淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理 (1)

1、淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理吳珊珊(武漢地質(zhì)調(diào)查中心湖北武漢430205)摘要：固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，文章對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題做了簡要的分析，并提出了一些對策和建議：樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念，切實加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理固定資產(chǎn)是事業(yè)單位財產(chǎn)的重要組成部分，也是事業(yè)單位賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指預(yù)計使用年限在一年以上(不含一年)，單位價值在規(guī)定標(biāo)

2、準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。一般包括：房屋及構(gòu)建物：專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。近幾年，隨著國家對公共服務(wù)的大量投入，事業(yè)單位的辦公條件日益改善，固定資產(chǎn)總額迅速增長，但事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作，還是存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，且易造成國有資產(chǎn)流失。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題1事業(yè)單位的資產(chǎn)投入主要是國家財政撥款，因而在固定

3、資產(chǎn)管理中存在不同程度吃“大鍋飯”的問題，管理意識淡薄，重購買、輕管理，追求“小而全”高標(biāo)準(zhǔn)”的固定資產(chǎn)配置模式，固定資產(chǎn)重復(fù)購置或資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象較多，固定資產(chǎn)使用效率低，造成了固定資產(chǎn)價值的貶值與使用價值的隱性流失。2管理制度不健全，基礎(chǔ)工作薄弱。事業(yè)單位沒有建立完整的固定資產(chǎn)驗收、保管、使用等管理制度和措施，資產(chǎn)卡片形同虛設(shè)，缺乏定期盤點清查制度，會計核算不規(guī)范，賬外資產(chǎn)、有賬無物現(xiàn)象嚴(yán)重，賬實不符。3缺乏有效的管理約束機制，事業(yè)

4、單位經(jīng)營活動無償使用國有固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，收益未納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，未實行收支兩條線。固定資產(chǎn)處置主觀隨意性大，未按規(guī)定辦理報批手續(xù)，存在擅自變賣出售、轉(zhuǎn)讓、核銷等現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)的大量流失，產(chǎn)生違紀(jì)腐敗現(xiàn)象。4現(xiàn)行的固定資產(chǎn)核算制度不能反映固定資產(chǎn)真實價值。大部分事業(yè)單位不計提固定資產(chǎn)折舊，使得固定資產(chǎn)在處置之前一直按照原值記錄和列示，無法如實反映固定資產(chǎn)在報告時的實際價值，不能提供固

5、定資產(chǎn)在報告期間的損耗信息，進(jìn)而不利于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與成本核算，不符合《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)中提出的資產(chǎn)“實物管理與價值管理相結(jié)合的原則”。二、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施1事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)應(yīng)該是以最小成本實現(xiàn)其公共服務(wù)提供的政策目標(biāo)。降低成本提高效率是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的一個工作重點。國家制定出臺適合事業(yè)單位的資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，將國家的財政投入和事業(yè)單位的服務(wù)結(jié)果掛鉤，暴露過度占有國有資

6、產(chǎn)的事業(yè)單位，從而調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變事業(yè)單位“將其管理的固定資產(chǎn)作為履行職責(zé)、完成任務(wù)手段”的觀念，樹立資產(chǎn)效益的意識，提高資產(chǎn)的使用效率，實現(xiàn)成本最小化。2珈強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識，強化資產(chǎn)管理的觀念。建立完善的資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理機構(gòu)，對資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、維修、處置等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任都予以明確。建立固定資產(chǎn)清查和盤點制度，在固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。3改革固定資產(chǎn)管理模式，利用現(xiàn)代化手段，對固

7、定資產(chǎn)進(jìn)行管理。建立科學(xué)有效的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。一方面及時登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動、庫存情況，避免重復(fù)購置；另一方面可以合理調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費。4改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度。參照企業(yè)會計制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度，設(shè)置“累計折舊”科目，并將其列示于事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，與“固定資產(chǎn)”科目抵減后，反映固定資產(chǎn)凈額，使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類項目中結(jié)合，從而直接明了地反映固定資產(chǎn)的實有數(shù)

8、額。增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”“待處理財產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等科目，以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建等原因價值增加或減少以及清理后凈損益的情況。5珈強固定資產(chǎn)管理人員隊伍建設(shè)，定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高責(zé)任意識和法制意識。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要重視固定資產(chǎn)的管理，建立完善的內(nèi)部控制制度，樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念，從而真正實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理。參考文獻(xiàn)：【11侯睿關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考【J1經(jīng)濟(jì)問題探索，，一2003，(3)【2馮瑛淺談

9、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理【J】，企業(yè)導(dǎo)報，201l，13)萬方數(shù)據(jù)淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理吳珊珊(武漢地質(zhì)調(diào)查中心湖北武漢430205)摘要z固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，文章對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題做了簡要的分析，并提出了一些對策和建議:樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念，切實加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。關(guān)鍵詢:事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理固定資產(chǎn)是事業(yè)單位財產(chǎn)的重要組成部分，也是事業(yè)單位賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。事業(yè)單位固定資

10、產(chǎn)是指預(yù)計使用年限在一年以上(不含一年)，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。一般包括:房屋及構(gòu)建物專用設(shè)備:通用設(shè)備:文物和陳列品:圖書、檔案:家具、用具、裝具及動植物。近兒年，隨著國家對公共服務(wù)的大量投入，事業(yè)單位的辦公條件日益改善，固定資產(chǎn)總額迅速增長，，但事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作，還是存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，且易造成國有資產(chǎn)流失。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存

11、在的問題1.事業(yè)單位的資產(chǎn)投入主要是國家財政撥款，因而在固定資產(chǎn)管理中存在不同程度吃“大鍋飯“的問題，管理意識淡薄，重購買、輕管理，追求“小而全川高標(biāo)準(zhǔn)“的固定資產(chǎn)配置模式，固定資產(chǎn)重復(fù)購置或資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象較多，固定資產(chǎn)使用效率低，造成了固定資產(chǎn)價值的貶值與使用價值的隱性流失。2管理制度不健全，基礎(chǔ)工作薄弱。事業(yè)單位沒有建立完整的固定資產(chǎn)驗收、保管、使用等管理制度和措施，資產(chǎn)卡片形同虛設(shè)，缺乏定期盤點清查制度，會計核算不規(guī)范，賬外資產(chǎn)

12、、有賬無物現(xiàn)象嚴(yán)重，賬實不符。3.缺乏有效的管理約束機制，事業(yè)單位經(jīng)營活動無償使用國有固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，收益未納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，未實行收支兩條線。固定資產(chǎn)處置主觀隨意性大，未按規(guī)定辦理報批手續(xù)，存在擅自變賣出售、轉(zhuǎn)讓、核銷等現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)的大量流失，產(chǎn)生違紀(jì)腐敗現(xiàn)象。4.現(xiàn)行的固定資產(chǎn)核算制度不能反映固定資產(chǎn)真實價值。大部分事業(yè)單位不計提固定資產(chǎn)折舊，使得固定資產(chǎn)在處置之前直按照原值

13、記錄和列示，無法如實反映固定資產(chǎn)在報告時的實際價值，不能提供固定資產(chǎn)在報告期間的損耗信息，進(jìn)而不利于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與成本核算，不符合《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法機財政部令第36號)中提出的資產(chǎn)“實物管理與價值管理相結(jié)合的原則“。二、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施1.事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)應(yīng)該是以最小成本實現(xiàn)其174陽幅阮m..，)公共服務(wù)提供的政策目標(biāo)。降低成本提高效率是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的一個工作重點。國家制定出臺適合事業(yè)

14、單位的資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，將國家的財政投入和事業(yè)單位的服務(wù)結(jié)果掛鉤，暴露過度占有國有資產(chǎn)的事業(yè)單位，從而調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變事業(yè)單位“將其管理的固定資產(chǎn)作為履行職責(zé)、完成任務(wù)手段“的觀念，樹立資產(chǎn)效益的意識，提高資產(chǎn)的使用效率，實現(xiàn)成本最小化。2.加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識，強化資產(chǎn)管理的觀念。建立完善的資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理機構(gòu)，對資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、維修、處置等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任都予以明確。建立固定資產(chǎn)清查和盤點制度，在固定資

15、產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。3.改革固定資產(chǎn)管理模式，利用現(xiàn)代化手段，對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。建立科學(xué)有效的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。一方面及時登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動、庫存情況，避免重復(fù)購置:另一方面可以合理調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費。4.改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度。參照企業(yè)會計制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度，設(shè)置“累計折|日“科目，并將其列示于事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，與“固定資產(chǎn)“科目抵減

16、后，反映固定資產(chǎn)凈額，使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類項目中結(jié)合，從而直接明了地反映固定資產(chǎn)的實有數(shù)額。增設(shè)“固定資產(chǎn)清理““待處理財產(chǎn)損益“和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備“等科目，以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建等原因價值增加或減少以及清理后凈損益的情況。5.加強固定資產(chǎn)管理人員隊伍建設(shè)，定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高責(zé)任意識和法制意識。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要重視固定資產(chǎn)的管理，建立完善的內(nèi)部控制制度，樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念，從而真正實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理。參考文獻(xiàn)2川

17、侯容.關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考lJ]經(jīng)濟(jì)問題探索，2003(3)口l馬瑛淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理川，企業(yè)導(dǎo)報，2011，(13).淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理吳珊珊(武漢地質(zhì)調(diào)查中心湖北武漢430205)摘要：固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，文章對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題做了簡要的分析，并提出了一些對策和建議：樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念，切實加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理固定資產(chǎn)是事

18、業(yè)單位財產(chǎn)的重要組成部分，也是事業(yè)單位賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指預(yù)計使用年限在一年以上(不含一年)，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。一般包括：房屋及構(gòu)建物：專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。近幾年，隨著國家對公共服務(wù)的大量投入，事業(yè)單位的辦公條件日益改善，固定資產(chǎn)總額迅速增長，但事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作，還是存在著諸多不規(guī)范、管理薄

19、弱現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，且易造成國有資產(chǎn)流失。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題1事業(yè)單位的資產(chǎn)投入主要是國家財政撥款，因而在固定資產(chǎn)管理中存在不同程度吃“大鍋飯”的問題，管理意識淡薄，重購買、輕管理，追求“小而全”高標(biāo)準(zhǔn)”的固定資產(chǎn)配置模式，固定資產(chǎn)重復(fù)購置或資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象較多，固定資產(chǎn)使用效率低，造成了固定資產(chǎn)價值的貶值與使用價值的隱性流失。2管理制度不健全，基礎(chǔ)工作薄弱。事業(yè)單位沒有建立完整的固定資產(chǎn)驗收、保管、使用等

20、管理制度和措施，資產(chǎn)卡片形同虛設(shè)，缺乏定期盤點清查制度，會計核算不規(guī)范，賬外資產(chǎn)、有賬無物現(xiàn)象嚴(yán)重，賬實不符。3缺乏有效的管理約束機制，事業(yè)單位經(jīng)營活動無償使用國有固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，收益未納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，未實行收支兩條線。固定資產(chǎn)處置主觀隨意性大，未按規(guī)定辦理報批手續(xù)，存在擅自變賣出售、轉(zhuǎn)讓、核銷等現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)的大量流失，產(chǎn)生違紀(jì)腐敗現(xiàn)象。4現(xiàn)行的固定資產(chǎn)核算制度不能反映固定資產(chǎn)

21、真實價值。大部分事業(yè)單位不計提固定資產(chǎn)折舊，使得固定資產(chǎn)在處置之前一直按照原值記錄和列示，無法如實反映固定資產(chǎn)在報告時的實際價值，不能提供固定資產(chǎn)在報告期間的損耗信息，進(jìn)而不利于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與成本核算，不符合《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)中提出的資產(chǎn)“實物管理與價值管理相結(jié)合的原則”。二、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施1事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)應(yīng)該是以最小成本實現(xiàn)其公共服務(wù)提供的政策目標(biāo)。降低成本提高效率是

22、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的一個工作重點。國家制定出臺適合事業(yè)單位的資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，將國家的財政投入和事業(yè)單位的服務(wù)結(jié)果掛鉤，暴露過度占有國有資產(chǎn)的事業(yè)單位，從而調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變事業(yè)單位“將其管理的固定資產(chǎn)作為履行職責(zé)、完成任務(wù)手段”的觀念，樹立資產(chǎn)效益的意識，提高資產(chǎn)的使用效率，實現(xiàn)成本最小化。2珈強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識，強化資產(chǎn)管理的觀念。建立完善的資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理機構(gòu)，對資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、維修、處置等各個環(huán)節(jié)

23、的責(zé)任都予以明確。建立固定資產(chǎn)清查和盤點制度，在固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。3改革固定資產(chǎn)管理模式，利用現(xiàn)代化手段，對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。建立科學(xué)有效的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。一方面及時登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動、庫存情況，避免重復(fù)購置；另一方面可以合理調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費。4改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度。參照企業(yè)會計制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度，設(shè)置“累計折舊”科目，并將其列示

24、于事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，與“固定資產(chǎn)”科目抵減后，反映固定資產(chǎn)凈額，使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類項目中結(jié)合，從而直接明了地反映固定資產(chǎn)的實有數(shù)額。增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”“待處理財產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等科目，以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建等原因價值增加或減少以及清理后凈損益的情況。5珈強固定資產(chǎn)管理人員隊伍建設(shè)，定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高責(zé)任意識和法制意識。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要重視固定資產(chǎn)的管理，建立完善的內(nèi)部控制制度，樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念

25、，從而真正實現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效管理。參考文獻(xiàn)：【11侯睿關(guān)于規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考【J1經(jīng)濟(jì)問題探索，，一2003，(3)【2馮瑛淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理【J】，企業(yè)導(dǎo)報，201l，13)萬方數(shù)據(jù)淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理吳珊珊(武漢地質(zhì)調(diào)查中心湖北武漢430205)摘要z固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，文章對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題做了簡要的分析，并提出了一些對策和建議:樹立全新的固定資產(chǎn)管理理念，切實加強事業(yè)

26、單位固定資產(chǎn)管理。關(guān)鍵詢:事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理固定資產(chǎn)是事業(yè)單位財產(chǎn)的重要組成部分，也是事業(yè)單位賴以生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指預(yù)計使用年限在一年以上(不含一年)，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的有形資產(chǎn)。一般包括:房屋及構(gòu)建物專用設(shè)備:通用設(shè)備:文物和陳列品:圖書、檔案:家具、用具、裝具及動植物。近兒年，隨著國家對公共服務(wù)的大量投入，事業(yè)單位的辦公條件日益改善，固定資產(chǎn)總額迅速增長，，但事

27、業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作，還是存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展，且易造成國有資產(chǎn)流失。一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題1.事業(yè)單位的資產(chǎn)投入主要是國家財政撥款，因而在固定資產(chǎn)管理中存在不同程度吃“大鍋飯“的問題，管理意識淡薄，重購買、輕管理，追求“小而全川高標(biāo)準(zhǔn)“的固定資產(chǎn)配置模式，固定資產(chǎn)重復(fù)購置或資產(chǎn)閑置浪費現(xiàn)象較多，固定資產(chǎn)使用效率低，造成了固定資產(chǎn)價值的貶值與使用價值的隱性流失。2管理制度不健全，基

28、礎(chǔ)工作薄弱。事業(yè)單位沒有建立完整的固定資產(chǎn)驗收、保管、使用等管理制度和措施，資產(chǎn)卡片形同虛設(shè)，缺乏定期盤點清查制度，會計核算不規(guī)范，賬外資產(chǎn)、有賬無物現(xiàn)象嚴(yán)重，賬實不符。3.缺乏有效的管理約束機制，事業(yè)單位經(jīng)營活動無償使用國有固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)營性固定資產(chǎn)與非經(jīng)營性固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，收益未納入單位預(yù)算統(tǒng)一管理，未實行收支兩條線。固定資產(chǎn)處置主觀隨意性大，未按規(guī)定辦理報批手續(xù)，存在擅自變賣出售、轉(zhuǎn)讓、核銷等現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)的大量流

29、失，產(chǎn)生違紀(jì)腐敗現(xiàn)象。4.現(xiàn)行的固定資產(chǎn)核算制度不能反映固定資產(chǎn)真實價值。大部分事業(yè)單位不計提固定資產(chǎn)折舊，使得固定資產(chǎn)在處置之前直按照原值記錄和列示，無法如實反映固定資產(chǎn)在報告時的實際價值，不能提供固定資產(chǎn)在報告期間的損耗信息，進(jìn)而不利于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與成本核算，不符合《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法機財政部令第36號)中提出的資產(chǎn)“實物管理與價值管理相結(jié)合的原則“。二、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施1.事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)應(yīng)

30、該是以最小成本實現(xiàn)其174陽幅阮m..，)公共服務(wù)提供的政策目標(biāo)。降低成本提高效率是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的一個工作重點。國家制定出臺適合事業(yè)單位的資產(chǎn)管理考核指標(biāo)，將國家的財政投入和事業(yè)單位的服務(wù)結(jié)果掛鉤，暴露過度占有國有資產(chǎn)的事業(yè)單位，從而調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，改變事業(yè)單位“將其管理的固定資產(chǎn)作為履行職責(zé)、完成任務(wù)手段“的觀念，樹立資產(chǎn)效益的意識，提高資產(chǎn)的使用效率，實現(xiàn)成本最小化。2.加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識，強化資產(chǎn)管理的觀念。建立完

31、善的資產(chǎn)管理制度，健全資產(chǎn)管理機構(gòu)，對資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、維修、處置等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任都予以明確。建立固定資產(chǎn)清查和盤點制度，在固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。3.改革固定資產(chǎn)管理模式，利用現(xiàn)代化手段，對固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。建立科學(xué)有效的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。一方面及時登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動、庫存情況，避免重復(fù)購置:另一方面可以合理調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費。4.改革現(xiàn)有的

32、固定資產(chǎn)核算制度。參照企業(yè)會計制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度，設(shè)置“累計折|日“科目，并將其列示于事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，與“固定資產(chǎn)“科目抵減后，反映固定資產(chǎn)凈額，使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類項目中結(jié)合，從而直接明了地反映固定資產(chǎn)的實有數(shù)額。增設(shè)“固定資產(chǎn)清理““待處理財產(chǎn)損益“和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備“等科目，以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建等原因價值增加或減少以及清理后凈損益的情況。5.加強固定資產(chǎn)管理人員隊伍建設(shè)，定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高責(zé)任意識和