jìn)行研究，分析松江區(qū)現(xiàn)行財政轉(zhuǎn)移支付存在的問題及原因