基于公私合作制的公共事業(yè)投融資研究——以北京市地鐵四號線為例.pdf

1、隨著大都市的發(fā)展和日益擁堵的地面交通，軌道交通已經(jīng)成為北京市基礎設施領域中發(fā)展的重點。但是，其同時也具有投資額大、盈利能力弱等特點。融資問題成為當前我國城市軌道交通發(fā)展中亟需解決的難題。由于公用事業(yè)的公私合作模式有利于提高公共事業(yè)經(jīng)營效率，解決政府投資不足的問題，同時還能轉變政府職能，重塑政府形象，近年來，國際上公共事業(yè)領域的公私合作已經(jīng)逐步上升。北京地鐵4號線項目的PPP投融資模式，開創(chuàng)了我國PPP模式在軌道交通運用的先河，它為國內其

2、它大型基礎設施項目的融資探索出一個嶄新的模式和一條可以借鑒的道路。
　　 本文運用PPP理論，以北京地鐵4號線為例，對PPP的引入條件，技術性能、技術特點、風險與效益等進行了初步分析，并形成以下幾點主要結論：
　　 （1）對軌道交通項目PPP模式運作中的關鍵問題作了深入研究，包括軌道交通項目PPP模式引入條件、合同框架體系和運作流程等。并對北京地鐵4號線PPP模式的應用案例進行了分析。
　　 （2）中國城市軌道交

3、通投融資模式主要有政府投融資模式和市場化投融資模式，PPP模式正是這兩種模式的混合使用。在這些模式中，政府都必須起主導作用。
　　 （3）北京市地鐵四號線PPP模式的經(jīng)驗表明我國城市軌道交通的投融資正在向政府主導的多元化、市場化轉變。這源自于PPP模式的優(yōu)越性，這種模式不僅有助于吸引社會資金，減輕政府財政壓力，還能提高軌道交通的投資、建設和運營效率。
　　 （4）我國城市軌道交通多元化投融資模式還處于起步階段，政府的財政