完善國有企業(yè)經營者的激勵與監(jiān)督約束機制的思考

1、《經濟師》2002年第10期●工作研究摘要：在市場經濟條件下，如何調動經營者的積極性，發(fā)揮他們的潛能把企業(yè)搞好，必須從兩方面考慮：一方面是企業(yè)國有資產得到增值的同時經營者創(chuàng)造的價值吼及個人價值也得到體現；另一方面是建立科學的游戲規(guī)別，保證他們既依法使用權力，衛(wèi)不違法濫用權力。按照市場經濟的游戲規(guī)則，企業(yè)經營者在享有特定的權益與承擔相應史務的同時還必頌接受有法律保障的外部的監(jiān)督約束以體現套平與開放的特點。關鍵詞：年薪制持股教勵期權行政監(jiān)督

2、約束法律監(jiān)督約束中圉分類號：F2761文獻標識碼：A文章編號：1004—49上4(2002】10283—02完善國有企業(yè)經營者的激勵與監(jiān)督約束機制的思考企業(yè)經營者的激勵與監(jiān)督約束是同問題的兩個方面，也是肖前國企改革的一個中心環(huán)節(jié)。實踐證明，國企的成敗關鍵取決于經營者的經營管理能力以及包括人品在內的其他素質。在市場經濟的條件下，如何詞動經營者的積極性，發(fā)揮他們的潛能把企業(yè)搞好，必須從兩方面考慮，一方面是企業(yè)國有資產得到增值的同時，經營者創(chuàng)

3、造的竹值以及個人價值也得到體現；另一方面是建立科學的游戲規(guī)則，保證他們既依法使用權力又不違法濫用權力。為實現這～目標，必須建立比較完善的激勵與監(jiān)督約束機制。一、激勵的目標與手段經營者激勵的目標應包括三個層次的內容：(”經營者的創(chuàng)造價值得到體現。(2)企業(yè)在技術與市場開拓、制度創(chuàng)新等方面不斷得到發(fā)展，國有資產得到增值，(3)經營者的個凡價值得到實現。在這三十層次中，第一層次是基礎第二層次是H的，第三層次是對經營者第一、第二層次的肯定與承認

4、。為了寅現這三個層次的目標，應通過以下幾種手段提高對經營者的激勵水平。1年薪制。市場經濟通過合理配置資源使各生產要素發(fā)揮邊際效用，形成投入與產出的函數關系。從市場經濟看經營管理屬于生產要素，因此要考慮臺理的產出回報，體現在實現形式上，就是如何丹配的問題。由于執(zhí)行了多年的計劃經濟體制，企業(yè)分配上的平均主義思維還在制約著改革的更深發(fā)展。表現在兩方面：(1)經營者的收入與企業(yè)銷售增長比例不當。以海爾集團為例，從1985年到1998年，海爾的年

5、銷售額增長了5000倍，達到23億美元，但在這一階段，總裁張瑞敏的薪水增長幅度同海爾年銷售的增長幅度相比顯得微不足道。(2)經營者與企業(yè)其他^員的收人總體上差距不是十分明顯體現不出經營者創(chuàng)造的價值。從發(fā)達國家的做法看，在經濟增長中把經營管理作為生產要素計算其貢獻率的大小，井參與分配，不僅體現在經濟理論上，而且早已付瀟實踐。從職業(yè)的收人差距看，僅企業(yè)主管與技工級的差距，美國為15倍，德國為8倍。在薪酬制度改革方面，實行經營者年薪制，拉大經

6、營者與企業(yè)其他生產管理人員的收入距離，使經營者的創(chuàng)造價值得到回歸是實現激勵第層次目標的必要措施。2持股激勵。年薪制解決了經營者所創(chuàng)造的價值承認問題，調動了經營者的積擻性，增強了經營者的責任感，對經營者起了一定的激勵作用。但試點改革的實踐證明，對實現激勵第二層次目標而言，年薪制的鐓咄作用也有它的局限性。從經營者與企業(yè)的關系看：(1)兩者只是一種聘用關系，企業(yè)的興衰成敗與經營者沒有發(fā)生直接的利益關系，削弱了那些經營業(yè)績突出的經營者的積極性，

7、企業(yè)的潛在發(fā)展能』J受到抑制。(2)造成經營者重視短期利益而忽視長遠。(3)不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。所有這些削弱了年薪制的激勵彈性。要解決這一矛盾，只有通過改革，把經營者的切身利益與企業(yè)的利益捆綁起來，使兩者產生直接的利益關系，以此建立經營者在為企業(yè)謀利益的同時，實際上也在為自己謀利益的機制，由此產生更直接的激勵作用，從而達到激勵第■層次的目標。對國內那些規(guī)模較大，競爭力較強的國有企業(yè)而言，建立這一機制顯得更為重要。海爾總裁張瑞敏曾在接受

8、英國《金融時報》記者采訪時表示：海爾的經理人員都沒有自己的企業(yè)股份，這是一十非常重要的問題。如果不能在企業(yè)表現和經理人員之間建立某種關系，我們●許松坤將失去推動海爾繼續(xù)發(fā)展的動力。海爾總裁所言匣映了日前國有企業(yè)中這一問題改革的必要性和緊迫性。實行持股激勵，可以采用企業(yè)經營管理層持股、管理換股權、技術換股等多種產權改革方式。實踐證明該模式是有效的，深圳的著名民營高科技大型企業(yè)華為科技、中興通信經過短短年多的努力，一躍成為國內著名的IT跨國

9、公司，同這兩家企業(yè)實行經營者持股模式，實現經營者激勵最大化分小開。民營企業(yè)與國有企業(yè)在機制上雖然有所不同，但經營者持股激勵這一模式值得國有企業(yè)借鑒。3期權激勵。期權作為獎勵手段時，其方法是將經營者收^的一部分改為股份，在一定的期限內用現金以約定的價值優(yōu)先選擇購買；經營者聘期屆滿，企業(yè)業(yè)績達到雙方約定的規(guī)定，則可按最新的評估凈資產兌現股份價格，或參加企業(yè)正常的年度分紅，使經營者與企業(yè)結為長期的利益同盟。歐美國家把企業(yè)經理人以特定的價格購買

10、企業(yè)特定的股權比例的權利稱為殷票選擇權。它與期權的不同之處在于形式更為簡單，即經理人儀儀優(yōu)先必特定的價格買下企業(yè)的股權比例持有，期權與股票選扦權盡管在內容與形式有所不同，但作為一種激勵手段，兩者的目標是一致的，都是為了解決當期業(yè)績和未來發(fā)展的芙系，促使經營者更多地關注企業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展，在推動股東利益最大化的同時，也使自己成為未來利益的受益者實現激勵的第三層次目標。資料表明，這～激勵手段已成為歐美國家企業(yè)的主要管理方式，根據布萊克與斯科

11、爾斯的選擇權定價理論計算，1998年美國100家大企業(yè)的年薪中，有533％來自選撣權，1994年才26％，80年代中期僅有2％。不過，倫敦的史密斯公司認為，以股票選擇權激勵經理』、，可能出現經理人作出拉抬股價的泡沫決策，其結果可能有損股東持股的價值，造成不公的現象。二、建立有法律意義的監(jiān)督約束機制在市場經濟中，按照市場經濟的游戲規(guī)則，企業(yè)經營者在享有特定的權益與承擔相應義務的同時，還必須接受有法律保障的外部的監(jiān)督約束以體現公平與開放的特

12、點。一方面經營者在經營管理上要對產權部門或公司各股東負責，體現了畸督約束的內部性。另方面，企業(yè)作為市場經濟的細胞同社會產生密切聯系，體現監(jiān)督約束的社會性。國有企業(yè)經營者的監(jiān)督與約束機制必須體現這兩方面的特點。1建奇以法律監(jiān)督約束代替行政監(jiān)督約束的機制。實踐表明，在管理上，行政監(jiān)督約束缺乏應有的調悼力度。(1)游戲規(guī)則的性質脫節(jié)。公平、開放與法治是市場經濟的重要特征，經營者的經營管理權益和義務同樣必須依靠法律得到保障，行政監(jiān)督約束顯然缺乏

13、這種約束與保障的能力。(2)監(jiān)管不刊位。下級只對上級負責，上級對下級實際上缺乏有效的監(jiān)督約束作用。(3)責任模糊。在出現問題以后難于分清責任承擔者，或大事化小，小事化了。這是當前國有企業(yè)體制上客觀存在的問題，其結果是結自律性較差的經營者濫用權力及謀求私利提供了機會，我忙J把過一狀況稱為監(jiān)督約束左邊失衡。這種弊端還容易造成監(jiān)督約束鼢右邊失衡，表現為經營者根據市場經濟規(guī)則游戲制定出來的權益與責任難于落實或落實不充分。因此，政府要出臺相應的法

14、規(guī)，建立有法律保障的監(jiān)督約束機制，才能保證監(jiān)督約柬的全面平衡。2在經營的監(jiān)督約束上，建立以保證資產安全為目標的內部三層次監(jiān)督約束機制。(1)完善董事會、監(jiān)事會的監(jiān)督約束機制。隨著現代283—萬方數據經濟師2002年第10期工作研究摘重在市場經濟帚件下，知何調動經營者的租提性，在揮他們的潛能把企業(yè)搞好，必捕2::2注::12f1111宇蓋固右合，11，絡營巖的渤耐得到體現，另一方面是建立科學的游或制，保.IL1目F司n.LL....!L.

15、.回中1=1同HJ“隊例“證他們恥拉法使用杠力，又不違法草用權力u按照市場坦?jié)呐犀F規(guī)劇，企業(yè)坦營者在享有特定的扭益與承擔相應1鼻的同時，還必描接是有法律保障的外部的監(jiān)督的幸.舊體現公乎與開放的特點回與監(jiān)督約束機制的思考關鍵詞1年嶄制持股矗瞄期擔行政監(jiān)骨崎幸培梓監(jiān)督約束中圈分類號1276.1宜醺標識碼，A立章蝴號，10044914(2例2)1028302企業(yè)經營者的激勵與監(jiān)督約束是同問題的兩個方面，也是嗎前國企改革的~個中心環(huán)節(jié)。實踐證

16、明，罔企的成敗關鍵取決于經營者的經營管理能力以及包括人品在內的其他素質。在市場經濟的條件下，如何調動經營者的積極性，發(fā)揮他們的潛能把企業(yè)搞好，必須從兩方面考慮，一方面是企業(yè)國有資產得到增值的同時，經營者創(chuàng)造的價值以及個人價值也得到體現電另方面是建立科學的醉戲規(guī)則，保證他們既依法使用極力.衛(wèi)不違法濫用權力c為實現這目標.必須建立比較完苦的激勵與監(jiān)督約草機制u、遭勵的目標與手段經營者激勵的目標應包括三個層次的內容:(1)經營者的創(chuàng)造價倪得到

17、體現。(2)企業(yè)在技術與市場開拓、制度創(chuàng)新等萬面不斷得到發(fā)展，固有資產得到增值，(3)經營者的個人價值得到實現D在這三個層1x中，第一層次是基礎，第二層次是H的，第三層次是對經營者第、第二層次的肯定與最認。如了主理這三個層次的目標，應通過以下幾種手段提高對經營者的撒勵水平。1年薪制。市場野濟通過合理配置資源，使再生嚴要章發(fā)揮邊際姓閘，形成投入與產出的函數關果c從市場經濟看，經營管理屬于生產要素，因此事帶血告理的產出回報，體現在實現形式上

18、，就是如何分配的問題。由于執(zhí)行了多年的計劃經濟體制，企業(yè)分配上的平均主義思維還在制約著改革的更深發(fā)展。表現在兩方面(1)經營者的收入與企業(yè)銷售增長比例不當。以海爾集因為例，從1985年到19明年，海爾的年銷售額增長了50劇情，達到23億美元，但在這一階段..(，j，裁張瑞敏的薪水增t幅度同海爾年銷售的增長幅度相比顯得嗷不足道自(2)經營在與企業(yè)其他λ員的收入總體上差距不是十分明顯，體現不出經營者創(chuàng)造的價值。從發(fā)達國家的做法看，在經濟增長

19、中把經營管理作為生產要章計算其貢獻串的大小，封盎與分配.不僅體現在經濟理論上，而且早已付情實踐。從職業(yè)的收入殼距看，僅企業(yè)主管與技工級的差距，吏國血15倍，德國lg8倍。在薪酬制度改革方面，實行經營者年薪制.拉大經營者與企業(yè)其他生產管理人員的收人距離，使純青者的創(chuàng)造價值得到回歸是實現撒勵第層次目標的必要措施。2持股搬勵。年薪制解決了經營者所創(chuàng)造的價值承認問題，調動了經營者的職極性，增強了經營者的責任感，對經營者起了一定的激勵作用。但試點

20、改革的實踐證明.對實現激勵第三層次目標而言，年薪制的曲勵作用也有它的局限性。從經營者與企業(yè)的關系著(1)兩者只是一種聘用關罩，企業(yè)的興衰成敗虧經營者沒有發(fā)生直接的利益關繭，削弱了那些經營業(yè)績突出的經營者的積極性，企業(yè)的潛在監(jiān)展能h圭到抑制。(2)造成經營者重視短期利益而忽視長遠。(3)不幸1于企業(yè)可持續(xù)盎展。所有這些削弱了年薪制的激勵彈性。要解決這矛盾.具有通過i&草，把握營者的切身利益與企業(yè)的利益捆綁起來，使兩者產生直接的利益關草，以

21、此建立經營者在為企業(yè)謀利益的同時，實際上也在為自己謀利益的機制，由此產韭更直接的激勵作用，從而達到激勵第一層次的目標。對國內那些規(guī)模較大.競爭力較強的國有企業(yè)而畝，建立這一機制顯得更為重要。海f址:且越張瑞敏曾在接受英國《金融時報》記者果樹時費示海爾的經理人員都沒有自己的企業(yè)股份，這是一個非常重民事的問題。如果不能在企業(yè)表現和經理人員之間建立某種關旱，我們許松坤將失去椎動梅爾繼續(xù)發(fā)展的動力。海爾且裁所言反映了目前固有企業(yè)中這問題改革的必

22、要性和緊迫性。實行持股激勵.0J以果用企業(yè)經營管理層持股、管理換股權、技術換股等多種產枝改革方式。實踐證明該模式是有效的，深圳的著名民營高科技大型企業(yè)華為科技、中興通信經過短短1年多的努力，一躍成為國內著名的IT跨國公司，同這兩家企業(yè)實行經營者持股模式，實現經營者激勵最大化分本開。民營企業(yè)與國有企業(yè)在機制上縣然有所不同，但經營者持股激勵這→模式值得國有企業(yè)借鑒。3期權激勵。期權作h獎勵手段時.其方法是將經營者收入的一部分改為股份.在一定

23、的期限內用現金以約定的價值優(yōu)先選擇購買，經營者聘期屆滿，企業(yè)業(yè)績達到雙方約定的規(guī)定，則可憤最新的評估凈資產兌現股份價格.或盎加企業(yè)正常的年度分紅嘈使經營者與企業(yè)結為長期的利益同盟。歐美國家把企業(yè)經理人以特定的價格購買企業(yè)特定的股權比例的捉利稱為股桌選擇校6它與期權的不同之處在于形式更為簡單.~p經理人僅僅優(yōu)先以特定的價格買下企業(yè)的股枝比例持有3期校與股票選擇權盡管在內容與形式有所不同，伺作為種激勵手段，聞E的目標是一致的，都是生I了解決

24、當期業(yè)績和輩輩監(jiān)展的關系，促使經營者更多地關注企業(yè)的長期持續(xù)發(fā)展，在椎動股東利益最大化的同時，也使自己成為未來利益的受益者，實現激勵的第三層次目標。資料表明，這激勵于段已成為歐美同家企業(yè)的主要管理方式，根據布萊克與斯科爾斯的選擇權定價理論計算.1998年美國10田家大企業(yè)的年薪中.有53.3%來自選擇權.1994年才26%.80年代中期僅有2%。不過，倫敦的蟲密斯公司認為.以股票選擇權激勵經理人，可能出現經理人作出拉抬股價的泡沫訣策，其

25、結果可能有損般在持股的價值，造成不公的現象a二、建立有法律意義的監(jiān)督的束機制在市場經濟中，披照市場經濟的游或規(guī)則，企業(yè)經營者在享有特定的權益與承擔相應義骨的同時，還必須接受有法律悻障的外部的監(jiān)督約束.以體現公平與開放的特點。一方面，經營者在經營管理上要對產權部門或公司各股東負責，體現了nj曹約柬的內部件c另方面，企業(yè)作:JJ市場經濟的細胞同社會產生t!切聯罩，體現監(jiān)督約束的社會性。固有企業(yè)經營者的監(jiān)督與約束機制必須體現這兩方面的特點e1

26、建Tr.以法律監(jiān)督約束代替行政監(jiān)督約束的機制。實踐在明.在管理上.行政監(jiān)督約束缺王應有的調w力度，(1)游戲規(guī)則的性質脫節(jié)。公平、開放與法治縣市場纖濟的重要特征，經營者的經營管理權握和義務同樣必須依靠法律得到保障，行政監(jiān)督約束顯然缺王這種約束與保障的能力。(2)監(jiān)管不到位。下級只對上級負責，上級對下級實際上缺王有效的監(jiān)督約束作用。(3)責任模糊e在出現問題以后難于分清責任最擔者.或大事化小，小事化了。這是當前固有企業(yè)體制上客觀非在的問題

27、，其結果是給自律性較差的經營者濫用權力及謀求和利提供了機會，我們把這一狀況稱為監(jiān)督約束左邊失衡。i在種弊端還窯昂造成監(jiān)督約束的右邊失衡，表現為經營者根據市場經濟規(guī)則游戲制志出來的權益與責任難于落實或落實不充分。因此.政府要出臺相應的法規(guī)，建立有法律保障的監(jiān)督約束機制，才能保證監(jiān)督約草的全面平衡。2在經鑿的監(jiān)督約束上，建立以保證資產安全為目棟的內部三層次監(jiān)督約束機制。(1)完善董事會、監(jiān)事會的監(jiān)督約束機制c隨著現代283一●新人新作《經濟

28、師》2002年第lO期守住誠信保護自己摘要：文章論述了丟失誠信、會計信息失真給國謇給企業(yè)給套計人員帶來的嚴重危害性，并就如何守住誡信，提高套計人員的公正形象迎來會計行業(yè)的快速、健康發(fā)展鷴進了幾點對策措施。美鍵詞：會計誡信丟失保護中國分類號：F230文獻標識碼：A文章編號：1004—4914(2002J10—284—0】在整個社會的誠信處于低谷的時候套計行業(yè)也不可能是一方凈土，其發(fā)展也不可能一帆風順社會環(huán)境的改良不是一朝一夕的事，我們無力

29、改變大環(huán)境，但是我們可以從我做起通過自身的努力，把自己的事情做好凈化小環(huán)境，改良行業(yè)小氣候對社套的太環(huán)境、大氣候必定套產生積極的影響。“經濟越發(fā)展，會計越重要”會計作為一項以提供會計信息為基本職能之一的管理活動，在我國市場經濟發(fā)展進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是加入世貿組熾后新的國際環(huán)境和世界通行的“游戲”規(guī)則，使會計工作面臨新的挑戰(zhàn)。近來。套計行業(yè)曼是雪上加霜，差國先是“安然”事件，接著又是“世通”案，都是驚天動地的太案。我國上市

30、套司銀廣夏事件，sT生態(tài)農業(yè)事件。真可謂是從國際列國內套計行業(yè)丑聞不斷。這種套計信息失真，造但風行。已引起整個世界和社會的關注剎住這肢造假之風，已是擺放在我們面前的一項重要課題。一、丟失誠信的危害性1丟失誡信、套計信息失真嚴重影響國家制定宏觀經濟政策。套計信息是國家制定一系列方針政策的重要參考依據它的失真，勢盛會绔國家制定政策帶來困難和偏差，就可能會造成國民收八超量分配，消費基壘過于膨脹，培國家經濟建設造成不必要的混亂。2丟失誠信、合計

31、信息失真影響企業(yè)預測和決策。準確、真實的套計信息是盤業(yè)決策的依據，由于會計信息失真，使得企業(yè)失去了正確預測企業(yè)財務狀鞏和經營成果的基礎。沒有了科學的預剎就套給企業(yè)帶來誤導，造成貴源的浪費、資產的流失等等。3丟競誡信誤導臺計人員不末真才實學，一味迎臺領導?，F在套計求職，一些用人單位都要暗示性地問你，會做假賬嗎水平再高、業(yè)務再精，不會做假賬、不敢做假賬，靠邊站。試想這樣下去，套計木平如何能提高，如何能適應經濟發(fā)展的需要。更不要說為社會經濟發(fā)

32、展服務，健進經濟的發(fā)展了。同時由于會計核算不嚴謹，不科學，造假成風，也將惡化社會環(huán)境，培赍污腐化、行賄受賄等不法行為提供方便和溫床。二、如何守住誠信1提高仉識，從我做起。雖有誡信危機，但我追求誠信。凡人都有這樣酌理忠，人人都有這樣的追求以誠信為本，我們套計人員人人從思想深處、心是深北，進行思想道德建設、誠信建設，形成一股社會風氣，守住誡信才能保護自己會計的地位才舍連步提高。2加強學習，提高自身素質。會計造假五花八門，原因多種多樣但重要的

33、一條是奇計人員自身素質不高。首先，我們不能怨走憂人，怪罪環(huán)境或是按領導意圖辦。捫o自問，我們會計行業(yè)有多少是能真正適應目前經濟和改革，又有多少不是為了自己的一己私利，討好領導，喪失套計原則，如果自身過硬、有真才實學，在改革開放的今天還帕泣你的用武之地。誠然會計地位的提高。還要借助于國家的一些硬性政策但我們應該看到國謇在這方面也做了不少工作提高地位、提高素質還是要從自身做起，先有作為，然后才●牛國棟李永平有地位。地拉、素質的提高是坐等不束

34、的。3加大行業(yè)監(jiān)管力度，加太造假成本，讓造假者不能得逞，井嚴格查處力度。如果整個行業(yè)監(jiān)督不力“壞人”橫行正直的會計人員將無立足之地，你不做假自有人做假。所以純粹靠套計人員的素質、覺悟采維護誠信是相當脆弱的。他要面對各種考驗，經常是難以選擇的，所以，我們倡儀在行業(yè)內部大家部嚴格按制度辦事嚴格執(zhí)業(yè)標準讓造假者找不到造飯之人，使會計行業(yè)遙漸凈化起來。4強化企業(yè)約束機制，完善企業(yè)內外部監(jiān)督體系。要想守住誠信、保證套計信息的真實可靠，企業(yè)就必頒建

35、立一套約束機制，實行會計信息內外部監(jiān)督。外部監(jiān)督主要足指接受國家和社會監(jiān)督。壘業(yè)必須按國家的有關規(guī)定接受財政、審計、稅務機關的監(jiān)督如妾提供套計資料和有關情況，不得提供虛假會計信息。并妻行社會監(jiān)督對違法行為嚴肅處理。蜜行內部監(jiān)督主要是完善企業(yè)內部審計，并加強審計人員的責任感，這樣就可及時發(fā)現問題，廈時解決問題。綜上所迷，會計人員只有守住誡信，加之社會制度和法制的逐漸完善井從積極的角度看待我們的行業(yè)正確地評價自身，正確認識目前所處的環(huán)境和歷

36、史發(fā)展階段，這樣才能有利于認清自我完善自我，走健康發(fā)展之路。從心是深處進行思想道德建設、誠信建設這樣守住了堿信，才能真正罐護自己才能為社會建設提供優(yōu)質服務，才能樹立會計人員的公正形象，才能迎來會計行業(yè)真正的苯天。(作者單位：山西省機械設備成套局太原030013)(責鳊：呂尚)企業(yè)制度的建立，企業(yè)的產權得眥明晰，產權部門要明確董事舍、監(jiān)事會的監(jiān)督約束職能，保證企業(yè)投資與資產流向臺理、清晰及安全。(2)實行產權部門派出財務總監(jiān)或財務總管負責

37、制。以派出的財務總監(jiān)或總管的人事關系與企業(yè)不發(fā)生關系或不完全發(fā)生關系為前提，對企業(yè)的資產流向進行監(jiān)督。(3)建立資產安生預警機制。由監(jiān)事會建立專門的機構，對企業(yè)資產流向進行動態(tài)監(jiān)測，定期作風險分析。在過去的管理中，第三層次的監(jiān)督約束往往被企業(yè)所忽視，因而造成企業(yè)投資失誤，國有資產流失嚴重。3在管理的監(jiān)督約束上，建立多元的監(jiān)督約束機制。(1)要根據《公司法》的規(guī)定，完善職代會的制度與功能。職代會的監(jiān)督作用在目前的國有企業(yè)中流于形式，實際上

38、很難起到真正的監(jiān)督約束作用。因此，要通過立法把企務公開制度與職代會制度的改革結臺起來，使職代會的監(jiān)督職能真正得到落實。(2)實行內部競爭上崗制度。由于企業(yè)目前還難于完全進入市場化，不可避免地出現某些經營者把國有企業(yè)私人人格284一化，在企業(yè)用人問題上任人唯親，造成公平與競爭失靈。要借鑒國家公務員m及農村基層領導選拔辦法，在企業(yè)內部實行公開競爭上崩制度，形成真正的競爭激勵機制。4完善政府與社會的監(jiān)督約束機制。(1)建立經營者權利與利益得眥

39、保障的機制。要像處理勞動關系那樣，用法律的方法把經營者的責任與權益確認下來，使經營者在承擔經營風險的同時，個人的應得利益也得到保障。(2)加快社會市計體制的改革。從社會到企、憶審計管理是一個比較薄弱的環(huán)節(jié)，在上市公司及國有企業(yè)中，假市計、出假審計報告屢禁不l卜某些企業(yè)經營者為了企業(yè)或個人私利無視政府法規(guī)出假報表欺騙國家和杜會，極大地損害了國家及股東的權益。因此建議實行審計注冊制，使審計人員責任法律化；加大違規(guī)處罰力度對作假者在心理上產生

40、威懾作用。(作者單位：深圳鵬基集固有限公司人力資源部廣東518029)(責鳊：賈偉)萬方數據.新人新作、守4住誠《經濟師2002年第10期信保護1)摘要:文章恰i.lT岳蟲域ft，告計信息史真蜂回事給企業(yè)蜂告計人員帶來的嚴重且害性，并就如何守住址估，提高合計人員的公正形靠.迎來告計行業(yè)的快速、健康在晨，闡述1JL啟葉革措施。關鍵詞:會計誠悻丟失保護中圈分類號歸30立獻標壩碼A立章編號dO歸4914(2002)10284。l在整個社會的邊

41、信處于恤谷的時候.會什行業(yè)也不可能是一萬凈土.J鳥在展也不可能一帆風順。社會環(huán)境的政且不是一朝一夕的事.札們品力吐宜太耳瓏，但是我們可碼從我做起.通過自身的勞力，把自己的事情做好.凈化.).環(huán)境，改良行業(yè)小氣候，對社會的太壞纜、大氣候公且告產生租擔的~響。“經濟越且展，會計越重要告計件均項舊提供告計恬阜為基本職能之一的管理活動，在我國市場經濟且展進程中在揮母越越重要的作用戶特別是加入世貿組扭后，銜的國際環(huán)境和世界通行的“璐戒“規(guī)則，使合

42、計工作面臨新的挑戰(zhàn)c近來，告葉行業(yè)生是雪上加霜，是國先是“安然“事件，接著又是“世遇“章，都是悻天動地的大量。我國上市公司雄廣互事件.51生在在業(yè)事件。真可謂是從國際到國內告計行業(yè)丑聞不斷。這種會計桔息主具，造假風行，已刮起整個世界和社會的是草，剎住迫股追假主鳳，已是擺放在我們面前的盧項重岳埠題?！嵯瘸清^的危害性1岳先誡悻、告計信息失真嚴重都響國草制莊宜觀經濟政罩，會計情息是國草制定卓別~針政革的重毒在母住據，它的失且，骨必告持國草制

43、走歡革帶阜困難和偏晶，就可能合造成國民收入越量分配，消費基金過于膨脹，蛤國事經濟建吐造成不必要的現亂e2丟失誠信、合計惜息生冉曾響企業(yè)預制和決罩。準確、:A1局立昂030013)(貴#“呂尚)企業(yè)制度的建立，企業(yè)的產權得以明晰，產權部門要明確董事會、監(jiān)事舍的監(jiān)督約束職能，保證企業(yè)投資與資產流向合理、清晰及安全。(2)實行產權部門派出財務總監(jiān)成財務總管負責制。以派出的財務總監(jiān)或總管的人事關革與企業(yè)不宜生關草或不完圭友生關系為前提，對企業(yè)的

44、資產流向進行監(jiān)督，(3)建立資產安全預警機制u由監(jiān)事會建立專門的機構，對企業(yè)資產流向邊行動態(tài)監(jiān)測，定期作風險分析。在過去的管理中.第二層次的監(jiān)督約束往往被企業(yè)所忽視，因而造成企業(yè)投資失誤，國有資產流失嚴重。3在管理的監(jiān)督約束上，建立多元的監(jiān)督約束機制。(1)要根據公司法的規(guī)定，完善職代會的制度與功能。職代會的監(jiān)督作用在目前的固有企業(yè)中流于形式，實際上很難起到真正的監(jiān)督約束作用。因此，要通過立法把企務公開制度與職代會制度的改革結合起來，使

45、職代會的監(jiān)督職能真正得到落實。(2)實行內部竟爭上崗制度。由1企業(yè)目前還難于完全進入市場化，不可避免地出現某些經營者把固有企業(yè)私人人格化，在企業(yè)用人問題上任人唯親，造成公乎與競爭失靈u要借鑒國家公務員以及農村基層領導應撥辦法，在企業(yè)內部實行公開競爭上崗制度，形成真正的競爭激勵機制。4完善政府與社會的監(jiān)督約束機制。(1)建立經營者權利與利益得以保障的機制c要像處理勞動關系那樣.用法律的方法把經營者的責任與權益確認下來，使經營者在it姐經營

46、風險的同時，個人的應得利益也得到保障，(2)加快社會審計體制的改革。從社會到企業(yè)，審計管理是一個比較薄弱的環(huán)節(jié).在上市公司且同有企業(yè)中，假審計、出假審計報告屢禁不II..~在些企業(yè)經營.!i為了企業(yè)或個人私利.元視政府法規(guī)出假報表欺騙國家和杜會.極大地損害了國家及股革的權益@因此，建議實行審計注冊制，使審汁人員責任法律化，加大違，l處罰力度.對作假者在心理上產生威懾作用Q(作者單位深圳鵬基集團有J.葉司人力責埠.，.廣518029)(責