論國有資產(chǎn)管理法制建設(shè) (1)

1、《經(jīng)濟(jì)師》2004年第3期●經(jīng)濟(jì)與法論國有資產(chǎn)管理法制建設(shè)摘要：文章強(qiáng)調(diào)國有資產(chǎn)管理必須立法先行，指出了社會主義國有資產(chǎn)管理的法律規(guī)范必須具備的基奉內(nèi)客，同時提出加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理擊制建設(shè)的途徑。關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)管理法制建設(shè)內(nèi)容途徑中圖分類號：I)922291文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004—4914(2004103—063—01國有資產(chǎn)是我國社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理防止國有資產(chǎn)流失最根本的就是要依法管理，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理法制

2、建設(shè)。正如扛澤民同志在黨的十六大報告中指出的“國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。”一、國有資產(chǎn)管理必須立法先行目前。我國國有資產(chǎn)管理之所以效率偏低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，且大量流失，一個根本的原因就是我國國有資產(chǎn)管理體制改革的法制化程度較低，沒有堅持依法設(shè)立，立法先行。要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作，最重要的就是要建立和健全國有資產(chǎn)管理

3、的法規(guī)體制并嚴(yán)格執(zhí)行，普遍樹立“國有資產(chǎn)神圣不可侵犯”的觀念，以鞏固全民所有制經(jīng)濟(jì)。在資本主義國家法律尚且明確規(guī)定“私有財產(chǎn)不可侵犯”，作為社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國有資產(chǎn)，更應(yīng)充分利用法律手段來鞏固發(fā)展。法律方法同其他方法比較起來具有普遍性、強(qiáng)制性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)用法律方法進(jìn)行國有資產(chǎn)管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步和加人世貿(mào)組織的客觀要求，是適合中國國情、符合社會主義方向的，有利于保護(hù)、鞏固和發(fā)展社會主義公有制；有利于調(diào)整國有資產(chǎn)法

4、律關(guān)系，使它同其他方面的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系銣調(diào)起來，使國有赍產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著巨大的、積極的作用；有利于克服管理者的隨意性，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益；有利于國有企業(yè)之間形成平等的競爭原則，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，提高資產(chǎn)營運(yùn)效益。二、國有資產(chǎn)管理的基本法制規(guī)范1關(guān)于國有資產(chǎn)管理主體的法律。即國有資產(chǎn)管理部門所必備的權(quán)利能力和行為能力等方面的法律規(guī)定。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理就必須使國有資產(chǎn)管理部門能夠享有所有者權(quán)益、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事

5、相結(jié)合，改變以往國有資產(chǎn)管理主體多元化的局面。以前，我國國有資產(chǎn)多頭管理其中財政部行使收益及產(chǎn)權(quán)變更管理職能；大型企業(yè)工委或金融工委行使選擇經(jīng)營者的職能；國家經(jīng)貿(mào)委行使重大投資的審批及產(chǎn)業(yè)政策制定，國有企業(yè)的破產(chǎn)重組兼并改制等職能；國家計委行使基本建設(shè)投資管理職能；勞動部則負(fù)責(zé)審批企業(yè)工資總額，即所謂出資人對經(jīng)營者的職務(wù)待遇管理職能；各部門都行使國有資產(chǎn)所有者的權(quán)力，使企業(yè)成了政府機(jī)構(gòu)的附屬物，不能真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和

6、自我約束的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者嚴(yán)重壓抑了企業(yè)的生產(chǎn)積極性和主動性，影響了國有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提高，但各部門對國有資產(chǎn)的保值和增值都不承擔(dān)明確的責(zé)任，往往在一些具體問題上互相扯皮，帶來了許多難以解決的矛盾削弱了國家的管理職能，造成了國有資產(chǎn)管理上的混亂和所謂的人人負(fù)責(zé)而又實(shí)際上無人負(fù)責(zé)的局面。因此，從法律上確認(rèn)國有資產(chǎn)管理部門的主體資格確認(rèn)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是“專司”國有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，不是“分司”、“兼司”和“幫辦”式的機(jī)構(gòu)，是社會

7、主義國有資產(chǎn)管理法律關(guān)系的重要內(nèi)容之一。2關(guān)于國有資產(chǎn)經(jīng)營秩序的法律。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有資產(chǎn)以各種形式參與市場競爭經(jīng)營，如股份經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營等，因此規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營秩序的立法也構(gòu)成了社會主義國有資產(chǎn)管理法律體系的重要內(nèi)容。國有資產(chǎn)經(jīng)營秩序的法律，●劉漢屏賈寶和包括管資產(chǎn)的如國有資產(chǎn)的委托代理、授權(quán)經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等；管事的如國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算管理、投資管理、收益管理、股權(quán)管理等；管人的如出資人代表、國有股東及

8、董事管理、經(jīng)營者薪酬管理、效績考核等。3關(guān)于國有資產(chǎn)保護(hù)的法律。要加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，就必須健全國有資產(chǎn)保障方面的立法。要從投資到形成國有資產(chǎn)，從國有資產(chǎn)的經(jīng)營和使用到形成收益，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。確保國有資產(chǎn)保值與增值。國有資產(chǎn)保護(hù)的法律，包括國有資產(chǎn)法、國有資產(chǎn)保值增值、國有資產(chǎn)流失查處等方面的法律。三、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理法制建設(shè)的途徑加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理法制建設(shè)是一項艱巨的任務(wù)，應(yīng)堅持做到國有資產(chǎn)管理立法、司法和法制文化建設(shè)三者

9、之間的同步配套、協(xié)調(diào)發(fā)展。1加快國有資產(chǎn)管理立法建設(shè)。新中國成立以后，國家對國有資產(chǎn)的管理曾制定了必要的法規(guī)，對保障和促進(jìn)社會主義國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了積極的作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)和改革的發(fā)展，原有的國有資產(chǎn)管理法規(guī)和制度已不完全適應(yīng)發(fā)展變化了的新情況。1988年原國家國有資產(chǎn)管理局成立以來雖然制定和發(fā)布了一系列有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律和法規(guī)。但還沒有達(dá)到成龍配套的程度。因此必須盡快制定和完善一些新法規(guī)，重點(diǎn)應(yīng)放在三個方面：一是制定關(guān)于國有資產(chǎn)

10、宏觀調(diào)控的法律法規(guī)，如盡快研究制定國有資產(chǎn)管理母法，即《國有資產(chǎn)法》通過法律規(guī)范政府行為，明確中央政府和地方政府管理權(quán)限并從國有資產(chǎn)管理手段、管理制度等方面增強(qiáng)國有資產(chǎn)管理法的剛性，以鞏固我國國有資產(chǎn)，只有這樣，才能保證國有資產(chǎn)管理立法縱向的繼承性和橫向的配套性，建立起比較完備的國有資產(chǎn)管理法律體系。二是規(guī)范不同主體之間的活動，保證企業(yè)活動在不損害國有資產(chǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行。三是對現(xiàn)行各種法規(guī)修改完善。根據(jù)黨的十六大精神來清理已經(jīng)出臺的法律法規(guī)

11、，凡與十六大精神相抵觸的，該修汀的修訂該廢止的廢止，該新訂的新訂，該升格的升格，進(jìn)一步完善我國國有資產(chǎn)管理法制。2健全國有資產(chǎn)管理司法建設(shè)。與國有資產(chǎn)管理立法相比，當(dāng)前有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)違法不究的問題更為突出。為此，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行十分關(guān)鍵。因此國有資產(chǎn)管理司法建設(shè)的重點(diǎn)為：一是強(qiáng)化國有資產(chǎn)執(zhí)法部門執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法規(guī)的法律約束力。法律的基本特征是具有強(qiáng)制力，它的執(zhí)行也必須具有相應(yīng)權(quán)力的強(qiáng)制手段予以保證。國有資產(chǎn)執(zhí)法

12、部門對于違反國有資產(chǎn)管理法規(guī)的責(zé)任人既要追究其行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也要追究其刑事責(zé)任。二是國有資產(chǎn)管理執(zhí)法部『]要嚴(yán)格履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊侵害國有資產(chǎn)權(quán)益的違法行為。執(zhí)法過程中，要以事實(shí)為依據(jù)，以國有資產(chǎn)管理法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅辦案，依法懲處，維護(hù)國有資產(chǎn)管理法律的權(quán)威性。三是加強(qiáng)國有資產(chǎn)法律隊伍力量，提高國有資產(chǎn)司法人員的素質(zhì)。要建立管資產(chǎn)和管事、管人相結(jié)合的體制，必須從機(jī)構(gòu)級別、領(lǐng)導(dǎo)力量、人員配備等方面加強(qiáng)國務(wù)院和省市兩級政府專司國有資產(chǎn)

13、管理的機(jī)構(gòu)，并不斷充實(shí)國有資產(chǎn)法律隊伍力量尤其是經(jīng)濟(jì)法律隊伍力量，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理司法的基礎(chǔ)建設(shè)。3大力發(fā)展國有資產(chǎn)管理法制文化建設(shè)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會是個新機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)權(quán)職能進(jìn)行的國有資產(chǎn)管理工作是一項新事業(yè)。新機(jī)構(gòu)要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，新事業(yè)要向前發(fā)展，人們觀念就要更新。但是，由于向社會各界宣傳國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)及其重要性不夠，致使人們對國有資產(chǎn)管理的法律觀念和法律認(rèn)識比較淡薄。因此，要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理法制文化建設(shè)，通過各種形式向社會

14、各界宣傳黨和國家對國有資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)和制度，更新人們的觀念，使加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的意識深人人心，使維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益成為全民的自覺行為，為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理法制化，創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。(作者單?。航髫斀?jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院江西南昌330013)(責(zé)縭：小毛)一63—萬方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟(jì)師》2004年第3期●經(jīng)濟(jì)與法論國有資產(chǎn)管理法制建設(shè)摘要：文章強(qiáng)調(diào)國有資產(chǎn)管理必須立法先行，指出了社會主義國有資產(chǎn)管理的法律規(guī)范必須具備的基奉內(nèi)客，同時提

15、出加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理擊制建設(shè)的途徑。關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)管理法制建設(shè)內(nèi)容途徑中圖分類號：I)922291文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004—4914(2004103—063—01國有資產(chǎn)是我國社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理防止國有資產(chǎn)流失最根本的就是要依法管理，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理法制建設(shè)。正如扛澤民同志在黨的十六大報告中指出的“國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)

16、和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。”一、國有資產(chǎn)管理必須立法先行目前。我國國有資產(chǎn)管理之所以效率偏低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，且大量流失，一個根本的原因就是我國國有資產(chǎn)管理體制改革的法制化程度較低，沒有堅持依法設(shè)立，立法先行。要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作，最重要的就是要建立和健全國有資產(chǎn)管理的法規(guī)體制并嚴(yán)格執(zhí)行，普遍樹立“國有資產(chǎn)神圣不可侵犯”的觀念，以鞏固全民所有制經(jīng)濟(jì)。在資本主義國家法律尚且明確規(guī)定“私有財產(chǎn)不可侵犯”，作為社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的國

17、有資產(chǎn)，更應(yīng)充分利用法律手段來鞏固發(fā)展。法律方法同其他方法比較起來具有普遍性、強(qiáng)制性和穩(wěn)定性的特點(diǎn)用法律方法進(jìn)行國有資產(chǎn)管理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會全面進(jìn)步和加人世貿(mào)組織的客觀要求，是適合中國國情、符合社會主義方向的，有利于保護(hù)、鞏固和發(fā)展社會主義公有制；有利于調(diào)整國有資產(chǎn)法律關(guān)系，使它同其他方面的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系銣調(diào)起來，使國有赍產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著巨大的、積極的作用；有利于克服管理者的隨意性，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益；有利于國有企業(yè)之

18、間形成平等的競爭原則，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，提高資產(chǎn)營運(yùn)效益。二、國有資產(chǎn)管理的基本法制規(guī)范1關(guān)于國有資產(chǎn)管理主體的法律。即國有資產(chǎn)管理部門所必備的權(quán)利能力和行為能力等方面的法律規(guī)定。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理就必須使國有資產(chǎn)管理部門能夠享有所有者權(quán)益、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，改變以往國有資產(chǎn)管理主體多元化的局面。以前，我國國有資產(chǎn)多頭管理其中財政部行使收益及產(chǎn)權(quán)變更管理職能；大型企業(yè)工委或金融工委行使選擇經(jīng)營者的職能；國家經(jīng)

19、貿(mào)委行使重大投資的審批及產(chǎn)業(yè)政策制定，國有企業(yè)的破產(chǎn)重組兼并改制等職能；國家計委行使基本建設(shè)投資管理職能；勞動部則負(fù)責(zé)審批企業(yè)工資總額，即所謂出資人對經(jīng)營者的職務(wù)待遇管理職能；各部門都行使國有資產(chǎn)所有者的權(quán)力，使企業(yè)成了政府機(jī)構(gòu)的附屬物，不能真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者嚴(yán)重壓抑了企業(yè)的生產(chǎn)積極性和主動性，影響了國有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提高，但各部門對國有資產(chǎn)的保值和增值都不承擔(dān)明確的責(zé)任，往往在

20、一些具體問題上互相扯皮，帶來了許多難以解決的矛盾削弱了國家的管理職能，造成了國有資產(chǎn)管理上的混亂和所謂的人人負(fù)責(zé)而又實(shí)際上無人負(fù)責(zé)的局面。因此，從法律上確認(rèn)國有資產(chǎn)管理部門的主體資格確認(rèn)國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是“專司”國有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，不是“分司”、“兼司”和“幫辦”式的機(jī)構(gòu)，是社會主義國有資產(chǎn)管理法律關(guān)系的重要內(nèi)容之一。2關(guān)于國有資產(chǎn)經(jīng)營秩序的法律。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有資產(chǎn)以各種形式參與市場競爭經(jīng)營，如股份經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)

21、營、聯(lián)合經(jīng)營等，因此規(guī)范國有資產(chǎn)經(jīng)營秩序的立法也構(gòu)成了社會主義國有資產(chǎn)管理法律體系的重要內(nèi)容。國有資產(chǎn)經(jīng)營秩序的法律，●劉漢屏賈寶和包括管資產(chǎn)的如國有資產(chǎn)的委托代理、授權(quán)經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等；管事的如國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算管理、投資管理、收益管理、股權(quán)管理等；管人的如出資人代表、國有股東及董事管理、經(jīng)營者薪酬管理、效績考核等。3關(guān)于國有資產(chǎn)保護(hù)的法律。要加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，就必須健全國有資產(chǎn)保障方面的立法。要從投資到形成國有資產(chǎn)，從國有資產(chǎn)的經(jīng)營

22、和使用到形成收益，切實(shí)維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。確保國有資產(chǎn)保值與增值。國有資產(chǎn)保護(hù)的法律，包括國有資產(chǎn)法、國有資產(chǎn)保值增值、國有資產(chǎn)流失查處等方面的法律。三、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理法制建設(shè)的途徑加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理法制建設(shè)是一項艱巨的任務(wù)，應(yīng)堅持做到國有資產(chǎn)管理立法、司法和法制文化建設(shè)三者之間的同步配套、協(xié)調(diào)發(fā)展。1加快國有資產(chǎn)管理立法建設(shè)。新中國成立以后，國家對國有資產(chǎn)的管理曾制定了必要的法規(guī)，對保障和促進(jìn)社會主義國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了積極的作用。

23、然而，隨著經(jīng)濟(jì)和改革的發(fā)展，原有的國有資產(chǎn)管理法規(guī)和制度已不完全適應(yīng)發(fā)展變化了的新情況。1988年原國家國有資產(chǎn)管理局成立以來雖然制定和發(fā)布了一系列有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律和法規(guī)。但還沒有達(dá)到成龍配套的程度。因此必須盡快制定和完善一些新法規(guī)，重點(diǎn)應(yīng)放在三個方面：一是制定關(guān)于國有資產(chǎn)宏觀調(diào)控的法律法規(guī)，如盡快研究制定國有資產(chǎn)管理母法，即《國有資產(chǎn)法》通過法律規(guī)范政府行為，明確中央政府和地方政府管理權(quán)限并從國有資產(chǎn)管理手段、管理制度等方面增強(qiáng)

24、國有資產(chǎn)管理法的剛性，以鞏固我國國有資產(chǎn)，只有這樣，才能保證國有資產(chǎn)管理立法縱向的繼承性和橫向的配套性，建立起比較完備的國有資產(chǎn)管理法律體系。二是規(guī)范不同主體之間的活動，保證企業(yè)活動在不損害國有資產(chǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行。三是對現(xiàn)行各種法規(guī)修改完善。根據(jù)黨的十六大精神來清理已經(jīng)出臺的法律法規(guī)，凡與十六大精神相抵觸的，該修汀的修訂該廢止的廢止，該新訂的新訂，該升格的升格，進(jìn)一步完善我國國有資產(chǎn)管理法制。2健全國有資產(chǎn)管理司法建設(shè)。與國有資產(chǎn)管理立法相

25、比，當(dāng)前有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)違法不究的問題更為突出。為此，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)的監(jiān)督執(zhí)行十分關(guān)鍵。因此國有資產(chǎn)管理司法建設(shè)的重點(diǎn)為：一是強(qiáng)化國有資產(chǎn)執(zhí)法部門執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法規(guī)的法律約束力。法律的基本特征是具有強(qiáng)制力，它的執(zhí)行也必須具有相應(yīng)權(quán)力的強(qiáng)制手段予以保證。國有資產(chǎn)執(zhí)法部門對于違反國有資產(chǎn)管理法規(guī)的責(zé)任人既要追究其行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也要追究其刑事責(zé)任。二是國有資產(chǎn)管理執(zhí)法部『]要嚴(yán)格履行職責(zé)，嚴(yán)厲打擊侵害國有資產(chǎn)權(quán)益的違法行

26、為。執(zhí)法過程中，要以事實(shí)為依據(jù)，以國有資產(chǎn)管理法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅辦案，依法懲處，維護(hù)國有資產(chǎn)管理法律的權(quán)威性。三是加強(qiáng)國有資產(chǎn)法律隊伍力量，提高國有資產(chǎn)司法人員的素質(zhì)。要建立管資產(chǎn)和管事、管人相結(jié)合的體制，必須從機(jī)構(gòu)級別、領(lǐng)導(dǎo)力量、人員配備等方面加強(qiáng)國務(wù)院和省市兩級政府專司國有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)，并不斷充實(shí)國有資產(chǎn)法律隊伍力量尤其是經(jīng)濟(jì)法律隊伍力量，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理司法的基礎(chǔ)建設(shè)。3大力發(fā)展國有資產(chǎn)管理法制文化建設(shè)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會是個

27、新機(jī)構(gòu)按照產(chǎn)權(quán)職能進(jìn)行的國有資產(chǎn)管理工作是一項新事業(yè)。新機(jī)構(gòu)要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，新事業(yè)要向前發(fā)展，人們觀念就要更新。但是，由于向社會各界宣傳國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)及其重要性不夠，致使人們對國有資產(chǎn)管理的法律觀念和法律認(rèn)識比較淡薄。因此，要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理法制文化建設(shè)，通過各種形式向社會各界宣傳黨和國家對國有資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)和制度，更新人們的觀念，使加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的意識深人人心，使維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益成為全民的自覺行為，為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理