建設全國統(tǒng)一市場邁出一大步

1、建設全國統(tǒng)一市場邁出一大步生產(chǎn)、分配、流通、消費，是社會生產(chǎn)總過程的四個基本環(huán)節(jié)。流通環(huán)節(jié)承前啟后，決定著國民經(jīng)濟運行的整體效率。統(tǒng)一的國內(nèi)市場，是一個經(jīng)濟大國和強國的“標配”。我國經(jīng)濟總量已經(jīng)位居世界第二，統(tǒng)一的國內(nèi)市場卻仍沒有形成，改革的阻力之大可見一斑，改革紅利的潛力之大也可想而知?！秶鴥?nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點方案》的出臺（以下簡稱《方案》），既是權衡內(nèi)外經(jīng)濟形勢的應時之作，也是啃硬骨頭涉險灘的攻堅之舉。國務院辦公廳日前印發(fā)

2、了《關于同意在上海等9個城市開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點的復函》（以下簡稱《復函》），同意在上海市、南京市、鄭州市、廣州市、成都市、廈門市、青島市、黃石市和義烏市9個城市開展國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革發(fā)展綜合試點?！斗桨浮返目傮w目標是，力爭通過一年左右的探索，在流通創(chuàng)新發(fā)展促進機制、市場規(guī)制體系、基礎設施發(fā)展模式、管理體制等方面形成一批可復制推廣的經(jīng)驗和模式，為全國統(tǒng)一市場建設打好基礎。流通現(xiàn)代化水平亟待提升“流則通、通則活、活則和、

3、和則富。當前正處于流通業(yè)發(fā)展的關鍵時期，內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點方案出臺正當其時?！敝袊虡I(yè)經(jīng)濟學會副會長黃國雄對記者說，“內(nèi)貿(mào)流通業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性、先導性產(chǎn)業(yè)，直接影響到國計民生。加快改革，讓流通業(yè)為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型做出規(guī)建設，依法確立流通設施、流通秩序、市場監(jiān)管以及促進流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的基本制度，還將深化流通領域市場監(jiān)管體制改革，利用現(xiàn)代信息技術提升監(jiān)管執(zhí)法效能，加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，建立監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、信息共享的綜合監(jiān)

4、管與聯(lián)合執(zhí)法機制。建立以行政管理信息共享、社會化綜合信用評價、第三方專業(yè)信用服務為核心的內(nèi)貿(mào)流通信用體系。第三項試點內(nèi)容是探索建立流通基礎設施發(fā)展模式。對于公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設，通過多種形式建立投資保障、運營管理和監(jiān)督管理機制，增強應對突發(fā)事件和市場異常波動的功能；對于微利經(jīng)營的社區(qū)居民生活服務網(wǎng)點等設施，通過完善扶持政策，支持其加快發(fā)展；對于完全市場化的大型商場等設施，通過加強規(guī)劃、建立預警機制和聽證制度等，引導其合理布局、有序發(fā)

5、展。第四項試點內(nèi)容是探索健全統(tǒng)一高效的流通管理體制。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立適應大流通、大市場發(fā)展需要的新型流通管理體制。建立健全內(nèi)貿(mào)流通行政管理權力清單、部門責任清單和市場準入負面清單。此外，還要加強行政壟斷案件查處，推動流通行業(yè)協(xié)會改革，適時推進藥品流通領域改革。打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷國務院辦公廳的《復函》指出，試點工作要堅持市場化改革方向，以建設法治化營商環(huán)境為主線，以新的流通創(chuàng)新為引領，通過深化改革，推動政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權，