論如何善治“空巢”老人

1、<p>　　論如何善治“空巢”老人</p><p>　　【摘 要】農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，是一個國家發(fā)展的必然趨勢，然而“空巢村”現象的出現是其客觀必然性。由于大量的年輕農民進城務工，他們不得不與自己的父母分開居住，所以，大量的農村老人缺乏關心與照顧，他們的生存狀況不容樂觀。在此通過一個案例，詳細的分析了“空巢村”出現的原因，及其農村空巢老人所具有的特征，并對如何改善空巢老人問題提出相關對策和建議。 &l

2、t;/p><p>　　【關鍵詞】空巢村；農村空巢老人特征；對策建議 </p><p><b>　　一、通過案例反思 </b></p><p>　　中華網2011年9月30日報道一個故事。故事發(fā)生在湖南省雙峰一戶農村家庭，由于父母雙方都外出務工，家中的老人因突發(fā)疾病去世，尸體已腐爛卻無人知曉，家中還有一位1歲8個月大的孫女，因老人去世無人照顧孫女的生

3、活起居，孫女也暈倒在地，身上爬滿了蛆蟲。此事件發(fā)生后網上紛紛強烈譴責孩子父母也就是老人子女的行為，要求受到法律的制裁；其實，人們只看到事物的表象，認為是老人的子女把老人和小孩丟在家里沒人管，所造成的悲劇。但大家有沒有思考：為什么孩子父母也就是老人子女要把他們放在家里？他們是否愿意分開居??？其此現象的本質或引起此現象的更深層次原因是什么？現在，有關老人獨居發(fā)生的悲劇事件的報道屢見不鮮，這向我們表示著什么，又預示著什么？這一個個為什么都須要

4、我們進行理性的分析。 </p><p>　　二、“空巢村”的成因分析 </p><p>　?。ㄒ唬┩庠诶Α母镩_放，促使勞動力的流動 </p><p>　　自20世紀80年代改革開放以來，由于地區(qū)經濟的快速發(fā)展需要勞動力的流動，而農村又存在大量的剩余勞動力，城市正好又缺乏足夠的勞動力為城市建設。因此，農村越來越多的農村的剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移從而引發(fā)的“民工潮”，

5、而在城市中出了一個新的群體——農民工。據國務院研究室的一份《中國農民工調研報告》顯示，我國目前外出農民工數量1.2億人左右，如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農村勞動力，農民工總數大約2億人。這是一個多么龐大的數據，而這個數據背后預示著有多少個農村家庭被迫分開居住，從而導致他們的家鄉(xiāng)變成“空巢村”。什么是空巢村， 所謂“空巢村”，是指在我國農村，大量農村青壯年勞動力永久性或暫時性地向城市遷徙，許多村莊常住人口數量出現銳減，留在農村的大部分是老

6、幼婦孺。 </p><p>　?。ǘ﹥仍谕屏ΑM城務工，為家庭創(chuàng)造財富 </p><p>　　農民進城務工也能為農村家庭帶來好處，為家庭增加收入。據經濟學家對外出農民工匯款的研究發(fā)現：75.3%的農民工都往家里匯錢，50%的人把自己收入的40%以上匯給家里，且這種匯款是持續(xù)性的，并成為農村居民穩(wěn)定的生活來源，約占家庭的40%或者更高；僅2002年一年，全國9400萬外出打工的農民一年的

7、工資總額5500億元，其中帶回農村的就有3200億元，占總數的一半還多。從以上數據表明：農民進城務工的收入是總收入的重要來源，本來我國現在城鄉(xiāng)二元結構差距大，如果沒有農民進城務工的收入，那么農民生活水平將會更低，城鄉(xiāng)二元結構差距將會更大，構建和諧社會將會更加困難。 </p><p>　　這樣一推一拉，就促使農村的老年空巢家庭數量越來越多，據第五次全國人口普查結果顯示，生活在空巢家庭中的老年人總數2339.73萬人

8、；其中，農村空巢家庭老人1632.90萬人，占總空巢老人的比重69.79%。城市老年空巢家庭數量706.83 萬人，占總空巢老人的比重30.21% 。如下圖所示： </p><p>　　從以上分析中，我們可以發(fā)現形成“空巢村”與中國的改革開放進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化息息相關，而一個國家要發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是重要途徑，也是社會發(fā)展的一個自然過程和必然趨勢。那么，如何在這個過渡階段有效的解決這一矛盾？這將是我國政府面臨的

9、一個嚴峻挑戰(zhàn)；關于這群弱勢群體中的弱勢群體，政府與社會應該給予他們怎樣的關注與重視？要想有效的解決這一矛盾，我們必須正確分析農村空巢家庭老人具有哪些特征？ </p><p>　　三、農村空巢老人所具有的特征 </p><p><b>　?。ㄒ唬┥眢w條件差 </b></p><p>　　注：資料來源《衛(wèi)生統計年鑒》 </p><

10、;p>　　從上表可以看出：每年城市的費用是農村近四倍，而人均費用城市高出四倍多。我們都知道，我國80%的人口生活在農村，而農村人使用的平均衛(wèi)生費用是城市的1/4。難道是農村人體質好、生病少嗎？或是他們不愿去看病嗎？不是！是因為，農村人一般都沒有醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等經濟保障，他們的養(yǎng)老方式主要都以土地和子女作為保障。許多農村人或老人生病了不愿意拖累家里，于是就把自己的身體一拖再拖，拖不下去了就自己隨便買點藥，最后，以至病情加重，這樣

11、就很容易出現“因病致貧 因病返貧”的現象。李明順指出農村空巢老人的養(yǎng)老困境主要是農村養(yǎng)老保障制度體系不健全；農村勞動力“空洞化”問題突出；老人勞動強度普遍較大；土地經營和農業(yè)生產分散化，使土地很難發(fā)揮其保障作用。由于現有的土地很難發(fā)揮其保障作用，且農村子女收入普遍不高，加上農村沒有經濟保障，這對農村老人生存狀態(tài)令人極其擔憂。 </p><p><b>　?。ㄈ┰O施條件差 </b></

12、p><p>　　農村的整體環(huán)境條件差，與城市相比，基礎設施遠遠低于城市，因此沒有有效的應急措施和保障措施，如果子女不在身邊，在病情突發(fā)的情況下往往容易發(fā)生悲劇。以上案例就一個真實的寫照，就連王老太的鄰居家離她家有幾十米遠，更不用說別的基礎設施，這反映了農村環(huán)境條件多么惡劣。 </p><p>　?。ㄋ模┧枷胧軅鹘y束縛 </p><p>　　由于受傳統文化和生產力的束縛，

13、形成了農村的老年人在家庭和家族中享受崇高的地位和極高的話語權。費孝通老先生在對中國的鄉(xiāng)土社會進行分析時，提煉出了傳統社會中農村普遍存在長老權威。由于改革開放，人們的思想發(fā)生了很大變化，這對“長老權威”有極大的沖擊。他們希望子女對他們敬仰，而現實卻讓他們有強烈的失落感。 </p><p><b>　　四、對策建議 </b></p><p>　　農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，是一

14、個國家發(fā)展的必然趨勢，如果違背這個必然趨勢，都會對國家的發(fā)展不利，也是行不通的。所以，“空巢村”現象的出現是其客觀必然性，那么，我們如何有效的解決這一問題。 　　（一）政府的引導，完善保障制度 </p><p>　　相對于城市，農村空巢家庭老人更需要醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險去保障他們的生活，因此，社會保障制度的改革和完善需要亟待解決。這對農村空巢家庭老人生活質量的提高起著非常重要作用。 </p><

15、;p>　　1、 加快完善農村醫(yī)療保險制度，加大投資力度 </p><p>　　自新型農村合作醫(yī)療建立以來，截止2010年底，全國有2678個縣（區(qū)、市）開展了新型農村合作醫(yī)療，參合人口數達8.36億人，比上年增加300萬人；參合率為96%。這是一個很樂觀的數據，然而，由于新型農村合作醫(yī)療投入較少，住院報銷比例是較低，因此，需加大醫(yī)療投資力度，讓農民受益的力度有待提高。 </p><p&g

16、t;　　2、 加快建立農村養(yǎng)老保險制度 </p><p>　　中國農村的養(yǎng)老保險制度建設現在嚴重滯后，到目前為止，養(yǎng)老保險仍處于封閉狀態(tài)。如果沒有養(yǎng)老保障，農村老年人將處于一個長期的擔憂狀態(tài)，對于其子女來說也是一個重大的負擔，為生存子女們不得不把老人放置家中，自己在外拼搏，這樣形成了越來越多的“空巢村”，如果沒有家庭的負擔，很多農村年青人都不愿背井離鄉(xiāng)。如果中國農村不建立養(yǎng)老保險制度，那么“空巢村”將不會真正解決

17、。 </p><p><b>　?。ǘ┥鐣膸椭?</b></p><p>　　“空巢村”是一種普遍的社會現象，它也須要社會通過各種渠道，加強對“空巢村”幫助。如通過媒體宣傳相關的法律知識，去強化和監(jiān)督子女贍養(yǎng)老人的義務、建立各種基金會，去幫助和改善農村空巢家庭老人的生產質量、為農村空巢家庭老人組織各種活動，讓他們遠離孤獨與寂寞等，使農村空巢家庭老人感到社會的溫暖。

18、 </p><p><b>　?。ㄈ┘彝サ年P愛 </b></p><p>　　子女負有改善農村空巢家庭老人生活質量的重大責任，所以子女不僅僅要注重老年人的生活質量，同時對老人的心理健康也應該加強。子女善養(yǎng)老人不僅受道德和義務的約束，也是傳統的“反哺”或“反饋”的老年人贍養(yǎng)模式。 </p><p><b>　?。ㄋ模﹤€人的維權 <

19、;/b></p><p>　　對于農村空巢家庭老人來說，發(fā)揮自身的積極因素也是十分重要。農村空巢家庭老人要學習各種法律知識來維護自身的權利，同時也要調節(jié)好自身的心態(tài)，時代在變遷，思想也應該雖時代的變化而變化，這樣才能適應這個社會，所以弱化“長老權威”有一定的必要性，同時，加強鍛煉，養(yǎng)成良好的生活習慣，多多學習新的知識，從而提高適應社會能力。 </p><p><b>　　參

20、考文獻 </b></p><p>　　[1] 周運清，彭錦.空巢老人玫瑰夢[M].武漢：武漢大學出版社，2008（12）. </p><p>　　[2] 彭邁.“空巢村”的隱憂與治理[J].安陽師范學院學報， 2008（1）. </p><p>　　[3] 國務院人口普查辦公室編.中國2000 年人口普查資料[M].中國統計出版社，2002. </

21、p><p>　　[4] 孟昉，黃佳豪.農村空巢老人生存狀況亟待關注[J].中共南寧市委黨校學報，2008（2）. </p><p>　　[5] 李明順.農村“空巢” 老人養(yǎng)老保障存在問題與對策[J].理論前沿，2009（11）. </p><p>　　[6] 中國統計年鑒2010[Z].北京：《中國統計年鑒》雜志出版社，2010. </p><p&g