《治理與善治》讀后感

1、《治理與善治》讀后感 《治理與善治》讀后感公共管理學(xué)院 林煌 俞可平主編的《治理與善治》 ，可以說是政治學(xué)方面的書籍，也可以將其看作是社會學(xué)方面的著作。治理最初是側(cè)重于政治上的政府治理、控制或管理，而善治則是要建立在一個相對完善的公民社會的基礎(chǔ)之上，善治的過程就是還政于民的過程，也是政府和市場之外的第三方領(lǐng)域充分發(fā)揮效能的實踐過程，其實質(zhì)就是是公共利益最大化的社會管理過程。但是隨著全球化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加劇，治理在現(xiàn)代意義上有了

2、很大的變化，并且已經(jīng)成為了各學(xué)科中重要的詞匯，尤其在社會科學(xué)學(xué)術(shù)探討和研究中，其應(yīng)用的頻率越發(fā)提高了，是趕時髦還是大勢所趨？我們不得而知，這一學(xué)術(shù)術(shù)語是當(dāng)今的前沿問題，因而也是值得我們?nèi)フJ(rèn)真學(xué)習(xí)和研究的。書中講述了治理的源起、發(fā)展以及作為元治理的自組織與治理的密切關(guān)系，此書中間部分關(guān)于治理的文章（論文）匯編則是當(dāng)今國際社會中重要的前沿理論研究，最后部分便講到了中國公民社會的興起和發(fā)展脈絡(luò)，以及我國政府治理的變遷。治理一詞最初可以追溯到古

3、典拉丁語和古希臘語中的“操舵” ，原意是控制、指導(dǎo)或者操縱，關(guān)于它的流行則是出現(xiàn)在 70、80 年代，主要原因是與各種社會學(xué)科中出現(xiàn)的研究范式危機(jī)有關(guān)，這部分危機(jī)主要是指有的學(xué)者和專家對于當(dāng)時主流范式描述和解釋本學(xué)科的“實在世界”的能力不滿而引起的。于是便將“治理”作為重要的課題加以研究，由此可以看出許多新興的詞語或者是學(xué)科是在問題出現(xiàn)時、危機(jī)顯現(xiàn)時、社會轉(zhuǎn)型時出現(xiàn)的，真可謂“時事造學(xué)科” 。在治理的“實在世界”中提到，隨著現(xiàn)代化和全球

4、化的發(fā)展速度的加快，治理的手段、方式、內(nèi)容都有了很大的變化，治理一詞在社會科學(xué)的學(xué)術(shù)活動中越來越頻繁應(yīng)用。伴隨著近年來各種網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張，市場和等級機(jī)構(gòu)的作用有所下降。在政治領(lǐng)域、市場領(lǐng)域和社會領(lǐng)域中，一切協(xié)調(diào)的方式都會遇到兩難的困境、矛盾、怪異的現(xiàn)象和失敗，此時治理的作用就顯得十分的重要，其地位也應(yīng)當(dāng)并且也會有所提升。治理興起的部分原因也在于政治經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了深遠(yuǎn)的變化，使得自組織在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治和社會的協(xié)調(diào)方面發(fā)揮的作用超過了市場或等級制

5、原本所起的作用。提到治理自然說到自組織，因為它與治理的關(guān)系是十分密切的，自組織概念是源自與自然科學(xué)和工程技術(shù)學(xué)，是相對與被組織而言的。它可以被看做是一個機(jī)構(gòu)、團(tuán)體，也可以被認(rèn)為是一種很有潛力的理論范式。有學(xué)者研究表明，事物從無序走向有序，從較低有序走向較高有序的進(jìn)化過程有兩種，其中義，即強(qiáng)調(diào)保護(hù)公民的權(quán)利和公民平等參與政治的民間組織和機(jī)構(gòu)；社會學(xué)意義則是強(qiáng)調(diào)其“中間性” ，即三分法，將整個社會系統(tǒng)分為國家、市場、社會三個互補(bǔ)的領(lǐng)域，主要

6、是指社會領(lǐng)域的活動。而市民社會是來自于馬克思主義的著作當(dāng)中，有一定的貶義，學(xué)界一般將其等同于資產(chǎn)階級社會。民間社會則是臺灣學(xué)者們慣用的詞語，主要是歷史學(xué)者來研究中國近代中的民間組織。公民社會的主體是，民間組織或公民社會組織,離開了這一主體也就談不上公民社會了，它的三個主要特點(diǎn)是，第一、非官方性，它們是以民間的形式出現(xiàn)的，不代表政府或國家，也不代表市場經(jīng)濟(jì)中的任何立場，是專屬于社會的，目的是為公共利益尋求最大化；第二是其獨(dú)立性，即有自己的

7、組織機(jī)制、管理方式，有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源，無論是在政治上、經(jīng)濟(jì)上、管理上都相當(dāng)?shù)鬲?dú)立于政府；其三是自愿性，參加公民社會組織的成員都是自愿而非強(qiáng)迫的，因此也可稱為志愿組織。而縱觀中國社會的發(fā)展脈絡(luò)，中國民間組織的又是具有特色的，即其形成具有一定的過渡性，是在社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中形成，又是在社會逐步變遷和社會的轉(zhuǎn)型中形成的。再者就是特色性，絕大多數(shù)的民間組織是政府創(chuàng)建并被主導(dǎo)的，尤其是繁瑣的所謂的正式的登記注冊機(jī)制，在暑期的調(diào)

8、查中發(fā)現(xiàn)，許多社區(qū)自組織為找一個掛靠單位而“奔走呼嘯” ，以及名稱的取得也得經(jīng)過登記部門的“深思熟慮” ，再者就是“創(chuàng)利” （包括物質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)利益和名義上的榮譽(yù)）后誰來接受榮譽(yù)稱號，這一系列的問題使得自組織發(fā)展的步伐受到阻礙。前段時間熱議的由著名影視明星李連杰主創(chuàng)的“壹基金”的發(fā)展前途問題，使我們不得不深思社會組織的發(fā)展實屬不易。渠道的不暢通極大的阻礙了中國公民社會的建立。當(dāng)然社會組織的發(fā)展必然會給政府的管理造成一定的影響，但是只要正確