公共事業(yè)管理

1、課程論文學(xué)院班級：姓名：學(xué)號：課程論文題目：中國慈善事業(yè)發(fā)展課程名稱：公共事業(yè)管理評閱成績：成績評定教師簽名：日期：年月日社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利的重要補(bǔ)充。二、我國慈善事業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和突出矛盾（一）發(fā)展機(jī)遇黨的十六屆六中全會提出大力發(fā)展慈善事業(yè)，對于促進(jìn)社會公平具有十分重要的作用，從中國當(dāng)代社會發(fā)展的走向來審視，慈善事業(yè)正面臨著極為有利的發(fā)展機(jī)遇１.社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過

2、多年的財(cái)富積累，貧富差距的擴(kuò)大是不爭的事實(shí)。越來越多的人不僅對慈善事業(yè)開始了解、關(guān)注和參與，而且他們也有越來越多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來關(guān)照社會慈善事業(yè)，這無疑為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的條件。２.國家高度重視慈善事業(yè)，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的政治條件。近幾年來，我國政府正在逐步建立和完善有關(guān)慈善事業(yè)發(fā)展的法律規(guī)范體系。盡管這些法律法規(guī)還存在著許多需要進(jìn)一步完善的地方，但黨和政府這種試圖通過法律法規(guī)規(guī)范來促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，使其走上法制化軌道的努

3、力，對慈善事業(yè)的發(fā)展是十分有利的。３.人們思想觀念的深刻變化，為慈善事業(yè)的發(fā)展提供了有利的思想文化條件。樂善好施、扶危濟(jì)困等中國傳統(tǒng)的慈善價值觀正在恢復(fù)和光大；救助社會弱勢群體是全社會共同的責(zé)任正逐漸成為社會共識；通過人道關(guān)懷體現(xiàn)社會自我價值等開始成為人們新的思維和行為方式。這些對于推動慈善事業(yè)的發(fā)展，動員全社會的力量來幫助弱勢群體提供了重要的社會文化基礎(chǔ)。（二）突出矛盾隨著個人和社會的財(cái)富日漸豐富，慈善捐贈已成為民眾奉獻(xiàn)愛心的重要形式

4、。但是在實(shí)際操作中還存在著一些問題。１.慈善事業(yè)的國家壟斷機(jī)制是制約慈善事業(yè)發(fā)展的典型瓶頸。我國慈善領(lǐng)域的壟斷，已成為行善的障礙。此外，我國的慈善機(jī)構(gòu)都有政府機(jī)關(guān)為其主管部門，慈善機(jī)構(gòu)的理事會由政府機(jī)關(guān)推薦、任免。這就導(dǎo)致慈善機(jī)構(gòu)具有“準(zhǔn)政府”性質(zhì)，難以實(shí)現(xiàn)慈善事業(yè)的專業(yè)化，難以成為真正的慈善活動主體。慈善事業(yè)的壟斷不破，就難以營造善有善報(bào)的機(jī)制，更難以有效調(diào)動全社會行善的激情，慈善事業(yè)也就難以快速長大。２.慈善事業(yè)發(fā)展所需的專項(xiàng)法律目

5、前，我國尚無規(guī)范慈善組織的實(shí)體內(nèi)容的法律法規(guī)，包括對慈善組織的性質(zhì)定位、監(jiān)督機(jī)制及機(jī)構(gòu)組成等方面，即使已頒布的法律法規(guī)和政策，往往也缺乏具體的可操作的配套政策而難以真正落實(shí)。慈善事業(yè)的發(fā)展長遠(yuǎn)來說依賴于第三部門的整體進(jìn)步，并且和私有產(chǎn)權(quán)及其轉(zhuǎn)讓與企業(yè)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓與捐贈、國家稅收征管及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等一系列國家重要制度息息相關(guān)。因此，完善慈善事業(yè)的法律框架是一個長期的任務(wù)。３.慈善機(jī)構(gòu)動員社會資源的能力比較弱。目前我國的慈善事業(yè)還沒有真正形成