省以下政府間轉(zhuǎn)移支付制度完善的思路與對策研究——以山東省為例.pdf

1、政府間轉(zhuǎn)移支付制度是分稅制預(yù)算管理體制的重要組成部分。1994年以來,隨著分稅制改革的不斷深入,政府間的轉(zhuǎn)移支付制度開始建立并逐步完善,轉(zhuǎn)移支付規(guī)模不斷擴(kuò)大,作用不斷增強(qiáng),有力地促進(jìn)了財政體制的動態(tài)優(yōu)化和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實,推動了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展。但是,當(dāng)前我國的政府間轉(zhuǎn)移支付制度仍然很不成熟,在解決縱向與橫向財力不均衡的問題、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、實現(xiàn)地區(qū)間和諧發(fā)展等方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。十七大報告明確提出“健全中

2、央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制”的目標(biāo)后,中央財政將建立規(guī)范、公開、透明的轉(zhuǎn)移支付制度作為今后一個時期財政改革的重要內(nèi)容。本論文正是基于當(dāng)前的改革形勢,通過對山東省省以下政府間轉(zhuǎn)移支付制度進(jìn)行深入的實證分析,為公共財政改革的深化提供有價值的理論和政策建議。
　　 本論文共分為五個部分,第一部分主要對研究的背景意義及其研究思路等進(jìn)行介紹。第二部分從公共需求理論、政府間財政關(guān)系理論及政府間委托代理理論等分析政府間轉(zhuǎn)移支付產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)

3、基礎(chǔ),闡明在研究和分析政府間轉(zhuǎn)移支付制度的主要影響因素。第三部分對我國當(dāng)前政府間轉(zhuǎn)移支付制度改革的歷史沿革進(jìn)行了梳理,為進(jìn)一步分析省以下政府間轉(zhuǎn)移支付提供全局性的政策基礎(chǔ)框架。第四部分對山東省省以下轉(zhuǎn)移支付制度改革進(jìn)行了全面的實證分析,涵蓋了轉(zhuǎn)移支付制度改革的內(nèi)容、各類轉(zhuǎn)移支付的總量和結(jié)構(gòu)變化情況,同時對當(dāng)前山東省各級次間財力失衡及地區(qū)間財力不均衡現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)分析,指出進(jìn)一步完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度的必要性。第五部分從當(dāng)前山東省實際出發(fā)