地方財政支出效率研究——以山東省為例.pdf

1、中國的地方政府在“雙層”的分稅制下，政府的事權(quán)以及各級政府的事權(quán)劃分未能予以規(guī)范，造成了地方政府實際上事權(quán)和財權(quán)不對等。而從去年開始的金融危機更加要求地方政府運用財政手段刺激本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，以使經(jīng)濟發(fā)展速度不會下降太快，以促進就業(yè)和其他方面穩(wěn)定有序發(fā)展。在資源有限的前提下，研究我國地方財政支出效率對改善我國地方政府財政現(xiàn)狀以及提高政府運作效率有著十分重要的意義。在這個時機對我國財政效率問題進行研究，探索適合自己道路的現(xiàn)實需求是必要

2、而及時的。 本文在充分了解國內(nèi)外相關(guān)研究文獻和資料的基礎(chǔ)上，研究了財政支出效率評價的相關(guān)理論，運用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法分析了山東省財政支出狀況，對我國地方財政支出效率評價體系進行了初步研究。 文章從山東省財政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)兩方面入手，采用綜合評價和生產(chǎn)函數(shù)相結(jié)合的評價方法，運用Eviews計量軟件，對財政支出的經(jīng)濟效率和社會效率進行評價。通過分析得到以下結(jié)論：（1）山東省的財政支出總量對經(jīng)濟增長的促進作用顯著。

3、財政政策作為政府進行宏觀調(diào)控的主要手段之一，在山東經(jīng)濟增長的歷史實踐中發(fā)揮了相當重要的作用。政府通過財政支出直接體現(xiàn)政府對經(jīng)濟干預(yù)的意愿。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，財政支出對經(jīng)濟增長的促進作用都是相當顯著的。近十幾年的財政支出占GDP的比重也在最優(yōu)支出規(guī)模7．92％左右。支出規(guī)?？梢哉f是有效率的。（2）在支出結(jié)構(gòu)方面，基本建設(shè)支出占地方財政總支出的比例多年一直偏低，低于全國的平均水平，這在一定程度上制約了經(jīng)濟和社會的發(fā)展；支農(nóng)資金總量不足而且

4、政府支農(nóng)資金投入結(jié)構(gòu)存在諸多的不合理之處；科教文衛(wèi)支出多年保持在較高水平，平均在29．59％，而通過實證也可以發(fā)現(xiàn)這項支出對經(jīng)濟發(fā)展的刺激作用也是很強的，系數(shù)達到0．504，這必將在山東經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展中起到積極作用。但是從投入的總體趨勢來看，這一投入比例有下行的趨勢。 針對存在的問題，提出了以下建議：1、加大科教文衛(wèi)方面的支出，切實實行科教興省以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；2、繼續(xù)加大基本建設(shè)支出，加強社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；3、充