試論如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理

1、試論如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理試論如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理摘要：加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，不僅可以確保資產(chǎn)安全完整，還可以促進(jìn)高校可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。本文針對我國高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，提出了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對策，對于高校提升固定資產(chǎn)管理水平具有一定的參考價值。關(guān)鍵詞：高校固定資產(chǎn)管理對策近年來，我國高等教育事業(yè)快速發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校擁有的固定資產(chǎn)數(shù)量和價值不斷增長。據(jù)教育部發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止2009年末，

2、高校固定資產(chǎn)值104305426.81萬元，相比上年末93108855.27萬元，增長11196571.53萬元，增長率12%①。同時，隨著高校體制改革的不斷深入、調(diào)整合并的完成以及后勤、人事、財務(wù)的相對分離，高校固定資產(chǎn)管理面臨著新的挑戰(zhàn)。而加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，不僅可以確保資產(chǎn)安全完整，還可以促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展，具有重要意義。一、高校固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題目前，各大高校名下的固定資產(chǎn)不僅價值大數(shù)量多，而且固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)大，此

3、外尚未形成科學(xué)完善的管理機(jī)制，高校固定資產(chǎn)管理過程中存在較多問題，概括起來主要包括以下幾個方面：（1）高校固定資產(chǎn)管理意識淡薄。高校作為教學(xué)、科研的事業(yè)單位，自認(rèn)為其工作重心是加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)以及科研工作，導(dǎo)致高校缺乏加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)在動力，對于資產(chǎn)管理等后勤保障類工作不重視，建立健全固定資產(chǎn)管理制度的積極性不高，對固定資產(chǎn)管理的效果不關(guān)心。同時，高校執(zhí)行事業(yè)單位會計制度，使用固定資產(chǎn)過程不計提折舊，不反映使用效益，購置固定資

4、產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)主要來源國家教育性財政撥款，目前國家主體監(jiān)管長期缺位，使得高校沒有加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的外在動力。這些主觀或者客觀原因，使得我國高校固定資產(chǎn)管理意識淡薄，高校固定資產(chǎn)管理工作停留在重視購置、輕視管理；重視使用，輕視保管的現(xiàn)狀。（2）高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制不完善。目前，高校固定資產(chǎn)按照行政關(guān)系隸屬于不同的部門，比如，學(xué)生公寓、學(xué)生食堂等歸屬于后勤經(jīng)濟(jì)實體，教學(xué)樓、教學(xué)設(shè)備等歸屬于教務(wù)處，學(xué)院辦公樓、辦公設(shè)備、教學(xué)設(shè)備等歸屬于學(xué)院，校辦產(chǎn)

5、業(yè)固定資產(chǎn)歸屬于校辦產(chǎn)業(yè)主體，缺乏一個專門的固定資產(chǎn)管理部門，但是這些固定資產(chǎn)的核算管理又在高校財務(wù)部門。這種管理主體多元化、管理職能交叉、管理分工不明的機(jī)制，使得財務(wù)部門很難組織固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)工作，無法通過賬表對固定資產(chǎn)進(jìn)行反映，更無法對固定資產(chǎn)進(jìn)行控制和協(xié)調(diào)。（3）固定資產(chǎn)管理管理不到位導(dǎo)致固定資產(chǎn)利用率低下高校固定資產(chǎn)管理意識淡薄，管理機(jī)制不完善，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理，采取以下對策加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。（1）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識。

6、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理，需要高校從領(lǐng)導(dǎo)班子到基層員工轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。隨著教育體制的深入改革，高校之間的競爭會越來越激烈，而加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理不僅可以實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，還可以規(guī)范高校管理，提高高校競爭力。因此，高校應(yīng)該高度重視固定資產(chǎn)管理，樹立固定資產(chǎn)管理意識，形成自覺維護(hù)固定資產(chǎn)安全性和完整性的良好管理氛圍。（2）完善高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制。針對高校固定資產(chǎn)管理主體多元化，管理局面混亂的現(xiàn)狀，建議高校設(shè)立獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門，行使資

7、產(chǎn)管理權(quán)限，結(jié)合目前的財務(wù)部門和資產(chǎn)使用部門，形成財務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門和資產(chǎn)使用部門三位一體的固定資產(chǎn)管理體系。其中，固定資產(chǎn)管理部門制定切實可行的固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)使用情況和管理情況進(jìn)行考核；固定資產(chǎn)管理部門接受資產(chǎn)使用部門的固定資產(chǎn)購置申請，根據(jù)全校固定資產(chǎn)的存量情況，在部門權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)購置申請；財務(wù)部門作為牽頭部門會同資產(chǎn)管理部門定期或者不定期組織固定資產(chǎn)清查和盤點(diǎn)；固定資產(chǎn)管理部門制定固定資產(chǎn)有償使用制度，行使固定資產(chǎn)

8、處置權(quán)限等等。（3）建立固定資產(chǎn)共享平臺，提高固定資產(chǎn)利用率。為了高校固定資產(chǎn)利用率，一方面可以在教育行政主管部門的牽頭下，建立高校間的固定資產(chǎn)共享平臺，由教育行政主管部門對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配和規(guī)劃，不斷方便了兄弟院校的科研和教學(xué)，還可以節(jié)約成本提高固定資產(chǎn)利用效率；另外一方面，可以由固定資產(chǎn)管理牽頭組建校級固定資產(chǎn)共享平臺，對全校固定資產(chǎn)的采購、使用、處置等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，不僅可以避免重復(fù)購買，還可以提高本校固定資產(chǎn)的使用效率。（

9、4）改進(jìn)固定資產(chǎn)核算方法。針對高校固定資產(chǎn)不計提折舊的核算方法，建議財政部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上改進(jìn)高校固定資產(chǎn)核算方法，建立固定資產(chǎn)折舊制度，即參考企業(yè)固定資產(chǎn)核算方法，在固定資產(chǎn)持有期間，按照固定資產(chǎn)原址、使用年限、殘值率等做法計提折舊，并在會計期間末對固定資產(chǎn)進(jìn)行堅持測試，計提減值準(zhǔn)備。這樣不僅可以從賬面上及時反映資產(chǎn)的價值，還可以結(jié)合固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效控制，防范固定資產(chǎn)流失。（5）建立高校固定資產(chǎn)管理隊伍。為了改善