代建服務(wù)定價(jià)機(jī)制研究.pdf

1、代建制作為一項(xiàng)新生事物和帶有探索性的政策，在總體上還處于試點(diǎn)和完善階段，特別是對(duì)于代建人提供項(xiàng)目管理服務(wù)的合理報(bào)酬機(jī)制一直沒有確定，在實(shí)踐中則是簡單的以建設(shè)單位管理費(fèi)來衡量處理（見財(cái)建2004[300]文），造成目前代建市場上代建管理取費(fèi)出現(xiàn)“低、重、虛”等特點(diǎn)，在一定程度上阻礙了代建制的健康發(fā)展，因此亟待通過健全代建服務(wù)價(jià)格體系來完善代建制。代建服務(wù)所獲得的報(bào)酬從本質(zhì)上講，既包括成本也包括利潤和稅金，而不僅僅只含有費(fèi)用或成本，因此代建

2、單位通過提供的代建服務(wù)而獲得報(bào)酬的機(jī)制應(yīng)該是一種定價(jià)機(jī)制。本文引入政府規(guī)制定價(jià)理論，通過研究國內(nèi)外工程咨詢服務(wù)的定價(jià)機(jī)制，選擇與代建服務(wù)相似的咨詢服務(wù)作為定價(jià)機(jī)制確定的管理標(biāo)桿，討論其服務(wù)定價(jià)的定價(jià)原理，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上建立以基準(zhǔn)價(jià)、費(fèi)率和可調(diào)系數(shù)為核心的代建服務(wù)的定價(jià)體系。主要內(nèi)容如下：
　　 ⑴通過文獻(xiàn)研究法，梳理國內(nèi)外工程咨詢服務(wù)定價(jià)的機(jī)理，比較國內(nèi)外工程服務(wù)定價(jià)的異同，確定相關(guān)咨詢服務(wù)定價(jià)的管理標(biāo)桿。研究表明，國外通常是基

3、于價(jià)值的定價(jià)方法，即服務(wù)價(jià)格是通過企業(yè)最終的成果來確定，在選擇企業(yè)的時(shí)候更多的是看重企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量；國內(nèi)大多數(shù)咨詢服務(wù)是基于成本的定價(jià)方法，在確定服務(wù)價(jià)格的時(shí)候首先要考慮的是企業(yè)在服務(wù)過程中花費(fèi)的成本，在確定成本的基礎(chǔ)上確定相應(yīng)的費(fèi)率，最后得出服務(wù)報(bào)酬。據(jù)此，本文選擇了國內(nèi)的工程咨詢、工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、工程監(jiān)理和國外的PM、CM、FIDIC白皮書作為管理標(biāo)桿，得出基準(zhǔn)價(jià)、費(fèi)率和可調(diào)系數(shù)是咨詢服務(wù)定價(jià)的基本內(nèi)容。
　　 ⑵通過對(duì)

4、代建制各地實(shí)施的具體情況的文獻(xiàn)調(diào)研，對(duì)現(xiàn)有代建服務(wù)價(jià)格定價(jià)現(xiàn)狀及問題進(jìn)行歸納與分析，并將本文所討論的服務(wù)定價(jià)機(jī)制引入代建服務(wù)定價(jià)系統(tǒng)內(nèi)，突出代建服務(wù)價(jià)格定價(jià)機(jī)制是一種政府指導(dǎo)下的成本與價(jià)值的混合定價(jià)，要實(shí)現(xiàn)對(duì)代建企業(yè)的激勵(lì)與約束需要適當(dāng)考慮風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目管理績效的可調(diào)系數(shù)的形成。
　　 ⑶以服務(wù)成本費(fèi)率理論為基礎(chǔ)，實(shí)施服務(wù)成本費(fèi)率制定制度時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到費(fèi)率基礎(chǔ)、回報(bào)率、效率、基準(zhǔn)年和費(fèi)率結(jié)構(gòu)等問題。因?yàn)榇ㄖ剖轻槍?duì)非經(jīng)營型政府投資項(xiàng)目