城市公用事業(yè)管理中的公私合營模式——以北京地鐵四號線為實例探究.pdf

1、當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的快速發(fā)展，造成公共事業(yè)所需費用的增加與政府財政不足之間的矛盾日益尖銳。但是，由于公共事業(yè)具有初期投入資金量大，后期運營收入穩(wěn)定、商業(yè)開發(fā)環(huán)境優(yōu)良的特點。使得公私合營模式逐漸成為公共事業(yè)建設(shè)的新模式。其通過對私人企業(yè)的融資，解決公共事業(yè)初期資金短缺問題；而在營運階段私營企業(yè)通過特許權(quán)以較低成本進(jìn)行經(jīng)營活動。因此，公私合營的經(jīng)營模式對于政府和私人企業(yè)都具有有利因素，其逐漸成為現(xiàn)代公共事業(yè)建設(shè)的重要合作模式。

2、r>　　本文基于公共事業(yè)經(jīng)營新模式需求的迫切現(xiàn)狀，以北京地鐵四號線為例，分析了公私合營模式在公共事業(yè)經(jīng)營過程中的效果。主要內(nèi)容包括：對本文所研究課題相關(guān)理論和概念的闡述，并以此實現(xiàn)對課題所研究內(nèi)容深刻理解為后文研究內(nèi)容的開展奠定理論基礎(chǔ)；闡述當(dāng)前常見的城市公共事業(yè)管理公私合營模式，并比較相關(guān)模式的優(yōu)缺點；基于相關(guān)理論基礎(chǔ)并結(jié)合北京地鐵四號線公私合營的實例探究中國城市公共事業(yè)管理公私合營的發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展策略和存在的問題，并提出改進(jìn)的措施。

3、研究表明：⑴通過對中外相關(guān)研究及地鐵四號線的分析可以看出，公私合作制在中國市政公用事業(yè)的運作過程中具有緩解政府融資壓力，解決公共事業(yè)資金短缺的問題；⑵由于中國公私合營的經(jīng)營模式正處于起步階段，在相關(guān)理論及實施措施上仍存在較多問題：政府監(jiān)管體系建設(shè)相對滯后、相關(guān)法律法規(guī)的缺位與錯位、相關(guān)配套措施建設(shè)滯后；⑶為了更好地促進(jìn)公私合營模式在中國公共事業(yè)建設(shè)過程中的良性發(fā)展，本文從加強政府的監(jiān)管措施、建立規(guī)范的法規(guī)體系以及完善配套的相關(guān)措施等三個