簡述程序正當原則

1、簡述程序正當原則摘要：在中華民族5000年的發(fā)展歷程中，我國封建專制傳統(tǒng)較長，程序法律意識缺乏，但隨著改革開放、市場經(jīng)濟和法制建設發(fā)展，在我國努力建設法治國家的過程中，我們逐漸認識到規(guī)范和控制政府權(quán)力、保障個人的合法權(quán)利，離不開公正合理的法律程序。關(guān)鍵詞：行政程序；正當；法律程序在學習行政法學這半年，讓我了解了很多法律知識。在一個法治國家，我們要知法、懂法，才能遵法、守法、用法。在法律意識淡薄的社會，我們應加強法律意識，維護自己的合法權(quán)

2、益。程序、法律程序、正當法律程序、行政程序等等是耳熟能詳?shù)姆▽W概念，然而在行政法、特別是在行政程序法的研究中，將正當性與行政程序結(jié)合起來分析，尤其是將其結(jié)合為一個專有名詞來研究目前來說是不多見的?！罢斝姓绦颉备拍顩Q不是簡單的文字組合，而是一個重要的行政法和行政法學概念，正如從程序到法律程序再到正當法律程序一樣，從程序到行政程序再到正當行政程序，是符合法律邏輯原理的演進，具有和行政法治的演進相吻合的路徑。顯而易見，程序不一定必然正當，

3、“程序有正當與不正當?shù)膮^(qū)分，正當程序是‘正當’的，或者‘合適’的程序，是一種特殊的程序要求，這對權(quán)力有非常重要的約束意義”。行政程序也是如此，事實上我們所希望運行的行政程序是正當?shù)男姓绦?，學界有關(guān)行政程序研究的重點也是在具有正當性的行政程序之上，因此“正當行政程序”的概念本質(zhì)上切合了理論與實踐的要求。過去我們在行政法學法研究中往往忽視了這一點，一提到行政程序，就當然的認為是具有正當性的行政程序，沒有對其是否具有正當性問題作出嚴格的甄別

4、，這顯然不符合基本的邏輯原理，也可能會造成研究成果的邏輯性與嚴密性之欠缺。除法學研究中對正當性關(guān)注不足外，行政行為實踐中往往也不太注重行政程序的正當與否，這在我國缺乏程序理念與傳統(tǒng)的背景之下，后果恐怕尤為嚴重，所以必須在行政立法、執(zhí)法及行政監(jiān)督救濟等各領(lǐng)域加強正當行政程序理念的普及，樹立不僅僅要遵守行政程序，更要遵守正當行政程序的理念，如此方能有效規(guī)范控制行政權(quán)，更好保護相對人的合法權(quán)利。關(guān)于正當行政程序的含義。廣義的程序含義是指“事情

5、進行的先后次序”或“按時間先后或依次安排的工代民主制度確立后逐步形成發(fā)展和豐富起來的，具有正當性的前提和基礎(chǔ)。第二，正當行政程序原則體現(xiàn)了行政程序的民主性、公正性?，F(xiàn)代行政程序最早產(chǎn)生于普通法系國家，其淵源于英國普通法上形成的“自然公正”（NaturalJustice）原則，在美國法律中被直接延伸為“正當法律程序”（DueProcessofLaw）原則，并在美國表現(xiàn)為憲法規(guī)定和憲法原則，“正當法律程序”原則更多地體現(xiàn)在行政活動中，重視民

6、主參與，注重聽取相對人的意見。歐洲大陸各國有注重實體規(guī)則的傳統(tǒng)，但20世紀以來開始把民主性、公正性作為行政程序的生命，把保護公民權(quán)益，提高公民福利作為行政程序的最終目的。第三，正當行政程序原則體現(xiàn)了行政程序的合法性要求。正當性本是高于合法性的評價標準，具有自然法意義上的應然含義，但在現(xiàn)代社會法治和和法律至上的要求之下，不合法或者違法的行政程序也就自然失去了正當行政程序的地位。強調(diào)行政程序的合法性并不是說法定行政程序就一定就是正當?shù)?，法?/p>

7、程序也同樣會存在惡的可能，也就是說，程序正當性的評價指征是綜合多元的，它包含合法性要素在內(nèi)。正當行政程序“并不僅僅限于重視按法定程序行使權(quán)利，更為重要的是要通過正當?shù)男姓绦蛐惺箼?quán)利，程序法規(guī)定、未規(guī)定甚至未予考慮的問題，在正當行政程序的語境下都應成為我們必須認真對待的內(nèi)容，這也是我們在作出價值判斷時所遵循的原則和基準”，因此正當行政程序原則體現(xiàn)合法性但不限于合法性。第四，正當行政程序原則體現(xiàn)了行政程序的合理性和效益性需要?！皬谋举|(zhì)上講

8、，程序合理性問題就是程序正當性問題”，不合理的行政程序不具有程序的正當性。同樣，繁雜冗長無效益的行政程序也喪失了正當?shù)幕A(chǔ)，效益性應該包括效率與有益的層面，有利于提高效率和增進程序參與各方收益的程序是應予優(yōu)先采用的程序，西方自上世紀以來經(jīng)濟分析法學獲得了突飛猛進的發(fā)展乃至成為顯學，正是抓住了法律的經(jīng)濟效益性評價這個根本，“效率原則是經(jīng)濟分析法學最基本和最主要的原則”，“在現(xiàn)實交易成本存在的情況下，能使交易成本影響最小化的法律是最適當?shù)姆?/p>