非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目關(guān)鍵管理問(wèn)題研究.pdf

1、隨著我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，工程建設(shè)投資領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變化，其中投資主體多元化已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。同時(shí)，按照建立政企分開的投融資體制的要求，今后政府一般不對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目直接投資，而轉(zhuǎn)向社會(huì)公益性項(xiàng)目和部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這種轉(zhuǎn)變也為政府投資建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和條件。公益性項(xiàng)目投資，也稱非經(jīng)營(yíng)性政府項(xiàng)目投資，所投資的項(xiàng)目是政府必需的，是社會(huì)公眾必需的，是無(wú)投資回報(bào)可言的，只

2、有政府這個(gè)組織才可能投資的，比如辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校，不收費(fèi)的基礎(chǔ)設(shè)施比如市政道路、不收費(fèi)公路、城市市政管網(wǎng)建設(shè)等等。由于非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目無(wú)須考量收益，因而導(dǎo)致出現(xiàn)一系列問(wèn)題，在招投標(biāo)階段，招投標(biāo)程序存在問(wèn)題；在建設(shè)過(guò)程中，由于疏于管理，造成項(xiàng)目中的利益相關(guān)方角色和責(zé)任定位不明確，利益相關(guān)方?jīng)_突不斷，項(xiàng)目不能按照進(jìn)度計(jì)劃完成時(shí)有發(fā)生。
　　 針對(duì)上述問(wèn)題本文開展了如下工作：
　　 第一部分，即第一章和第二章，第一章介紹

3、了研究目的、背景和研究?jī)?nèi)容、研究方法；第二章介紹了非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目、利益相關(guān)方、非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)和項(xiàng)目進(jìn)度控制的相關(guān)理論。
　　 第二部分，即第三章、第四章和第五章，為本文的重點(diǎn)。第三章通過(guò)對(duì)利益相關(guān)方角色和需求的識(shí)別，進(jìn)行了利益相關(guān)方的沖突分析，并提出了利益相關(guān)方?jīng)_突管理方法。第四章通過(guò)對(duì)招投標(biāo)相關(guān)理論的分析，提出對(duì)傳統(tǒng)的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)程序進(jìn)行改進(jìn)，并以濟(jì)南龍奧大廈服務(wù)樓招投標(biāo)進(jìn)行應(yīng)用分析。第五章介

4、紹了項(xiàng)目進(jìn)度控制的理論，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段和施工階段的進(jìn)度控制，避免出現(xiàn)項(xiàng)目工期拖延現(xiàn)象的發(fā)生。
　　 第三部分，即本文的第六章，該部分結(jié)合濟(jì)南龍奧大廈工程建設(shè)，分別就項(xiàng)目利益相關(guān)方、項(xiàng)目招投標(biāo)和項(xiàng)目進(jìn)度控制進(jìn)行了具體的應(yīng)用分析，并取得了良好的效果。
　　 第四部分，即本文的第七章，該部分對(duì)全文進(jìn)行了總結(jié)，指出了本文的結(jié)論并對(duì)該課題的進(jìn)一步研究進(jìn)行了展望。
　　 本論文的創(chuàng)新之處在于：1、對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目中