我國(guó)個(gè)稅工薪所得費(fèi)用扣除法律問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)個(gè)稅工薪所得費(fèi)用扣除法律問(wèn)題研究ResearchonChina，5PersonalIneomeTaxExPenseDeduetionDerivedfro血、VagesandSalariesLegalIssues學(xué)位申請(qǐng)人:年級(jí):學(xué)科專業(yè):研究方向:指導(dǎo)教師:定稿時(shí)間:2007級(jí)我國(guó)個(gè)稅工薪所得費(fèi)用扣除法律問(wèn)題研究二節(jié)簡(jiǎn)述了個(gè)人所得稅的立法原則。第三節(jié)詳細(xì)論述了個(gè)人所得稅的一般課稅原則即公平與效率原則，公平原則包括稅收的社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)

2、公平。社會(huì)公平從發(fā)展歷程來(lái)看又分為絕對(duì)公平和相對(duì)公平，絕對(duì)公平強(qiáng)調(diào)實(shí)行比例稅率，相對(duì)公平要求實(shí)行累進(jìn)稅率。在理論上，相對(duì)公平又分為橫向公平和縱向公平，橫向公平是指納稅能力或經(jīng)濟(jì)能力相同的人應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額相同的稅收，也就是說(shuō)要以同等的方式對(duì)待條件相同的人，稅收不應(yīng)該有所區(qū)別?？v向公平則是指納稅能力不同的人，負(fù)擔(dān)的稅負(fù)則不應(yīng)相同，納稅能力越強(qiáng)，其承擔(dān)的稅負(fù)就應(yīng)該越重，反之其承擔(dān)的稅負(fù)就應(yīng)該較輕，即以不同的方式對(duì)待條件不同的人。效率原則包括稅收

3、的行政效率和經(jīng)濟(jì)效率。在公平與效率的選擇上本文從三個(gè)方面論述了我國(guó)目前應(yīng)更加注重稅收公平原則。.第二部分是提出問(wèn)題部分。在第一節(jié)里講述了我國(guó)個(gè)稅工薪所得費(fèi)用扣除的發(fā)展歷程。第二節(jié)是對(duì)我國(guó)個(gè)稅工薪所得費(fèi)用扣除的現(xiàn)狀分析，提出了學(xué)界普遍認(rèn)為的在費(fèi)用扣除上存在的五大問(wèn)題:第一，全國(guó)統(tǒng)一的費(fèi)用扣除額有悖公平原則。由于我國(guó)地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)貧富差距、納稅人收入水平和消費(fèi)水平差別較大，從個(gè)稅的縱向公平來(lái)講，如果實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的費(fèi)用扣除額是不

4、公平、不科學(xué)的。第二，費(fèi)用扣除沒(méi)有考慮不同納稅人之間家庭結(jié)構(gòu)的差別。我國(guó)目前采用的是以個(gè)人為納稅單位來(lái)計(jì)征個(gè)人所得稅的，但由于納稅人的社會(huì)負(fù)擔(dān)不向，對(duì)每個(gè)人適用同一費(fèi)用扣除額有違公平原則。第三，費(fèi)用扣除的雙重標(biāo)準(zhǔn)不符合我國(guó)加入WTO后要實(shí)行的國(guó)民待遇原則。我國(guó)現(xiàn)行稅法規(guī)定普通公民的工薪所得費(fèi)用扣除額是每人每月2000元，而規(guī)定外籍及其他相關(guān)人士在減除2000元費(fèi)用的基礎(chǔ)上再另行減除2800元，也就是說(shuō)這類特殊納稅主體的工薪所得的費(fèi)用扣除

5、額是每人每月4800元。這種差別對(duì)待顯然有違公平原則，不符合國(guó)民待遇原則的要求。第四，個(gè)稅費(fèi)用的分項(xiàng)扣除會(huì)導(dǎo)致稅負(fù)不公平。我國(guó)依據(jù)分類所得稅制制定的個(gè)稅費(fèi)用的分項(xiàng)扣除會(huì)導(dǎo)致稅負(fù)的不公平，且容易誘發(fā)人們逃避稅收的動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致稅款的流失，因此有必要對(duì)我國(guó)的課稅模式進(jìn)行改革，根據(jù)中國(guó)目前的國(guó)情選擇分類綜合所得稅制比較合適。第五，費(fèi)用扣除的調(diào)整過(guò)于被動(dòng)，沒(méi)有實(shí)行指數(shù)化，無(wú)法體現(xiàn)合理性。我國(guó)實(shí)行800元的費(fèi)用扣除額二十多年來(lái)從未變動(dòng)過(guò)，卻在2006