建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束機(jī)制的思考

1、經(jīng)嘻與管理EcOlωmy(UldM(Ul(電gemerll)1998年第3期(Vd.31998)目前固有企業(yè)普遍存在的決策機(jī)制和管理制度難以的經(jīng)營(yíng)管理不善、經(jīng)濟(jì)效益不按現(xiàn)代企業(yè)制度原則予以落佳、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、資金周實(shí)，不利于制衡機(jī)制的形成，轉(zhuǎn)不靈、固有資產(chǎn)流失等問而產(chǎn)權(quán)多元化，可以強(qiáng)化企業(yè)題，已經(jīng)影響了固有企業(yè)深化內(nèi)部利益約束力度，使產(chǎn)權(quán)和改革的進(jìn)程。認(rèn)真分析不難發(fā)利益界線清晰，把各忻川益主現(xiàn)，其原因固然很多，但筆者體的注意力和目標(biāo)凝

2、聚到企認(rèn)為，關(guān)鍵在于對(duì)固有企業(yè)經(jīng)業(yè)發(fā)展上來(lái)?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)權(quán)多營(yíng)者缺乏行之有效的激勵(lì)、監(jiān)元化及由此引起的利益多元督、約束機(jī)制。為此，本文擬就化，各利益主體之間的制約，如何建立有效的激勵(lì)、監(jiān)督、是完善經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制約束機(jī)制談點(diǎn)看法的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者行為合法化的前提。、強(qiáng)化固有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者三是進(jìn)行分配方式改革激勵(lì)約束機(jī)制，關(guān)鍵在于深化形成以按勞分配為主體、多種改革分配方式并存的分配制度，在建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)和約束機(jī)制的思考。如一

3、是健全國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體旱，明確固有資本投資主體，落實(shí)固有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)責(zé)任。只有在政府管理層次上解決固有資產(chǎn)無(wú)人代表、無(wú)人負(fù)責(zé)、政出多門的問題，明確每一部分固有資產(chǎn)的唯一人格化代表，使所有者職能真正到位，才有可能在企業(yè)管理層次上解決固有資產(chǎn)無(wú)人負(fù)責(zé)的問題，以有效發(fā)揮國(guó)家作為所有者代表的產(chǎn)權(quán)約束功能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰、貴權(quán)明確，保證固有資產(chǎn)保值增值。二是加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的步伐，在固有大中型企業(yè)中普遍推行產(chǎn)權(quán)主體多元化。實(shí)踐證明，國(guó)家獨(dú)

4、資或固有產(chǎn)權(quán)比重過(guò)大，會(huì)減弱企業(yè)堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平原則下，要允許和鼓勵(lì)固有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)增加收入，通過(guò)資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等要素參與分配應(yīng)準(zhǔn)許固有企業(yè)股份上市公司的經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買一走額度的股權(quán)，使其通過(guò)卓有成效的經(jīng)營(yíng)取得良好業(yè)績(jī)，進(jìn)而推動(dòng)股票價(jià)格上升，從中取得額外收入。四是改革現(xiàn)行企業(yè)人事管理制度，建立企業(yè)家人才市場(chǎng)。目前已改制的國(guó)有企業(yè)，人事管理大多未跳出黨政干部管理制度的圈子，企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)仍由上級(jí)組織人事部門任免，而沒有按

5、照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)營(yíng)效益和企業(yè)發(fā)展決定經(jīng)營(yíng)者的去內(nèi)部的聲和和南|禱告11納非葉留武樣佑俘營(yíng)者難以相椿白經(jīng)嘻與管理EcOlωmy(UldM(Ul(電gemerll)1998年第3期(Vd.31998)己的工作標(biāo)準(zhǔn)，容易產(chǎn)生只向市公司的經(jīng)營(yíng)者來(lái)講，政府可地實(shí)現(xiàn)固有資產(chǎn)的保值增值，主管部門負(fù)責(zé)，不向職工負(fù)根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)保值增值情況并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)流失承擔(dān)主要貴只管數(shù)字指標(biāo)，不管理經(jīng)及長(zhǎng)期盈利總額對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)責(zé)任。二是經(jīng)濟(jì)約束.經(jīng)營(yíng)者濟(jì)效益

6、的弊端。隨著經(jīng)濟(jì)體制行二定比例的獎(jiǎng)勵(lì)?？紤]到我氣旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問題，要依法進(jìn)改革的深化，組織人事部門的國(guó)的國(guó)情國(guó)力，對(duì)經(jīng)營(yíng)者除以行嚴(yán)肅處理，對(duì)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪精力應(yīng)更多地轉(zhuǎn)向國(guó)有資產(chǎn)上提到的物質(zhì)激勵(lì)之外，還可者，還要追究其刑事責(zé)任。三委托管理機(jī)構(gòu)的人員選擇、管輔之以政治激勵(lì)、榮#激勵(lì)，是優(yōu)勝劣汰約束。經(jīng)營(yíng)者不再理和監(jiān)督上來(lái)，轉(zhuǎn)向建立和完以激發(fā)其對(duì)社會(huì)的責(zé)任感、使具有國(guó)家干部身份，不再具有善企業(yè)家市場(chǎng)的軌道上來(lái)。命感，使其擁有較高的資信度與黨政機(jī)

7、關(guān)干部相對(duì)應(yīng)的行二、建立健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制是一個(gè)逐步實(shí)施、不斷完善的漸進(jìn)過(guò)程l設(shè)計(jì)科學(xué)的、具有吸引力的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)固有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者光明正大、理直氣壯地先富起來(lái)。參照國(guó)外企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情和知名度。2.進(jìn)一步完善固有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的全面考核辦法，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)者思想品德和經(jīng)營(yíng)能力的監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制。事實(shí)證明，失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革步伐日益加快的今天，尤其離不開扎扎實(shí)實(shí)的權(quán)力監(jiān)督。如果政級(jí)別.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)

8、異的經(jīng)營(yíng)者，可不斷壯大自身的企業(yè)規(guī)模，若經(jīng)營(yíng)不善將被市場(chǎng)淘汰出局，斷送其個(gè)人事業(yè)前途。通過(guò)三斗法面的約束，對(duì)經(jīng)營(yíng)者構(gòu)成足夠的威懾力量與心理壓力，以促其兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、約況對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)包缺乏有效的防范機(jī)制一旦權(quán)束機(jī)制分別從三斗嚇同側(cè)面括三大組成部分(1)基本工力濫用起來(lái)，對(duì)國(guó)家和企業(yè)將促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍的形成資與基本福利。該部分只是保造成無(wú)法挽回的損失。在進(jìn)一和穩(wěn)定，有效的激勵(lì)機(jī)制能夠障經(jīng)營(yíng)者的基本生活需要

9、，只占經(jīng)營(yíng)者總收入很小的比重，(2)效益獎(jiǎng)金。該項(xiàng)收入是與短期效益(如季、年利潤(rùn))、減虧金額掛鉤的獎(jiǎng)金，其占總收入的比重也不大(3)與長(zhǎng)期盈利能力掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)。這一部分是為了使經(jīng)營(yíng)者努力改善企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)盈利能力所給予的獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)占經(jīng)營(yíng)者收入的很大比重。對(duì)土市公司的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者而言，企業(yè)長(zhǎng)期盈利能力的提高能促使股價(jià)穩(wěn)定上升，步完善對(duì)固有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施年度考核的基礎(chǔ)上，建議成立一個(gè)對(duì)大中型國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行監(jiān)察的專門機(jī)構(gòu)，這斗機(jī)構(gòu)王要由專家

10、組成，著重對(duì)經(jīng)營(yíng)者的各種重大決策和人事變動(dòng)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果要客觀、公正，不受行政部門的干擾，并計(jì)入個(gè)人業(yè)績(jī)檔案。3.建立喀觀公正的制約機(jī)制。對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束機(jī)制應(yīng)包括三中去面二是責(zé)任從而使經(jīng)營(yíng)者手中的股票和約束。作為固有資產(chǎn)或固有股，也歸鮑尼品。Jt..J古在a沖，，止，古...$.11:LJD..J..M.J.t三??叉“““也同~.1!...J...It自““使經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位得到社會(huì)廣泛認(rèn)可，從而產(chǎn)生職業(yè)自豪感和穩(wěn)定