關于完善綠色財政體制的研究——以山東省為例.pdf

1、自古至今，人類與自然一直是相輔相依、生生共息的關系。早在老子的《道德經(jīng)》中，就有“人法地，地法天，天法道，道法自然”的描述，其意義旨在人類社會發(fā)展的進程中，人的發(fā)展要順應自然界的發(fā)展規(guī)律。在我國近年來快速發(fā)展的同時，破壞環(huán)境、違背自然界發(fā)展規(guī)律的行為時有發(fā)生，在自然界遭受巨大傷害的同時，人類也相應的得到了大自然的報復，產(chǎn)生了許多不可挽回的悲劇。環(huán)境污染和資源匱乏已成為影響可持續(xù)發(fā)展的重要因素，環(huán)境保護的概念已成為政府、企業(yè)、民間團體和廣

2、大人民群眾日益關注的焦點問題。作為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究的一部分，綠色財政的研究被提上日程。公共財政旨在政府通過非市場機制提供公共物品，從而滿足社會公共需要的經(jīng)濟活動或分配活動。環(huán)境是一種公共物品，具有很強的“外部性”特征，單靠市場機制難以進行自身協(xié)調，需要政府制定法規(guī)強制社會和企業(yè)對環(huán)境進行保護，利用經(jīng)濟手段誘導經(jīng)濟主體對環(huán)境進行治理。因此，環(huán)境保護是政府義不容辭的責任，研究綠色財政的目的就是通過財政的轉移支付和財稅政策的杠桿作用支持環(huán)境保

3、護和污染治理工作，使地方政府在環(huán)境保護中起主導作用，使社會發(fā)展步上協(xié)調、穩(wěn)定、健康、和諧、可持續(xù)的現(xiàn)代化道路。
　　 與此同時，山東省17城市生態(tài)市的建設工作已全面啟動、部署并開展了一系列工作。然而從目前財政部門的調控方式來看，我國綠色財政的法規(guī)和政策尚處探索階段，地方政府運用財政杠桿調控環(huán)境保護領域的手段簡單且單一，離十七大提出的宏偉藍圖還有很大距離；橫向比較，我國的綠色財政研究起步較晚，生態(tài)效率遠低于發(fā)達國家水平，綠色競爭力

4、與世界存在很大差距。本課題將從地方財政部門的角度出發(fā)，結合山東實踐，研究如何利用財稅政策和財政杠桿對環(huán)境治理進行調控，確保以最少的財政資源投入獲取最大的產(chǎn)出，從而改變我國目前生態(tài)效率和環(huán)境保護意識低下的現(xiàn)狀。
　　 本文通過實證研究、分析對比等方法，從財政政策的視角，運用財政學、管理學、經(jīng)濟學和環(huán)境保護等學科知識，研究如何利用財稅杠桿調控自然資源，使自然資源的利用更環(huán)保、高效。
　　 本文從論述綠色財政的概念、范圍入手，