代建制下非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目信任機(jī)制研究.pdf

1、代建制是為順應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和適應(yīng)WTO國(guó)際規(guī)則而針對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目所做的一項(xiàng)改革，國(guó)務(wù)院2004年7月發(fā)布的《關(guān)于投資體制改革的決定》明確指出“對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目應(yīng)加快推行代建制”。之后，國(guó)家有關(guān)部委和地方政府就政府投資項(xiàng)目代建制管理模式進(jìn)行了有益的探索和嘗試，有關(guān)專家和學(xué)者也就代建制中的理論與實(shí)踐問(wèn)題展開(kāi)了研究。
　　但以往的理論研究和實(shí)際應(yīng)用主要集中在對(duì)代建制模式、組織和方法的技術(shù)范式上，目前的研究表明，對(duì)非經(jīng)營(yíng)

2、性政府投資項(xiàng)目代建制的研究已經(jīng)開(kāi)始向管理制度和機(jī)制的更深層次發(fā)展。為此，本文整合管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范式，研究代建制下非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目的信任機(jī)制問(wèn)題。主要工作與成果如下:
　　本文首先分析了代建制下非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目的主要利益相關(guān)方（社會(huì)公眾、政府、代建單位、承包單位）及其委托代理關(guān)系，并對(duì)主要利益相關(guān)方之間的信任關(guān)系進(jìn)行了分析，形成了非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目信任機(jī)制的基本框架。在此基礎(chǔ)上，著重從政府與代建單位兩方面構(gòu)建了非經(jīng)營(yíng)性

3、政府投資項(xiàng)目信任機(jī)制。
　　在政府信任機(jī)制方面，構(gòu)建了信息公開(kāi)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制及績(jī)效評(píng)估機(jī)制，并分析和探討了上述機(jī)制及其相互耦合在改善我國(guó)政府信任水平中的作用與功效，以更好地提升和保證非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目的整體信任度。
　　在代建人信任機(jī)制方面，構(gòu)建了信任評(píng)價(jià)機(jī)制、形成機(jī)制與保障機(jī)制，并分析和探討了上述機(jī)制及其相互耦合在改善代建人信任水平中的作用與功效。期望以此約束代建人的信任投機(jī)行為，最終保證代建人在遵循信任規(guī)則的前提下，更