街道辦事處應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理問題研究——以“7.21”等暴雨為例

1、酋壑經(jīng)跡貿(mào)星厶堂亟±堂焦途塞 魚道盤壘絲廛過塞蕉自然塞壹廛盤笪堡匣壁班筮首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)碩士學(xué)位論文T H E S I S O F D O C T O R 0 從S T E R ) D E G R E E論文題目：街道辦事處應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理問題研究院一一一以“7 ．2 1 ，' 等暴雨為例學(xué) 號： 至至魚! ! 鯉0 9 2 3完成日期： 2 0 1 5 年6 月5 日苴壑絲溘貿(mào)星太堂亟：! ：堂絲途塞 鲞遒壺

2、塞絲廑越塞筮自然塞壹查魚萱壟悶壁嬰壅摘要自然災(zāi)害是人類社會誕生以來一直面臨的巨大威脅，其次生、衍生災(zāi)害危害性隨著人類經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展也不斷加劇。中國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，尤其是近年來，自然災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，造成了一定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展影響，同時也產(chǎn)生了一些不容忽視的社會矛盾。因此，建立健全政府突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理模式，科學(xué)有效的防范和應(yīng)對自然災(zāi)害，對于推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展、保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定具有無可

3、替代的重要意義。伴隨著中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè)逐步建立并日趨完善，突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)對處置逐步積累了較為豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，然而相對于國家與省部級以上部門應(yīng)對突發(fā)事件方面的“游刃有余”，街道辦事處作為基層的政府派出機構(gòu)，在應(yīng)對突發(fā)事件方面仍略顯欠缺。本文主要采用文獻(xiàn)綜述法、問卷調(diào)查法和案例分析法，結(jié)合當(dāng)前社會現(xiàn)狀，以北京市某街道辦事處為例，對街道辦事處的突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理進(jìn)行較為系統(tǒng)的研究。在論文寫作前期查

4、閱了大量國內(nèi)外應(yīng)急管理的相關(guān)文獻(xiàn)和期刊，認(rèn)真分析研究了美國、日本和澳大利亞等國家的應(yīng)急管理體制，對比總結(jié)國外應(yīng)急管理的先進(jìn)經(jīng)驗和做法。在問卷調(diào)查中，針對北京某街道辦事處突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作對轄區(qū)內(nèi)1 0 0 0名群眾和1 0 0 名應(yīng)急管理工作人員開展問卷調(diào)查，結(jié)合街道應(yīng)對北京近些年三次暴雨的應(yīng)急實際情況，提出了街道辦事處在思想認(rèn)識、隱患排查、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急指揮、應(yīng)急演練、預(yù)警發(fā)布、善后處置、宣傳教育等方面的不足。最后，結(jié)合中央提出