經(jīng)營(yíng)性公路社會(huì)資金退出機(jī)制研究.pdf

1、我國(guó)公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐自1984年實(shí)施以來(lái)，有效緩解了公路建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的難題，吸引了社會(huì)資金和外資進(jìn)入公路建設(shè)領(lǐng)域，形成了“國(guó)家投資、地方集資、社會(huì)融資、利用外資”的公路建設(shè)投融資模式，極大的加快了我國(guó)公路建設(shè)和發(fā)展的步伐。隨著政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路逐漸退出歷史舞臺(tái)，經(jīng)營(yíng)性公路成為收費(fèi)公路中的重要組成部分，目前我國(guó)的經(jīng)營(yíng)性公路約占所有收費(fèi)公路的30％。早期開(kāi)始收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)性公路已經(jīng)或即將達(dá)到經(jīng)營(yíng)期限，退出問(wèn)題不可避免；同時(shí)，由于政府對(duì)經(jīng)營(yíng)

2、性收費(fèi)公路的管理尚不完善，社會(huì)投資方非法退出項(xiàng)目牟利的現(xiàn)象屢禁不止，或由于公路收費(fèi)經(jīng)營(yíng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生產(chǎn)生活的矛盾日益突出等問(wèn)題，有些尚未到期的項(xiàng)目也面臨退出的困境。因此，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路社會(huì)資金退出機(jī)制的研究具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 首先，本文以國(guó)內(nèi)外關(guān)于經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目管理的理論和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)為研究基礎(chǔ)，并闡述了本文研究的理論依據(jù)。接著通過(guò)分析建立經(jīng)營(yíng)性公路社會(huì)資金退出機(jī)制的必要性，說(shuō)明構(gòu)建退出機(jī)制具有重要意義。然后

3、將項(xiàng)目退出分為正常退出和非正常退出，分析這兩種退出時(shí)存在的問(wèn)題和導(dǎo)致項(xiàng)目退出的原因。接著針對(duì)退出時(shí)的問(wèn)題構(gòu)建經(jīng)營(yíng)性公路社會(huì)資金退出機(jī)制，包括退出機(jī)制的內(nèi)涵和要素、退出的保障措施、退出機(jī)制的運(yùn)行及功能等內(nèi)容，其中退出的保障措施是構(gòu)造退出機(jī)制的主要部分。最后，將退出機(jī)制運(yùn)用到案例中，檢驗(yàn)退出機(jī)制的可操作性。
　　 本文針對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路項(xiàng)目退出時(shí)存在的問(wèn)題，通過(guò)完善項(xiàng)目特許合同中的退出條款，修正項(xiàng)目評(píng)估的模型等措施，明確各方的權(quán)責(zé)，為項(xiàng)