國有資產(chǎn)管理中的幾個新問題

1、772006年第3期中國現(xiàn)代教育裝備資產(chǎn)管理zichanguanli國有資產(chǎn)管理中的幾個新問題蘇建茹郭奮（北京化工大學北京100029）摘要：本文針對目前高校國有資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的幾個新問題進行了研究和分析并介紹了本校的相應做法。關鍵詞：規(guī)劃論證共享有償使用近幾年來，由于國家對教育事業(yè)逐步加大投入，從1999年開始，國內(nèi)高校資產(chǎn)的數(shù)額成倍增加。因此，加強高等學校國有資產(chǎn)的管理，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理配置，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，降低辦學

2、成本，提高投資效益，保證教學和科研任務的順利完成，是每一位從事高等學校國有資產(chǎn)管理工作者肩負的重要職責。針對高等學校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，結(jié)合我校工作實踐，提出以下幾個新問題進行研究和探討：一、各類經(jīng)費的合理使用缺乏總體規(guī)劃資金投入和使用必須建立在嚴格論證的基礎上反之就會出現(xiàn)浪費現(xiàn)象合理解決投入與需求之間的矛盾，是使有限的經(jīng)費發(fā)揮最大效益的基本保證，但是，在各類經(jīng)費的使用過程中缺乏總體規(guī)劃，投資不盡合理的問題也經(jīng)常出現(xiàn)，例如：1學校內(nèi)部各部

3、門之間經(jīng)費分布亦不盡合理，存在爭投資，爭項目等現(xiàn)象，不考慮實際需要，先把經(jīng)費爭到手為，并不首先考慮購置的設備是否能夠充分利用，多多益善，直至到手的經(jīng)費用完為止。2教育經(jīng)費中的行政性支出較高，行政部門掌握經(jīng)費使用權，俗話說近水樓臺先得月，往往脫離實際需要，先購置一些高檔次的辦公用儀器設備，造成經(jīng)費浪費。3學校同一部門內(nèi)的經(jīng)費分配亦不盡合理，由于下級單位存在爭投資，爭項目等現(xiàn)象，使有限資金投入分散或面面俱到，經(jīng)常出現(xiàn)“撒芝麻鹽”的現(xiàn)象，致使

4、一些成長型較強的團體的不到及時支持和培養(yǎng)，以至影響學校整體水平的提高，也很難形成資金投入的最佳效益。我校在儀器設備采購中采取了項目管理制度采購部門按照采購清單完成了采購計劃后立即終止采購，不得增加任何計劃外的儀器設備，因此，項目管理制度比以前的經(jīng)費管理制度（按照批準的投資額度采購儀器設備）有較強的先進性，能有效解決不論是否需要都要將經(jīng)費用完的現(xiàn)象。另外，在投入校撥經(jīng)費的同時，應適當要求投782006年第3期中國現(xiàn)代教育裝備資對象交付一定

5、的自籌經(jīng)費，在一定程度上可抑制爭投資、爭項目的現(xiàn)象，同時也可加強投資的慎重性。二、各類經(jīng)費購置儀器設備協(xié)調(diào)論證不到位在教育經(jīng)費十分緊張的情況下儀器設備購置存在缺乏協(xié)調(diào)論證或各類經(jīng)費購置儀器設備協(xié)調(diào)論證渠道不暢幾套班子各打各的鼓各吹各的號造成重復購置的浪費現(xiàn)象還比較嚴重例如：校內(nèi)各類經(jīng)費如“211工程”、教學、科研等經(jīng)費，雖然各自在使用前都進行了認真論證，但互不通氣，例如：同一類型設備可在“211工程”、教學經(jīng)費兩種經(jīng)費論證中通過，可重復

6、購置兩套這樣勢必造成所購儀器設備使用率低的現(xiàn)象。解決以上問題的有效方法是時，建立全校統(tǒng)一的論證委員會，涵蓋各種經(jīng)費的使用論證，而不必設立單一經(jīng)費的論證委員會，例如：“211工程”論證委員會，教學論證委員會等等，既可以避免重復購置，又有利于全校統(tǒng)一規(guī)劃，資源共享。三、加強計算機軟件管理勢在必行隨著教學科研工作水平不斷提高，各類教學科研應用軟件的采購不斷增加，而且從發(fā)展角度上看還有明顯的增長趨勢。軟件方面的投入也不斷增長，在軟件采購和使用方

7、面不及時加強管理，很容易造成重復購置的現(xiàn)象，一方面是學校在軟件購置上投入了相當?shù)慕?jīng)費，另一方面卻是有很多實驗室沒有足夠的經(jīng)費購置所需的軟件，造成極大資源浪費，因此加強計算機軟件管理勢在必行。不同的基層用戶應該共享軟件資源因此建立公共使用平臺進行集中管理是一種很好的辦法不但可以做到資源共享還可以讓各基層用戶之間充分交流信息，充分發(fā)揮軟件功能。另外，在軟件購置階段，也應加強管理，最好采取以學校名義統(tǒng)一購買共享軟件資源的辦法，這樣學校統(tǒng)一擁有

8、軟件的使用權，可有效的避免資金浪費和重復購置的現(xiàn)象。四、房屋有償使用觀念不到位由于存在陳舊的資產(chǎn)占有觀念，寧可閑置，不愿提供別人使用，以至造成一方面資產(chǎn)長期閑置，另一方面同樣的資產(chǎn)又極為緊缺的怪圈。高校房屋資源管理程度及水平的高低優(yōu)劣、對于學校的生存與發(fā)展都有著重大的影響。搞好房屋資源的管理，對提高學校的經(jīng)濟效益和教學、科研水平也有著十分重要的意義和作用。因此必須對資源進行整合、逐漸改變觀念，逐步建立有償使用的觀念和意識。制定有關的規(guī)章

9、制度，及時分析、檢查、處理教學、科研、行政管理在房屋使用中的需求與矛盾，根據(jù)學校整體工作的需要，做到統(tǒng)籌安排、有償使用、合理用房。幾年來我們制定了相關規(guī)章制度如：“實驗樓用房管理辦法”、“后勤服務集團使用土地、房屋管理辦法”、“校機關用房管理辦法”等，通過這些制度的落實、貫徹，深化了有償使用觀念，靈活地調(diào)節(jié)房屋資源，有效地緩解了房屋資源緊張的狀況?？傊糜邢薜馁Y金投入，最大限度地充分發(fā)揮效益是我們資源管理部門的重要職責。為此，我們一