地勘事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)證分析

1、地勘事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的實(shí)證分析◆楊(湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院【摘要】地勘事業(yè)單位崗住設(shè)置管理工作是事業(yè)單位人事制度改革的重要一環(huán)，也是最大限度的開發(fā)人力資源潛能達(dá)到人崗相宜的基礎(chǔ)性工作。本文簡要分析了湖南省某地勘事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的現(xiàn)狀，并實(shí)證分析了該單位崗位設(shè)置管理工作的實(shí)施情況。【關(guān)鍵詞】崗位設(shè)置事業(yè)單位實(shí)證分析地勘事業(yè)單位作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要的、不可或缺的組織機(jī)構(gòu)，作為國家重要的能源資源儲備力量機(jī)構(gòu)，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中占有舉足

2、輕重的地位。近年來，黨和政府高度重視地勘事業(yè)單位的人事制度改革，特別是地勘事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理的改革?；诖?，本文對湖南省某地勘事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)證分析，便具有一定的理論意義和實(shí)踐意義。一、現(xiàn)狀簡述在大多數(shù)的地勘事業(yè)單位中，由于受歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)情況的影響，大部分單位目前還是套用機(jī)關(guān)單位的行政級別，崗位職務(wù)是辦事員、科員、鄉(xiāng)科級副職、鄉(xiāng)科級正職、縣處級副職、縣處級正職、廳局級副職、廳局級正職、省部級副職、省部級正職

3、。直到崗位設(shè)置管理實(shí)施時(shí)，崗位職務(wù)名稱才有所改變，分別對應(yīng)十級職員、九級職員、八級職員、七級職員、六級職員、五級職員、四級職員、三級職員、二級職員、一級職員。這一轉(zhuǎn)變說明，傳統(tǒng)官本位的思想已經(jīng)不適應(yīng)地勘事業(yè)單位發(fā)展的形勢，崗位職務(wù)名稱“去行政化”將成為事業(yè)單位人事制度改革的手段之一。當(dāng)然。要從根本上改變地勘事業(yè)單位這種“官本位”的思想，還得在崗位設(shè)置管理方面下功夫，特別是針對地勘事業(yè)單位中崗位設(shè)置存在的級別等級觀念問題以及在用人機(jī)制上存

4、在的論資排輩現(xiàn)象。地勘事業(yè)單位引進(jìn)新人難，年齡差距較大，單位缺乏活力，這已嚴(yán)重影響地勘事業(yè)單位的高效、快速發(fā)展，因此，從這個(gè)角度來說，提高地勘單位崗位設(shè)置的科學(xué)性，加強(qiáng)崗位設(shè)置的規(guī)范化管理，便日益成為一個(gè)亟需解決的問題。例如，2006年工資套改時(shí)，工資主要由管理崗的行政級別和專業(yè)技術(shù)崗的職稱確定，而與個(gè)人實(shí)際工作業(yè)績無關(guān)，干多干少享受的福利待遇都是一樣的，這種因崗發(fā)放、平均主義的工資發(fā)放原則大大打擊了工作人員的工作熱情，不利于激發(fā)職工的

5、工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這也從一個(gè)側(cè)面說明，積極推進(jìn)地勘單位崗位設(shè)置管理改革已成為地勘單位不得不面對的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。二、實(shí)證分析崗位設(shè)置管理是人事制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是科學(xué)配置人力資源，達(dá)到人崗相宜的基礎(chǔ)性工作。為了最大限度發(fā)揮人才儲備的潛能，崗位設(shè)置要根據(jù)崗位勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境、技術(shù)價(jià)值、職能大小確定崗位等級，這是一項(xiàng)牽扯面廣、政策要求高、職工關(guān)注度高的工作。隨著事業(yè)單位人事制度改革進(jìn)程的加快，新一輪的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度將

6、實(shí)施。這將使事業(yè)單位人事管理制度更加科學(xué)化、楊中，女。出生于1987年3月。湖南長沙人，現(xiàn)為湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)碩士研究生。研究方向：行政管理理論與實(shí)踐176由湖南湘潭41111)5)規(guī)范化，制度化。此次改革按照科學(xué)合理和精簡效能的原則，根據(jù)事業(yè)單位從業(yè)人員的社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)、工作需要設(shè)置崗位，具有明確的崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。其中：管理崗位是指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和管理任務(wù)的工作崗位，分為8個(gè)等級，領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理

7、崗位按照編制部門確定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，其他管理崗位根據(jù)核定的崗位總數(shù)和工作需要設(shè)置：專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)工作具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位，分為13個(gè)等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位，高級崗位分為7個(gè)等級，中級分3個(gè)等級，初級分3個(gè)等級，專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間結(jié)構(gòu)比例全國總體調(diào)控目標(biāo)為1：3：65—7級崗位之間的比例為2：4：4，8—10級崗位之間的比例為3：4：3，l1—12級崗位

8、之間的比例為5：5；工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位分為技術(shù)工和普通工崗位。2006年事業(yè)單位收入分配制度改革以來，湖南省某地質(zhì)勘探事業(yè)單位由于崗位設(shè)置和崗位聘用工作尚未進(jìn)行。導(dǎo)致該單位在崗位設(shè)置管理上出現(xiàn)一系列的問題。經(jīng)省人力資源和社會(huì)保障廳審批，該地勘事業(yè)單位崗位設(shè)置總量為769個(gè)，崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。主體崗位為專業(yè)技術(shù)崗位，占崗位總量的70％，共設(shè)538個(gè)；管理崗位占崗位

9、總量的10％，共設(shè)77個(gè)；工勤技能崗位為崗位總量的20％，共設(shè)154個(gè)?，F(xiàn)有人數(shù)696人，缺編73個(gè)。其中專業(yè)技術(shù)人員208人，缺編330個(gè)；管理人員50人，缺編27個(gè)；工勤技能人員438人，超編284個(gè)。按現(xiàn)執(zhí)行工資標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有管理人員42人，專業(yè)技術(shù)人員215人，工勤技能人員441人，合計(jì)698人，其中含解除勞動(dòng)合同人員34人。某地勘事業(yè)單位設(shè)置崗位實(shí)有總量703個(gè)，其中管理崗位59個(gè)，專業(yè)技術(shù)崗位201個(gè)，工勤技能崗位444個(gè)。具體

10、表現(xiàn)為：(一)管理崗位管理崗位是指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位?？倲?shù)59個(gè)。占單位崗位總量的84％。其中：五級3個(gè)，六級6個(gè)，七級l4個(gè)，八級4個(gè)，九級l7個(gè)，雙肩挑人員7個(gè)，政工專業(yè)人員8個(gè)；高級2個(gè)，占16％，中級10個(gè)，占84％?，F(xiàn)有管理人員42人，其中正處級3人，副處級3人，正科級15人，副科級4人，科員級17人。根據(jù)湖南省人力資源和社會(huì)保障廳核準(zhǔn)的崗位數(shù)和實(shí)有管理崗位人數(shù)管理崗位設(shè)置情況見表l：表1管理崗位設(shè)置數(shù)萬方數(shù)據(jù)(

11、二)專業(yè)技術(shù)崗位專業(yè)技術(shù)崗位主要分為地勘、工程、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、教育、衛(wèi)生、檔案等系列。根據(jù)工作性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)工作特點(diǎn)，專業(yè)技術(shù)崗位的主系列為地勘、工程系列，其他系列為輔系列，輔系列崗位的等級設(shè)置應(yīng)低于主系列崗位的等級設(shè)置。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置情況如下：副高級專業(yè)技術(shù)崗位15個(gè)，占專業(yè)技術(shù)崗位比例7％，其中五級崗位3個(gè)，六級崗位6個(gè)七級崗位6個(gè)。中級專業(yè)技術(shù)崗位69個(gè)，占專業(yè)技術(shù)崗位比例34％，其中八級崗位21個(gè)，九級崗位28個(gè)，十級崗位

12、20個(gè)。初級專業(yè)技術(shù)崗位l17個(gè)，占專業(yè)技術(shù)崗位比例58％，其中十一級崗位45個(gè)，十二級崗位44個(gè)，十三級崗位28個(gè)。某地勘事業(yè)單位現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員215人，其中副高工20人，工程師級77人，助理級71人。技術(shù)員級22人，未定專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員25人。根據(jù)湖南省人力資源和社會(huì)保障廳核準(zhǔn)的崗位數(shù)和實(shí)有專業(yè)技術(shù)崗位人數(shù)，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置情況見表2：表2專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置數(shù)(附注：此表實(shí)有人數(shù)不含現(xiàn)在在管理崗位上，首次崗位設(shè)置根據(jù)自愿選擇轉(zhuǎn)為專業(yè)

13、技術(shù)崗位的人數(shù)。)(三)工勤技能崗位工勤技能崗位是指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。工勤技能崗位444個(gè)，占單位崗位總量的63％，其中技術(shù)工二級9個(gè)，技術(shù)工三級294個(gè)，技術(shù)工四級98個(gè)，技術(shù)工五級8個(gè)。某地勘事業(yè)單位現(xiàn)有工勤技能人員441人，其中技師9人。高級工292人，中級工97人，初級工42人，實(shí)習(xí)生1人。根據(jù)湖南省人力資源和社會(huì)保障廳核準(zhǔn)的崗位數(shù)和實(shí)有工勤技能崗位人數(shù)工勤技能崗位設(shè)置情況見表3：表3勤技能崗位

14、設(shè)置情況從管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤技能人員的崗位等級和相對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)來看，管理崗共設(shè)置了十個(gè)崗位等級，最高崗位工資和最低崗位工資相差1350元，比值為3。專業(yè)技術(shù)崗共設(shè)置了十三個(gè)崗位等級，最高崗位工資和最低崗位工資相差2200元。比值為42。工勤技能崗共設(shè)置了六個(gè)崗位等級，最高崗位工資和最低崗位工資相差410元，比值為16?？梢钥闯龅乜笔聵I(yè)單位管理人員的崗位工資明顯低于專業(yè)技術(shù)人員的崗位工資，專業(yè)技術(shù)人員崗位工資相差最大，管理崗次

15、之。工勤技能崗最小。(四)政工專業(yè)職務(wù)人員首次崗位設(shè)置時(shí)。政工專業(yè)職務(wù)人員列入管理崗位類別，以管理崗位總量內(nèi)專職從事思想政治工作和主要精力直接從事思想政治工作的已聘政工專業(yè)職務(wù)人員為基數(shù)計(jì)算各等級崗位數(shù)，參與本次分級，但其高、中、初級及其內(nèi)部等級的比例不超過專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。其中，政工專業(yè)職務(wù)人員范圍按照湘職改[2005]3號文件規(guī)定執(zhí)行，即主要包括：黨委負(fù)責(zé)人、組織、宣傳(宣教)、黨辦、紀(jì)委等部門中從事思想政治工作的專職人員，專職

16、黨支部(黨總支)書記、工會(huì)、女工委員會(huì)、共青團(tuán)組織中從事思想政治工作的專職人員，從事保衛(wèi)、司法(調(diào)解)、信訪、人事、老干、計(jì)劃生育、文明辦、人民武裝、監(jiān)察等直接從事思想政治工作的人員。地勘事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作是思想的轉(zhuǎn)換也是制度的轉(zhuǎn)換。是事業(yè)單位人事制度改革和收入分配制度改革的關(guān)鍵一環(huán)，崗位管理制度的建立不僅有利于由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，而且也是理順工資收入分配制度的重要步驟。地勘事業(yè)單位工資收入分配制度的優(yōu)化有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展

17、觀要求和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。也有利于完善地勘事業(yè)單位人事制度改革和落實(shí)崗位聘用制實(shí)現(xiàn)人員管理的高效性。充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和和主動(dòng)性。充分發(fā)揮薪酬管理在人力資源管理中的保障和激勵(lì)作用。參考文獻(xiàn)：[1]劉霞事業(yè)單位崗位管理：理論與操作[M]北京：中國人事出版社2006[2]李鷗事業(yè)單位改革與管理[M]天津：天津大學(xué)出版社，2007[3]李建民事業(yè)單位績效工資改革操作實(shí)務(wù)手冊[M]北京：機(jī)械工業(yè)出版社2010