民營(yíng)醫(yī)院的相關(guān)政策

1、民營(yíng)醫(yī)院的相關(guān)政策民營(yíng)醫(yī)院的相關(guān)政策國(guó)家國(guó)家國(guó)家將積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)院。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，在服務(wù)準(zhǔn)入方面，對(duì)公立醫(yī)院和民營(yíng)醫(yī)院一視同仁。二是保證不同所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。在醫(yī)保定點(diǎn)、人才引進(jìn)、職稱評(píng)定、科研立項(xiàng)和繼續(xù)教育等方面，民營(yíng)醫(yī)院享受與公立醫(yī)院相同的待遇，執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)。三是落實(shí)非營(yíng)利性醫(yī)院的稅收優(yōu)惠政策。四是積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。五是正確引導(dǎo)，依法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為

2、，維護(hù)群眾利益。在行業(yè)監(jiān)管方面有關(guān)部門還將制訂鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的配套文件，實(shí)化相關(guān)政策措施。民營(yíng)醫(yī)院萌芽階段民營(yíng)醫(yī)院萌芽階段(從黨的十一屆三中全會(huì)到從黨的十一屆三中全會(huì)到1985年初年初)。十一屆三中全會(huì)確立“以公有制為主體，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成份”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線，為民營(yíng)醫(yī)院（民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）發(fā)展的提供了政治基礎(chǔ)。1980年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)衛(wèi)生部《關(guān)于允許個(gè)體開業(yè)行醫(yī)問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》相關(guān)政策相關(guān)政策：一是確定“民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)”合法性，打破“國(guó)家包

3、辦”的單一辦醫(yī)形式；二是提出大力發(fā)展大力發(fā)展全民和集體醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的同時(shí)，允許個(gè)人開業(yè)行醫(yī)，并作為醫(yī)療服務(wù)的有益補(bǔ)充；三是規(guī)定“個(gè)體開業(yè)醫(yī)生”行業(yè)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及政府監(jiān)管等要求，加強(qiáng)了個(gè)體行醫(yī)管理。1981年《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》和1982年中共十二大進(jìn)一步明確：“允許多種經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展”。自此以后，我國(guó)個(gè)體開業(yè)行醫(yī)順勢(shì)而生，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以其嶄新姿態(tài)登上歷史舞臺(tái)。民營(yíng)醫(yī)院分類管理階段（民營(yíng)醫(yī)院分類管理階段（198

4、5200019852000年）年）1985年4月，國(guó)務(wù)院《批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部的通知》(國(guó)發(fā)?1985?62號(hào))，提出了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分類管理的理念，全方位支持民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。相關(guān)政策：一是支持多渠道辦醫(yī)。二是鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員完成定額工作量的前提下“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”行醫(yī)三是“享受公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療待遇的職工，應(yīng)允許到經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)成立的個(gè)體診所或私立醫(yī)院就診”。1988年11月，衛(wèi)生部等5部（局）發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的意見》，允許有條件

5、的單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員從事有償業(yè)余服務(wù)，并可進(jìn)行有償超額勞動(dòng)。1992年《關(guān)于深化衛(wèi)生改革的幾點(diǎn)意見》措施要求措施要求：一是鼓勵(lì)多種形式的社會(huì)資本用于衛(wèi)生建設(shè)；二是繼續(xù)放寬衛(wèi)生技術(shù)勞務(wù)政策，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生單位擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并落實(shí)按勞分配、多勞多得政策；三是醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)積極興辦醫(yī)療衛(wèi)生延伸服務(wù)的工副業(yè)或其它產(chǎn)業(yè)，以工助醫(yī)、“以副補(bǔ)主”；四是允許試辦股份制醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)保值和職工合法權(quán)益國(guó)有資產(chǎn)保值和職工合法權(quán)益；鼓勵(lì)民營(yíng)資本舉辦

6、非營(yíng)利性醫(yī)院鼓勵(lì)民營(yíng)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)院；民營(yíng)醫(yī)院在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定和繼續(xù)教育等方面，與公立醫(yī)院享受同等待遇；對(duì)其在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。落實(shí)非營(yíng)利性醫(yī)院稅收優(yōu)惠政策落實(shí)非營(yíng)利性醫(yī)院稅收優(yōu)惠政策，完善營(yíng)利性醫(yī)院稅收政策”，為民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展在頂層制度設(shè)計(jì)中預(yù)留了較大政策空間。三是2010年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見》（國(guó)辦發(fā)?2010?58號(hào)），明確放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)院的準(zhǔn)入范圍，重點(diǎn)

7、強(qiáng)調(diào)“調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會(huì)資本”、“將符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍”等政策，國(guó)家加大對(duì)民營(yíng)醫(yī)院扶持力度國(guó)家加大對(duì)民營(yíng)醫(yī)院扶持力度；同時(shí)，《意見》中“不得無(wú)故限制非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍”及“用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)”、“改善非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)外部學(xué)術(shù)環(huán)境”、“各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)組織和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)要平等吸納非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與”、“鼓勵(lì)政府購(gòu)買非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)”等內(nèi)容的提出，意味著民營(yíng)醫(yī)

8、院在執(zhí)業(yè)范圍、壟斷資源等方面與公立醫(yī)院在同一標(biāo)準(zhǔn)下合理競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，國(guó)家在民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)等方面，不斷出臺(tái)鼓勵(lì)性政策鼓勵(lì)性政策，為民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是放寬準(zhǔn)入條件放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》中提出“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則”。近年來(lái)，為落實(shí)醫(yī)改要求，相關(guān)部委聯(lián)合出臺(tái)了一系列文件。2010年，衛(wèi)生部與國(guó)家發(fā)改委等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)

9、一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》，明確要求放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍。隨后衛(wèi)生部又印發(fā)了《衛(wèi)生部關(guān)于社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的通知》等文件，并在《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確提出了“到20152015年，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量均達(dá)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的年，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量均達(dá)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的20%20%左右”。二是不斷推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，解決民營(yíng)醫(yī)院人才缺乏不斷推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，解決民營(yíng)醫(yī)院人才缺乏

10、的問(wèn)題。2009年以來(lái)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的文件中均要求，要不斷推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點(diǎn)中縣及縣以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍界定的批復(fù)》等文件，不斷完善醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理制度，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員在公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動(dòng)。三是完善完善社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)政策相關(guān)政策。衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的通知》和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于確定社會(huì)資本舉辦醫(yī)院級(jí)別的通知》，規(guī)定了