論串通招投標(biāo)行為及法律規(guī)制.pdf

1、招投標(biāo)制度是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展下的產(chǎn)物，是一種旨在保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的交易制度。然而，為尋求不正當(dāng)利益，招投標(biāo)領(lǐng)域中卻存在著大量的違規(guī)違法行為，其中最為嚴(yán)重的即為串通招投標(biāo)行為。這種串通行為不但使各相關(guān)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益受到侵害，還破壞了招投標(biāo)領(lǐng)域中自由、公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，不利于招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。本文通過研究串通招投標(biāo)的行為特征、構(gòu)成要件及我國串通招投標(biāo)的規(guī)制現(xiàn)狀、規(guī)制原則，其目的就在于研究如何有效地防止串通招投標(biāo)行

2、為的發(fā)生，探討有利于完善我國相關(guān)招投標(biāo)法律規(guī)制體系的有效方法。
　　對(duì)任何一種違法行為進(jìn)行有效規(guī)制，都要求必須站在法律的角度對(duì)該行為的本質(zhì)屬性進(jìn)行分析、論證，串通招投標(biāo)也不例外。因此本文在前言部分對(duì)招投標(biāo)法律關(guān)系特別是招標(biāo)人、投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)做了簡(jiǎn)要概述，第一章通過對(duì)串通招投標(biāo)概念、特征及構(gòu)成要件的分析，指出串通招投標(biāo)是一種在招投標(biāo)領(lǐng)域由串通者之間通過相互約束或相互協(xié)調(diào)完成對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行限制的行為。對(duì)串通招投標(biāo)行為構(gòu)成要件的明確不

3、但有利于實(shí)現(xiàn)法律的有效規(guī)制，有效防止理解上和運(yùn)用上的差異性，還可以促進(jìn)招投標(biāo)人自覺遵守。因此，明確串通招投標(biāo)的構(gòu)成要件對(duì)規(guī)范串通招投標(biāo)具有重要意義。本文指出，串通招投標(biāo)行為屬于雙重結(jié)構(gòu)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為，除滿足合意或協(xié)調(diào)行為等行為要件外，還需滿足在一定交易領(lǐng)域限制競(jìng)爭(zhēng)的要件。
　　在第二、三章中，本文重點(diǎn)論述了串通招投標(biāo)的主要表現(xiàn)形式、危害性及我國串通招投標(biāo)法律規(guī)制現(xiàn)狀。串通招投標(biāo)體現(xiàn)為圍標(biāo)、補(bǔ)償投標(biāo)、市場(chǎng)分割等特殊的表現(xiàn)形式。此外，

4、由于不同串通行為主體間的串通行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行限制的效果不同，這也就要求在對(duì)串通招投標(biāo)進(jìn)行規(guī)制時(shí)應(yīng)該采取不同的規(guī)制原則，即對(duì)投標(biāo)人間的串通招投標(biāo)適用“本身違法原則”，對(duì)招標(biāo)人與投標(biāo)人間的串通招投標(biāo)適用“合理原則”。
　　第四章主要從立法和執(zhí)法兩個(gè)層面上論述了我國完善串通招投標(biāo)法律規(guī)制的措施。建立完善的串通招投標(biāo)的制裁措施，可以有效地抑制、排除串通招投標(biāo)，并使受害者得到相應(yīng)的救濟(jì)?？陀^的講，串通招投標(biāo)的法律制裁是一個(gè)復(fù)雜的體系，行政監(jiān)管

5、部門及政法機(jī)關(guān)各自在自身職權(quán)范圍之內(nèi)履行職責(zé)，抑制串通行為的發(fā)生。我國為防止串通招投標(biāo)發(fā)生，先后頒布了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《招投標(biāo)法》、《反壟斷法》及其它一系列相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章，這對(duì)串通招投標(biāo)行為的規(guī)制和預(yù)防起到了一定作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、我國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體制逐步和國際接軌，與一些對(duì)串通招投標(biāo)規(guī)制較為先進(jìn)的國家相比，我國還存在著規(guī)制體系不完善、串通招投標(biāo)行為界定不明確、規(guī)制機(jī)關(guān)不統(tǒng)一、制裁措施較輕以及相關(guān)招投標(biāo)制度不完善等問題，