基層電大辦學(xué)若干問題的理論思考

1、基層電大辦學(xué)若干問題的理論思考基層電大辦學(xué)若干問題的理論思考雷火土遠(yuǎn)程教育雜志2003.2電大辦學(xué)如何更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展對于人才需求的變化？如何更好地面向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場？如何參與高等教育發(fā)展的激烈競爭？如何充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的優(yōu)勢如何進(jìn)一步提高教育質(zhì)量？說到底電大辦學(xué)如何在新的形勢下增強(qiáng)后勁和生命力的問題，是廣大電大同仁們不得不面對的現(xiàn)實問題，也是領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引起重視和必須采取行之有效措施加以解決的現(xiàn)實問題。為了增強(qiáng)

2、電大辦學(xué)的后勁及其生命力，既為本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)又確保在高等教育激烈競爭中占有一席之地，務(wù)必要從實踐“三個代表”重要思想的高度出發(fā)，充分認(rèn)識高等教育發(fā)展的新形勢，認(rèn)真研究高等教育大眾條件下電大辦學(xué)的新情況、新問題，在構(gòu)建終身教育體制總體格局中確定自身的定位，調(diào)整辦學(xué)思路、明確主攻方向、深化改革、提高質(zhì)量、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展。一、更新觀念，調(diào)整思路觀念是人們在社會實踐中逐步形成的帶有一定傾向性和穩(wěn)定性的思想意識，觀念來源于

3、社會實踐，觀念也指導(dǎo)人們的社會實踐，觀念對于推動社會實踐尤其在社會發(fā)生變革時期的作用顯得尤為重要。就電大辦學(xué)的外部環(huán)境條件相對于過去而言已經(jīng)發(fā)生了很大變化，如果我們認(rèn)識還只停留在過去，如果還是守舊于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的觀念，勢必墨守陳規(guī)，抱殘守缺，無所作為。1跳出計劃體制束縛，確立市場辦學(xué)觀念我國經(jīng)濟(jì)體制改革歷經(jīng)近二十年的艱難歷程，迄今社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架已經(jīng)確立，企業(yè)基本解除了計劃體制的束縛，已成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自

4、我發(fā)展的市場主體。而國家主辦的學(xué)校仍帶有計劃體制濃郁色彩，由于體制改革相對滯后，學(xué)校尚未成為自主辦學(xué)、自我約束、自我發(fā)展的事業(yè)法人實體。在一些人的頭腦里認(rèn)為學(xué)校是國家的學(xué)校，人員是國家的人員，辦學(xué)是政府的辦學(xué)，對學(xué)校管理體制的改革，對學(xué)校內(nèi)部運行機(jī)制的調(diào)整尚缺乏足夠的認(rèn)識。隨著教育體制改革到位，有兩點我們應(yīng)十分清楚，一是教育作為產(chǎn)業(yè)，學(xué)校辦學(xué)肯定呈產(chǎn)業(yè)化趨勢。我們的辦學(xué)要有市場辦學(xué)觀念，要研究市場，貼近市場，搶占市場，創(chuàng)造市場，服務(wù)市場

5、。二是自主辦學(xué)，自我約束，自我發(fā)展的事業(yè)法人實體地位即將確立。我們的辦學(xué)要有求生存、求發(fā)展的觀念，市場游戲規(guī)則的運作結(jié)果必然是優(yōu)勝劣汰。在市場經(jīng)濟(jì)體制下辦學(xué)猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。2丟掉“等、靠”幻想，確立發(fā)奮圖強(qiáng)的觀念隨著學(xué)校事業(yè)單位管理體制改革的逐步到位，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)身上的擔(dān)子將越來越重，事業(yè)發(fā)展的壓力也將越來越大，學(xué)校工作再也不允許“不求有功，但求無過”了。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)身先士卒，丟掉“等、靠”幻想，自我加壓，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，充分調(diào)動

6、大家的積極性，充分這種競爭有利于辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量提高，推進(jìn)高等教育大眾化和構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的教育體系，但是在這種辦學(xué)競爭中目前存在問題不容樂觀，“管理紊亂、無序競爭”、“各自為戰(zhàn)、重復(fù)建設(shè)”、“遠(yuǎn)程不遠(yuǎn)、網(wǎng)絡(luò)不網(wǎng)”、“缺乏規(guī)范、沒有標(biāo)準(zhǔn)”、“輕輕松松上大學(xué)，舒舒服服拿文憑”，可謂“問題多多”。對于上述這些問題，不引起足夠的重視，不采取得力措施加以解決，如果任其存在和發(fā)展，勢必會導(dǎo)致現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育無序競爭的惡化，敗壞遠(yuǎn)程教育的名聲，毀掉遠(yuǎn)

7、程教育應(yīng)有的質(zhì)量，造成新一輪低水平重復(fù)建設(shè)的資源浪費，并會引發(fā)變相化錢買文憑教育腐敗的滋生漫延，這有悖于發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的初衷。為了確保把現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為發(fā)展大眾化高等教育的戰(zhàn)略途徑實施好，有效遏制遠(yuǎn)程教育的無序競爭，確保遠(yuǎn)程教育資金投入發(fā)揮最佳效益，確保遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)輸送合格的人才，政府教育行政部門應(yīng)本著“有所作為”的職能，采取如下應(yīng)對措施：1加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育辦學(xué)主體資質(zhì)審核，實施遠(yuǎn)程教育辦學(xué)市場準(zhǔn)入審批

8、制度?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是伴隨網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的推廣和使用而出現(xiàn)的，也稱網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，它是以廣播、電視傳播媒體為技術(shù)手段進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的拓展和延伸，現(xiàn)代運程教育的質(zhì)量應(yīng)該具有高等教育應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，同時它又具有系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)布局、辦學(xué)條件、技術(shù)手段、教學(xué)模式、學(xué)習(xí)服務(wù)支持系統(tǒng)、管理模式等方面特有的要求。也就是說現(xiàn)代運程教育并不是所有學(xué)校以至于那個單位想辦就能辦的教育，更何況現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為新型教育模式，同樣具有教書育人，造就人才的社會職能，辦學(xué)主體應(yīng)該具有

9、相應(yīng)的資格條件。為了確保遠(yuǎn)程教育辦學(xué)的規(guī)范和有序，應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入本地遠(yuǎn)程教育市場的辦學(xué)主體及承辦單位的資質(zhì)、硬件設(shè)施、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、師資隊伍、教學(xué)資源、教學(xué)管理等進(jìn)行全面審核，進(jìn)行市場準(zhǔn)入審批，從市場準(zhǔn)入的源頭上就規(guī)范遠(yuǎn)程教育市場，遏制無序的惡性競爭。2.發(fā)揮電大系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢，實施遠(yuǎn)程教育資源整合、協(xié)調(diào)辦學(xué)電大辦學(xué)歷經(jīng)23年，其系統(tǒng)優(yōu)勢是目前任何一所大學(xué)所不可比擬的，為了加快現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，中央電大、省電大以及市縣電大投入了大量的資金，建立

10、了衛(wèi)星網(wǎng)、遠(yuǎn)程寬帶網(wǎng)、電大在線平臺，實現(xiàn)了全國電大教學(xué)資源的共享；中央電大還分別與北京大學(xué)、清華大學(xué)、人民大學(xué)等著名大學(xué)開展了有效的合作，進(jìn)行學(xué)科建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)協(xié)同攻關(guān)，所開設(shè)的學(xué)科門類齊全；建立了一支龐大、多學(xué)科、高水平的師資隊伍，形成了一整套較為成熟的遠(yuǎn)程教學(xué)模式和管理模式。在一個地方實施遠(yuǎn)程教育資源整合協(xié)調(diào)辦學(xué)，合理配置教育資源，有利于建立、確保和提高教育質(zhì)量的剛性和長效的機(jī)制，有利于發(fā)揮電大系統(tǒng)的辦學(xué)優(yōu)勢和提高辦學(xué)效益，有利