公共管理學(xué)期末復(fù)習(xí)提示(教育管理)(本科)

1、公共管理學(xué)期末復(fù)習(xí)提示（教育管理）（本科）一、復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)注意的問題一、復(fù)習(xí)時(shí)應(yīng)注意的問題:期末考試是對一學(xué)期學(xué)習(xí)成果的檢測要想取得好的成績主要依賴于平時(shí)的認(rèn)真學(xué)習(xí)和思考而不是期末的突擊復(fù)習(xí)。所以大家要注意平時(shí)的讀書，參與課程討論、并認(rèn)真完成好形成性作業(yè)。期末復(fù)習(xí)只是在一學(xué)期的學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上針對自己的不足進(jìn)行彌補(bǔ)性的學(xué)習(xí).其主要把握以下幾個(gè)方面:1.按照復(fù)習(xí)提示梳理重點(diǎn)、難點(diǎn)知識(shí)，強(qiáng)化一學(xué)期的學(xué)習(xí)成果，建立本課程的知識(shí)框架體系。2.針對自己的

2、不足和學(xué)習(xí)的漏洞如有哪些不明白的地方學(xué)習(xí)上存在的問題或困難要找老師解決。3.充分了解期末考試的題型和要求，多作練習(xí)，知道如何解答論述題和進(jìn)行案例分析。二、各章復(fù)習(xí)提示二、各章復(fù)習(xí)提示第一章第一章公共管理學(xué)導(dǎo)論公共管理學(xué)導(dǎo)論1.公共管理的含義是:公共組織運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力為有效的實(shí)現(xiàn)公共利益對社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。其要點(diǎn)為：（1）公共管理的主體是公共組織；（2）公共管理的客體是公共事務(wù)；（3）公共管理的目的是實(shí)現(xiàn)公共利益；（4

3、）公共管理過程是公共權(quán)力的運(yùn)作過程。2.公共管理是在公共行政的基礎(chǔ)上提出并發(fā)展起來的，在不同的歷史時(shí)期公共管理（公共行政）的發(fā)展表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，20世紀(jì)80年代開始的全球性的行政改革運(yùn)動(dòng)即“新公共管理”運(yùn)動(dòng)，是公共行政向公共管理轉(zhuǎn)型的開始，公共管理發(fā)展的趨勢是政府公共政策化和公共管理的社會(huì)化。3.公共管理模式的基本特征:（1）公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一重在公共利益上；（2）政府組織與其他公共組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；（3）社會(huì)問題管理

4、與資源管理相統(tǒng)一，重在解決問題上；（4）結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；（6）公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；（7）服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)管理上。(8)管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。4.公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別：（1）目的不同。公共管理的目的是為社會(huì)提供非營利性的成品和服務(wù)，從而提高人民的生活質(zhì)量，其目的是公益性的。而企業(yè)是以營利為目的的。

5、（2）限制因素不同。公共管理是代表公共權(quán)力的的。其整個(gè)過程都受到法律的制約，包括公共組織的權(quán)利、職責(zé)、活動(dòng)方式等。而法律對企業(yè)只是外部制約因素、其原動(dòng)力是追求最大利潤。（3）物質(zhì)基礎(chǔ)不同。一切行為都可以看成是經(jīng)濟(jì)行為。政府行政過程中的目的肯定是增進(jìn)公共利益的判斷得到質(zhì)疑。政府失效理論給我們的啟示主要有：（1）單純依靠市場和過多依靠政府干預(yù)都是行不通的，必須兩者互相制約、協(xié)調(diào)，才能促進(jìn)市場的健康發(fā)展。（2）既然在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中需要政

6、府的管理和干預(yù)，就必須明確界定政府管理的范圍、權(quán)限，同時(shí)積極培育、建立社會(huì)主義市場，并不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場自身而不是靠政府去發(fā)揮作用。（3）在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)也必須進(jìn)行政治體制的改革，只有這樣才能保證經(jīng)濟(jì)體制的改革的順利進(jìn)行。（4）加強(qiáng)各項(xiàng)法律、法規(guī)的建設(shè)，使政府的決策過程和管理過程都能納入正常的監(jiān)督系統(tǒng)或機(jī)制之中。5.我國的非政府公共組織還不夠發(fā)達(dá)目前我國的非政府公共組織的主體主要由社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位構(gòu)成。自2

7、0世紀(jì)90年代后，我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和政府職能的轉(zhuǎn)變?yōu)榉钦步M織的提供了發(fā)展的空間，非政府公共組織得到了快速地發(fā)展。非政府的基本特征是有：非政府性；公益性；正規(guī)性；專門性。非政府公共組織活動(dòng)的特點(diǎn)具有：廣泛性、針對性和中介性。6.形成非政府公共組織與政府組織的良性互動(dòng)主要應(yīng)考慮以下幾方面的問題。（1）精簡政府機(jī)構(gòu)，形成小政府、大社會(huì)的合理局面。（2）改變非政府組織建立的方式，由下而上的建立公共組織。（3）營造人民群眾廣泛參與解決社會(huì)

8、問題的氛圍，并逐漸形成社會(huì)機(jī)制。7.公共管理主體已呈多元化的趨勢，公共管理者的角色發(fā)生著深刻的甚至是根本性的變化?，F(xiàn)代公共管理者提倡全新的理念。主要體現(xiàn)在：由以權(quán)力為中心轉(zhuǎn)向以道德為核心；由以控制為目標(biāo)轉(zhuǎn)向以服務(wù)為宗旨；由一元治理模式轉(zhuǎn)向多元治理模式。第三章公共政策的制定、執(zhí)行與評估第三章公共政策的制定、執(zhí)行與評估１.政府進(jìn)行公共管理主要是應(yīng)用公共政策的實(shí)踐過程也就是通過對公共政策的制定、執(zhí)行、評估等過程的管理。公共政策是指一定的政治實(shí)

9、體在特定的環(huán)境中，為達(dá)到預(yù)期的目的而制定的行動(dòng)方案和行動(dòng)準(zhǔn)則。公共政策的特征有：（1）利益的選擇性；（2）目標(biāo)的指向性；（3）權(quán)威的約束性；（4）功能的多極性；（5）動(dòng)態(tài)發(fā)展性。公共政策的類型可分為：元政策、基本政策和具體政策。2.政策規(guī)劃的主體主要包括執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和其他機(jī)構(gòu)。政策規(guī)劃的原則是：公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變權(quán)責(zé)和優(yōu)化原則。政策規(guī)劃的程序是：確定目標(biāo)方案、擬定政策方案、評估政策方案和擇優(yōu)政策方案。3.政