招投標過程中的串標問題及其法律規(guī)制研究.pdf

1、最早起源于英國的招投標制度，目前在世界范圍內廣泛使用。它是市場交易主體獲取工程、貨物和服務等公共資源的一種競爭性交易方式。中國自20世紀80年代引入招投標制度后，在規(guī)范市場交易方面取得了明顯成效。但由于長期以來市場交易主體缺乏正確的競爭觀念，以及中國招投標法律法規(guī)的不健全和管理經驗的不足，導致部分市場交易主體為了追逐超額利潤，出現了以串標（即“串通招投標行為”）為代表的大量違法行為，甚至串標成為招投標領域通行的潛規(guī)則。串標行為的泛濫，不

2、但嚴重破壞了中國市場經濟條件下市場交易主體自由競爭的市場秩序，而且嚴重侵害了國家利益、集體利益、社會公共利益和其他招標參與人的合法利益。
　　本文圍繞串標問題，從法律規(guī)制的角度進行探討，并提出自己的意見和建議。本文共分為六個部分，第一部分是引言。第二部分是串標問題概述，主要從串標的定義引入，結合國內外學術觀點，首先對串標的性質、特征進行闡述，然后對串標的表現形式進行歸納總結。第三部分從制度機制和社會因素兩方面對串標的成因進行分析，

3、著重對串標主體、客體、構成要件和現行法律等四個方面對串標行為的認定進行歸納，并從損害多重利益、破壞招投標制度、滋生腐敗行為三個方面總結了串標問題所產生的嚴重危害。第四部分對中國串標行為法律規(guī)制的現狀和存在的不足進行了論述。第五部分重點介紹了德國、法國和日本對串標問題進行法律規(guī)制的主要做法和有益經驗。第六部分從構建統一規(guī)范的法律規(guī)制體系、構建嚴格高效的執(zhí)法監(jiān)督體系、規(guī)范招投標信息披露制度、健全完善寬免制度、有條件的適用懲罰性賠償制度、建立