民營醫(yī)院的相關(guān)政策

1、民營醫(yī)院的相關(guān)政策民營醫(yī)院的相關(guān)政策國家國家國家將積極鼓勵和引導(dǎo)鼓勵和引導(dǎo)民營資本舉辦非營利性醫(yī)院。一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，在服務(wù)準(zhǔn)入方面，對公立醫(yī)院和民營醫(yī)院一視同仁。二是保證不同所有制醫(yī)療機構(gòu)公平有序競爭。在醫(yī)保定點、人才引進(jìn)、職稱評定、科研立項和繼續(xù)教育等方面，民營醫(yī)院享受與公立醫(yī)院相同的待遇，執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)。三是落實非營利性醫(yī)院的稅收優(yōu)惠政策。四是積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為民營醫(yī)療機構(gòu)。五是正確引導(dǎo)，依法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為

2、，維護(hù)群眾利益。在行業(yè)監(jiān)管方面有關(guān)部門還將制訂鼓勵非公立醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展的配套文件，實化相關(guān)政策措施。民營醫(yī)院萌芽階段民營醫(yī)院萌芽階段(從黨的十一屆三中全會到從黨的十一屆三中全會到1985年初年初)。十一屆三中全會確立“以公有制為主體，發(fā)展多種經(jīng)濟成份”的經(jīng)濟發(fā)展路線，為民營醫(yī)院（民營醫(yī)療機構(gòu)）發(fā)展的提供了政治基礎(chǔ)。1980年國務(wù)院批準(zhǔn)衛(wèi)生部《關(guān)于允許個體開業(yè)行醫(yī)問題的請示報告》相關(guān)政策相關(guān)政策：一是確定“民營醫(yī)療機構(gòu)”合法性，打破“國家包

3、辦”的單一辦醫(yī)形式；二是提出大力發(fā)展大力發(fā)展全民和集體醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的同時，允許個人開業(yè)行醫(yī)，并作為醫(yī)療服務(wù)的有益補充；三是規(guī)定“個體開業(yè)醫(yī)生”行業(yè)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)及政府監(jiān)管等要求，加強了個體行醫(yī)管理。1981年《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》和1982年中共十二大進(jìn)一步明確：“允許多種經(jīng)濟形式發(fā)展”。自此以后，我國個體開業(yè)行醫(yī)順勢而生，民營醫(yī)療機構(gòu)以其嶄新姿態(tài)登上歷史舞臺。民營醫(yī)院分類管理階段（民營醫(yī)院分類管理階段（198

4、5200019852000年）年）1985年4月，國務(wù)院《批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部的通知》(國發(fā)?1985?62號)，提出了醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分類管理的理念，全方位支持民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展。相關(guān)政策：一是支持多渠道辦醫(yī)。二是鼓勵醫(yī)務(wù)人員完成定額工作量的前提下“多點執(zhí)業(yè)”行醫(yī)三是“享受公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療待遇的職工，應(yīng)允許到經(jīng)過衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)成立的個體診所或私立醫(yī)院就診”。1988年11月，衛(wèi)生部等5部（局）發(fā)布《關(guān)于擴大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有關(guān)問題的意見》，允許有條件

5、的單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員從事有償業(yè)余服務(wù)，并可進(jìn)行有償超額勞動。1992年《關(guān)于深化衛(wèi)生改革的幾點意見》措施要求措施要求：一是鼓勵多種形式的社會資本用于衛(wèi)生建設(shè)；二是繼續(xù)放寬衛(wèi)生技術(shù)勞務(wù)政策，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生單位擴大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，并落實按勞分配、多勞多得政策；三是醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)積極興辦醫(yī)療衛(wèi)生延伸服務(wù)的工副業(yè)或其它產(chǎn)業(yè)，以工助醫(yī)、“以副補主”；四是允許試辦股份制醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。國有資產(chǎn)保值和職工合法權(quán)益國有資產(chǎn)保值和職工合法權(quán)益；鼓勵民營資本舉辦

6、非營利性醫(yī)院鼓勵民營資本舉辦非營利性醫(yī)院；民營醫(yī)院在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定和繼續(xù)教育等方面，與公立醫(yī)院享受同等待遇；對其在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。落實非營利性醫(yī)院稅收優(yōu)惠政策落實非營利性醫(yī)院稅收優(yōu)惠政策，完善營利性醫(yī)院稅收政策”，為民營醫(yī)院發(fā)展在頂層制度設(shè)計中預(yù)留了較大政策空間。三是2010年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)意見》（國辦發(fā)?2010?58號），明確放寬社會資本舉辦醫(yī)院的準(zhǔn)入范圍，重點

7、強調(diào)“調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本”、“將符合條件的非公立醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點范圍”等政策，國家加大對民營醫(yī)院扶持力度國家加大對民營醫(yī)院扶持力度；同時，《意見》中“不得無故限制非公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍”及“用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機構(gòu)同價”、“改善非公立醫(yī)療機構(gòu)外部學(xué)術(shù)環(huán)境”、“各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)組織和醫(yī)療機構(gòu)評審委員會要平等吸納非公立醫(yī)療機構(gòu)參與”、“鼓勵政府購買非公立醫(yī)療機構(gòu)提供的服務(wù)”等內(nèi)容的提出，意味著民營醫(yī)

8、院在執(zhí)業(yè)范圍、壟斷資源等方面與公立醫(yī)院在同一標(biāo)準(zhǔn)下合理競爭。近年來，國家在民營醫(yī)療機構(gòu)準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)等方面，不斷出臺鼓勵性政策鼓勵性政策，為民營醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是放寬準(zhǔn)入條件放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》中提出“公立醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的辦醫(yī)原則”。近年來，為落實醫(yī)改要求，相關(guān)部委聯(lián)合出臺了一系列文件。2010年，衛(wèi)生部與國家發(fā)改委等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)

9、一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的意見》，明確要求放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的準(zhǔn)入范圍。隨后衛(wèi)生部又印發(fā)了《衛(wèi)生部關(guān)于社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)的通知》等文件，并在《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確提出了“到20152015年，非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量均達(dá)到醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的年，非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)和服務(wù)量均達(dá)到醫(yī)療機構(gòu)總數(shù)的20%20%左右”。二是不斷推進(jìn)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，解決民營醫(yī)院人才缺乏不斷推進(jìn)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，解決民營醫(yī)院人才缺乏

10、的問題。2009年以來，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的文件中均要求，要不斷推進(jìn)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)有關(guān)問題的通知》、《衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點中縣及縣以下醫(yī)療機構(gòu)范圍界定的批復(fù)》等文件，不斷完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理制度，鼓勵醫(yī)務(wù)人員在公立和非公立醫(yī)療機構(gòu)間合理流動。三是完善完善社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)政策相關(guān)政策。衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)的通知》和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于確定社會資本舉辦醫(yī)院級別的通知》，規(guī)定了