網(wǎng)絡(luò)融合過程中的電信產(chǎn)業(yè)規(guī)制研究.pdf

1、隨著通信業(yè)網(wǎng)絡(luò)融合的發(fā)展，電信、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)在技術(shù)上趨同、在產(chǎn)業(yè)間交叉進(jìn)入、在多產(chǎn)品市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。在需求側(cè)，消費(fèi)者呈現(xiàn)多屬(multihoming)的特點(diǎn)；在供給側(cè)，運(yùn)營商展開交叉媒介競(jìng)爭(zhēng)。在市場(chǎng)環(huán)境變化日趨激烈的情況下，電信規(guī)制再次成為規(guī)制理論研究的中心主題。以Laffont和Tirole為代表的激勵(lì)性規(guī)制理論或“新規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)”為當(dāng)代各國的規(guī)制重建提供了重要的指導(dǎo)。緣于規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用性學(xué)科特點(diǎn)，本文在研究過程中，采用“問題+應(yīng)

2、用”的思路，力圖在解釋網(wǎng)絡(luò)融合下電信市場(chǎng)的特殊現(xiàn)象的同時(shí)，也對(duì)規(guī)制下一步改革進(jìn)行一些初步的探討。歐委會(huì)1997年通信業(yè)綠皮書，首次在一個(gè)基本框架內(nèi)討論了融合下的規(guī)制模式，此后，發(fā)達(dá)國家開始了通信業(yè)的規(guī)制政策、規(guī)制機(jī)構(gòu)的調(diào)整。國外規(guī)制理論的研究內(nèi)容主要是適用于大多數(shù)受規(guī)制產(chǎn)業(yè)的基本原理，或是將電信產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)案例在論證自然壟斷和政府規(guī)制的相關(guān)研究中順帶提及。有關(guān)網(wǎng)絡(luò)融合下的電信產(chǎn)業(yè)規(guī)制調(diào)整的專題性理論研究成果，大都集中于某一個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，比

3、如針對(duì)寬帶業(yè)務(wù)規(guī)制、IPTV等視頻業(yè)務(wù)規(guī)制的實(shí)證研究等。總體而言，還未形成從經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的主要方面(進(jìn)入規(guī)制、價(jià)格規(guī)制、規(guī)制機(jī)構(gòu)等)來系統(tǒng)化分析網(wǎng)絡(luò)融合下的電信規(guī)制的研究成果。規(guī)制的實(shí)踐與理論的發(fā)展表明，網(wǎng)絡(luò)融合下電信規(guī)制研究的核心問題有以下四個(gè)：
　　 第一，交叉媒介競(jìng)爭(zhēng)下的企業(yè)兼并規(guī)制問題。在復(fù)合市場(chǎng)中業(yè)態(tài)間的交叉媒介競(jìng)爭(zhēng)(如本地電信運(yùn)營商與有線電視運(yùn)營商展開的交叉競(jìng)爭(zhēng))出現(xiàn)之后，跨產(chǎn)業(yè)橫向兼并的規(guī)制。第三章基于二階段動(dòng)態(tài)古諾

4、競(jìng)爭(zhēng)模型，考慮了通信產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商橫向兼并前后邊際成本的變化，研究存在n家運(yùn)營商的同質(zhì)產(chǎn)品市場(chǎng)中，企業(yè)進(jìn)行橫向兼并的條件，并對(duì)橫向兼并所引起的運(yùn)營商利潤變化及社會(huì)福利的變化進(jìn)行了探討。結(jié)果表明，隨著橫向兼并后邊際成本節(jié)約程度的增加，運(yùn)營商利潤和社會(huì)福利都會(huì)增大。該章嘗試在網(wǎng)絡(luò)融合背景下，在媒體交叉競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品同質(zhì)化的過程中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商之間橫向兼并行為進(jìn)行規(guī)范的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，有關(guān)結(jié)論可以為政府制定網(wǎng)絡(luò)融合下通信產(chǎn)業(yè)重組的相關(guān)政策提供一定的理

5、論依據(jù)。
　　 第二，多產(chǎn)品價(jià)格規(guī)制問題。在網(wǎng)絡(luò)融合的環(huán)境下，原來提供單一產(chǎn)品的企業(yè)可以利用自身的網(wǎng)絡(luò)提供多種產(chǎn)品，針對(duì)多產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的價(jià)格規(guī)制。激勵(lì)性規(guī)制機(jī)制設(shè)計(jì)的關(guān)鍵問題是，規(guī)制者如何引導(dǎo)受規(guī)制的廠商從社會(huì)福利的角度而非追逐自身利益的角度去利用其擁有的信息優(yōu)勢(shì)(Armstrong&Sappington，2005)。第四章構(gòu)建了雙寡頭Bertrand二維博弈模型，討論擁有兩個(gè)完全覆蓋網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營商同時(shí)提供兩種具有替代性服務(wù)的情況

6、下，網(wǎng)絡(luò)型雙寡頭企業(yè)在多產(chǎn)品市場(chǎng)的定價(jià)問題，并分析了網(wǎng)絡(luò)外部性對(duì)企業(yè)定價(jià)決策的影響。研究表明，多產(chǎn)品企業(yè)聯(lián)合考慮兩個(gè)或多個(gè)市場(chǎng)的定價(jià)優(yōu)于單一市場(chǎng)定價(jià)，尤其當(dāng)網(wǎng)絡(luò)外部性存在時(shí)，企業(yè)在聯(lián)合考慮多產(chǎn)品定價(jià)博弈的情況下利潤更高。這一點(diǎn)在企業(yè)的實(shí)踐中得到了驗(yàn)證，如企業(yè)會(huì)考慮實(shí)行語音和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的捆綁銷售，這樣的分析也可以運(yùn)用到多個(gè)企業(yè)在多市場(chǎng)中的博弈情況。
　　 第三，針對(duì)在位者和進(jìn)入者的不對(duì)稱規(guī)制問題。在網(wǎng)絡(luò)融合過程中，電信運(yùn)營商和有線

7、電視運(yùn)營商之間會(huì)展開交叉媒介競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下，如何針對(duì)主導(dǎo)運(yùn)營商實(shí)施不對(duì)稱規(guī)制是一個(gè)新問題。第五章提出了在網(wǎng)絡(luò)融合下的語音市場(chǎng)上，在位者(主導(dǎo)電信運(yùn)營商)和進(jìn)入者(有線電視運(yùn)營商)基于設(shè)備競(jìng)爭(zhēng)的博弈模型，此時(shí)假設(shè)允許基于終端的價(jià)格歧視，即對(duì)在位運(yùn)營商實(shí)行基于成本的接入價(jià)格規(guī)制，而進(jìn)入運(yùn)營商則實(shí)行接入價(jià)格加成。研究發(fā)現(xiàn)，如果規(guī)制的目標(biāo)是促使進(jìn)入者更快地市場(chǎng)滲透，基于終端不對(duì)稱的接入價(jià)格規(guī)制——允許有線運(yùn)營商有更高的接入價(jià)格加成，可

8、以提高有線運(yùn)營商的利潤，產(chǎn)生較高的消費(fèi)者剩余。進(jìn)而，當(dāng)進(jìn)入者進(jìn)入電信市場(chǎng)后，號(hào)碼可攜帶也可以作為不對(duì)稱規(guī)制的重要方式之一。該章通過建立電信運(yùn)營商之間Hotelling模型，綜合分析了轉(zhuǎn)換成本變化與消費(fèi)者不知情問題同時(shí)存在時(shí)，實(shí)施號(hào)碼攜帶后我國電信市場(chǎng)的分配效應(yīng)和福利分析。結(jié)果表明，實(shí)施號(hào)碼可攜帶使得轉(zhuǎn)換成本減少，消費(fèi)者剩余增加，號(hào)碼可攜帶的引入將改變電信市場(chǎng)原有的競(jìng)爭(zhēng)格局，在在位者和進(jìn)入者之間建立有效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，減弱在位運(yùn)營商在競(jìng)爭(zhēng)中的

9、優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)融合下的全業(yè)務(wù)、交叉媒體競(jìng)爭(zhēng)。
　　 第四，規(guī)制機(jī)構(gòu)調(diào)整問題。第六章主要討論如何解決目前電信規(guī)制中存在的機(jī)構(gòu)重疊、多頭管理以及網(wǎng)絡(luò)融合下規(guī)制的“真空區(qū)域”等問題，探討規(guī)制機(jī)構(gòu)的調(diào)整與重建。首先對(duì)網(wǎng)絡(luò)融合下的規(guī)制機(jī)構(gòu)改革進(jìn)行了理論研究；其次，梳理了發(fā)達(dá)國家網(wǎng)絡(luò)融合下電信規(guī)制機(jī)構(gòu)改革的實(shí)踐模式；再者，分析了我國電信規(guī)制機(jī)構(gòu)的縱橫設(shè)置，包括電信、廣電及互聯(lián)網(wǎng)各自的規(guī)制特點(diǎn)，以及中央與地方規(guī)制機(jī)構(gòu)的縱向安排；最后，結(jié)合理論研究