善治的倫理分析

1、博士學位論文密級善治的倫理分析E t h i c a l A n a l y s i so f G o o d G o v e r n a n c e作者姓名： 學科專業(yè)：學院( 系、所) ：指導教師：熊節(jié)春哲學．倫理學公共管理學院 呂耀懷教授論文答辯日期物緙z 螂答辯委員會主席弛妊爭中 南 大 學2 0 1 1 年1 1 月摘要善治白上世紀9 0 年代興起以來，已成為公共事務管理理論的主流范式和實踐的理想標準。善治之所以如此受到人們的

2、歡迎和重視，關鍵在于其公共利益最大化的價值訴求，體現(xiàn)了善治的“目的善”，同時，善治核心運行機制的“自律”本質(zhì)、具有公共性、以人為中心和對人權(quán)的尊重，體現(xiàn)了善治的“手段善”。因此，在道德上，善治超越了傳統(tǒng)的“統(tǒng)治”范式的道德之“惡”和“治理”范式的道德之“善”，開始了公共權(quán)力與道德的重新結(jié)合，體現(xiàn)和反映了善治的倫理本質(zhì)和道德提升。善治是復雜的網(wǎng)絡系統(tǒng)過程，因此，為了實現(xiàn)善治的公共利益最大化的目的，需要善治的三大網(wǎng)絡主體( 政府、企業(yè)和公民

3、社會——公共利益相關者) ，共同在平等和自由的前提下，通過善治的三大網(wǎng)絡組織之間( 政府的科層組織、企業(yè)的市場組織和公民社會的網(wǎng)絡組織) 的相互信任和協(xié)同合作，依賴善治的三種網(wǎng)絡權(quán)威之間( 政府的政治權(quán)威、企業(yè)的經(jīng)濟權(quán)威和公民社會的社會權(quán)威) 的相互認同、相互信任和相互合作才可能完成?！怖孀畲蠡皇巧浦蔚某橄蟮?、總體的目標。在現(xiàn)實中，善治網(wǎng)絡的目標卻總是具體的，存在著差異和分歧。因此，善治需要善治網(wǎng)絡主體通過堅持相互妥協(xié)和協(xié)商一致

4、同意的倫理原則來消除在具體目標上的差異和分歧，達成一致，形成共識。為了實現(xiàn)善治的具體目標，首先，善治需要政府擔當“元治理”的角色和職責。政府需要通過“共識民主”方式和途徑來使政府的行為體現(xiàn)和反映善治的權(quán)力分享的本質(zhì)屬性和善治主體的平等、自由( 自治) 和多元性的內(nèi)涵和特征。其次，善治離不開政府，但更離不開公民社會。公民社會是善治的基礎：一方面，公民社會為善治培養(yǎng)出“好”公民；另一方面，公民社會的參與行為為善治提供了合法性基礎。不過，公民