均衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度研究.pdf

1、經(jīng)過(guò)三十年的改革開放和發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以超過(guò)8％的年均增長(zhǎng)率高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提高，社會(huì)財(cái)富迅速積累。但在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距在不斷加大，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的重要障礙。公共經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)范理論認(rèn)為，調(diào)節(jié)地區(qū)差距是市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域，必然要依靠政府的介入才能得到有效解決。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度作為政府調(diào)節(jié)地區(qū)差距的重要手段之一，其重要目標(biāo)就是通過(guò)糾正政府間財(cái)政能力不均等和實(shí)現(xiàn)各地區(qū)公共服務(wù)均等化

2、來(lái)達(dá)到促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。那么，目前我國(guó)的轉(zhuǎn)移支付在調(diào)節(jié)地區(qū)差距上的效應(yīng)究竟如何？財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的制度設(shè)計(jì)存在哪些不利于地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的因素？為此，本文將從理論和實(shí)證上對(duì)此展開系統(tǒng)分析。
　　 本文主要分為五個(gè)部分：
　　 第一部分引言，主要介紹論文的研究背景和研究意義，相關(guān)概念的界定、國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述，論文結(jié)構(gòu)和研究方法，創(chuàng)新和不足.
　　 第二部分從理論、模型等方面分析了轉(zhuǎn)移支付作用于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)

3、理.論文首先從轉(zhuǎn)移支付的資金流向來(lái)分析轉(zhuǎn)移支付對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，然后構(gòu)建了一個(gè)包含兩級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，將中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付考慮到模型中，證明了合理規(guī)模的轉(zhuǎn)移支付對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用，在此基礎(chǔ)上，論文進(jìn)一步分析得出中央可以通過(guò)加大對(duì)落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達(dá)到促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的結(jié)論。
　　 第三部分對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)證分析.論文在對(duì)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)證分析的基礎(chǔ)上

4、，通過(guò)構(gòu)建均等化系數(shù)對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)移支付制度在平衡省際間、區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)的財(cái)力差距方面的作用進(jìn)行了檢驗(yàn)。論文認(rèn)為，我國(guó)轉(zhuǎn)移支付在均衡區(qū)域差距方面具有一定的作用，但作用有限，由于轉(zhuǎn)移支付的結(jié)構(gòu)不合理等原因，致使國(guó)內(nèi)區(qū)域差距非常嚴(yán)重的格局并沒(méi)有打破.
　　 第四部分分析了美國(guó)、德國(guó)、日本三個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付制度，發(fā)現(xiàn)這些發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)移支付制度在以下方面有共同之處；轉(zhuǎn)移支付具有明確的政策目標(biāo)；轉(zhuǎn)移支付建立在明確劃分政府間事權(quán)、財(cái)權(quán)基礎(chǔ)上；

5、轉(zhuǎn)移支付有健全的法律保障；在資金分配上采取因素法，用標(biāo)準(zhǔn)的公式計(jì)算。這些經(jīng)驗(yàn)也為完善我國(guó)轉(zhuǎn)移支付制度提供了有益的啟發(fā)。
　　 第五部分提出完善我國(guó)轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列建議，內(nèi)容主要圍繞明確轉(zhuǎn)移支付的目標(biāo)；探索縱橫結(jié)合的轉(zhuǎn)移支付形式；明確界定政府的財(cái)權(quán)、事權(quán)；調(diào)整轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大均等化轉(zhuǎn)移支付的比例；改進(jìn)轉(zhuǎn)移支付的資金分配辦法；加快轉(zhuǎn)移支付的法制化、民主化建設(shè)等。
　　 本文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在兩個(gè)