公共管理學(xué)復(fù)習(xí)資料

1、公共關(guān)系學(xué)每章復(fù)習(xí)資料,,緒 論,,單選題,1．公共管理的合法性基礎(chǔ)是（ ）。（緒論1）A．績(jī)效責(zé)任 B．公共性 C．政治學(xué) D．經(jīng)濟(jì)學(xué)B,,管理活動(dòng)（緒論2）：是為實(shí)現(xiàn)個(gè)人無(wú)法達(dá)到的目標(biāo)（1分）而有意識(shí)地協(xié)調(diào)人與人（1分）以及人與資源（1分）間關(guān)系的努力（1分）。,,管理科學(xué)（緒論2）：是依據(jù)特定的規(guī)范和原則將各種管理理論有機(jī)整合起來(lái)而形成的理論和方法體系。

2、,,任何社會(huì)都面臨著資源有效配置問(wèn)題的原因是（ ）。（緒論3，）A．組織的分工 B．管理決策 C．績(jī)效管理提升 D．資源的稀缺性D,多選題,31．當(dāng)代管理學(xué)大師德魯克認(rèn)為“管理是一種以績(jī)效責(zé)任為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)職能”包括的涵義有（ ）。（緒論3，）A．管理與所有權(quán)、地位和武力無(wú)關(guān) B．管理是以知識(shí)為基礎(chǔ)的專(zhuān)業(yè)性工作C．管理者成為一個(gè)專(zhuān)業(yè)管理階層

3、 D．管理的本質(zhì)和基礎(chǔ)是執(zhí)行任務(wù)的基礎(chǔ)ABCD,,提出“管理就是決策”的當(dāng)代管理學(xué)大師是（ ）。（緒論3-4，）A．西蒙 B．德魯克 C．泰勒 D．伽利略A,,以下不屬于諸子百家對(duì)中國(guó)管理活動(dòng)影響巨大的管理思想的是（ ）。（緒論5，）A．法家 B．道家 C．

4、佛家 D．儒家C,,奠定中國(guó)管理思想基礎(chǔ)的中國(guó)古代時(shí)期是（ ）。（緒論5，）A．唐宋時(shí)期 B．漢朝 C．先秦至漢代 D．明朝C,,道家管理思想的最高原則是（ ）。（緒論5，）A．道 B．無(wú)為 C．仁 D．法不敗 B,,18．理論與思想

5、的區(qū)別在于（ ）。（緒論7，）A．總結(jié) B．構(gòu)建 C．論證 D．提升 C,,推翻亞里士多德為代表的傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)觀念的物理學(xué)家是（ ）。（緒論8，）A．西蒙 B．伽利略 C．泰勒 D．培根B,,管理作為一個(gè)系統(tǒng)化的學(xué)科，其開(kāi)端可以追溯到（ ）。（緒論8，）

6、A．1911年的《科學(xué)管理原理》的出版 B．18世紀(jì)下半葉亞當(dāng)·斯密《國(guó)富論》C．柏拉圖《理想國(guó)》 D．1886年美國(guó)機(jī)械工程師協(xié)會(huì)會(huì)議D,,10．標(biāo)志著管理科學(xué)的誕生的是（ ）。（緒論9，）A．泰勒的《科學(xué)管理原理》 B．18世紀(jì)下半葉亞當(dāng)·斯密《國(guó)富論》C．柏拉圖的《理想國(guó)》

7、 D．1886年美國(guó)機(jī)械工程師協(xié)會(huì)會(huì)議A,,簡(jiǎn)述管理是以“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”相結(jié)合來(lái)協(xié)調(diào)分工的原理。（緒論13-14）答：1、管理的本質(zhì)在于協(xié)調(diào)，而協(xié)調(diào)的前提是分工。2、一般來(lái)說(shuō)，分工包括組織分工和社會(huì)分工。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)理論中，對(duì)組織分工與社會(huì)分工的協(xié)調(diào)機(jī)制截然不同，社會(huì)分工最為有效的協(xié)調(diào)機(jī)制是市場(chǎng)這只斯密意義上的“看不見(jiàn)的手” ，而組織分工最為有效的協(xié)調(diào)機(jī)制是命令這

8、只錢(qián)德勒意義上的“看得見(jiàn)的手”， 也就是管理。3、在現(xiàn)實(shí)世界，組織分工與社會(huì)分工并非涇渭分明，相應(yīng)地，協(xié)調(diào)兩類(lèi)分工的市場(chǎng)機(jī)制與管理機(jī)制也并非毫不相干，特別是伴隨著信息技術(shù)和經(jīng)濟(jì)全球化，兩類(lèi)分工以及兩種協(xié)調(diào)機(jī)制之間相互交融的現(xiàn)象日趨明顯。4、多元化的大公司由于其同時(shí)在幾個(gè)產(chǎn)業(yè)中提供產(chǎn)品和服務(wù)，在公司組織內(nèi)部同樣存在傳統(tǒng)意義上的社會(huì)分工，因而很多大規(guī)模組織內(nèi)部都不同程度地引入了市場(chǎng)或準(zhǔn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制；5、同時(shí)，由于市場(chǎng)失效現(xiàn)象的普遍存在

9、，社會(huì)分工也不斷需要政府假以管理協(xié)調(diào)機(jī)制；6、而且，在市場(chǎng)和層級(jí)制組織之間還存在大量的中間組織形式，如網(wǎng)絡(luò)組織、伙伴關(guān)系等，而這種中間的混合組織形式內(nèi)部的協(xié)調(diào)機(jī)制同樣也不是純粹的市場(chǎng)機(jī)制或純粹的命令機(jī)制，而是兩者的有機(jī)結(jié)合。7、所以，當(dāng)代管理科學(xué)在協(xié)調(diào)分工上的一個(gè)重要假設(shè)就是努力實(shí)現(xiàn)“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”之間的握手。,,效益（緒論12）：是針對(duì)特定組織的特定目標(biāo)而言的，是實(shí)際產(chǎn)出與預(yù)期產(chǎn)出之間的比例關(guān)系，或者說(shuō)，效益是指對(duì)特

10、定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。,,7．標(biāo)志著一個(gè)人的公共精神和意識(shí)的行為是（ ）。（緒論17，）A．批判性對(duì)話 B．參與自治性組織和活動(dòng)C．參與公共協(xié)商 D．關(guān)心公共管理C,,公共管理從一般管理活動(dòng)的意義上說(shuō)與企業(yè)管理有著許多相同的屬性，但作為公共部門(mén)的管理活動(dòng)，公共管理也具有許多鮮明的特征，請(qǐng)簡(jiǎn)述公共管理具有的

11、鮮明特征。（緒論17）答：首先，公共管理活動(dòng)的目標(biāo)是多元的，是不同利益集團(tuán)協(xié)商對(duì)話的結(jié)果，同時(shí)由于利益博弈過(guò)程中信息的高度不對(duì)稱(chēng)，目標(biāo)的表達(dá)也是不明確的，這就為公共管理活動(dòng)中的資源配置和績(jī)效度量帶來(lái)了巨大困難。其次，公共管理活動(dòng)要以公共性和公共利益為其合法性基礎(chǔ)，要以公民參與為其出發(fā)點(diǎn)，但由于公共利益的模糊性和公民以及其團(tuán)體目標(biāo)的多元性，這就使公共管理活動(dòng)中人與人以及人與資源之間關(guān)系的協(xié)調(diào)變得更為復(fù)雜。在這種復(fù)雜的協(xié)調(diào)中間，如何尋找

12、民主、公平、效率和效益的平衡點(diǎn)，也就成為公共管理活動(dòng)的根本性訴求。復(fù)次，也正是由于目標(biāo)的多元和協(xié)調(diào)的困難，公共管理活動(dòng)有效性很難測(cè)度。在公共管理績(jī)效測(cè)量中，單一效率評(píng)價(jià)尺度存在嚴(yán)重不足，內(nèi)部效率評(píng)價(jià)必須與外部公民滿(mǎn)意評(píng)價(jià)相結(jié)合，而公民滿(mǎn)意評(píng)價(jià)的意義在于：公共部門(mén)的目標(biāo)是外生的，其管理績(jī)效應(yīng)由公民進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且由公開(kāi)、公正的程序和制度予以保證。立基于公共性之上的公共管理活動(dòng)的特殊性，使公共管理學(xué)在一般管理學(xué)的學(xué)科管理基礎(chǔ)和方法論框架下

13、，具有了比管理學(xué)其他分支學(xué)科更為突出的學(xué)科交叉的特征。,,9．“新公共行政”與“新公共管理運(yùn)動(dòng)”存在一定的區(qū)別，按照“新公共行政”的理論內(nèi)涵，以下說(shuō)法錯(cuò)誤的是（ ）。（第二章52-53，）A．“新公共行政”主張“民主行政”，強(qiáng)調(diào)政府代表公共利益的職能地位，同時(shí)也保護(hù)政府自利和代表黨派利益。B．“新公共行政”運(yùn)動(dòng)是一場(chǎng)針對(duì)公共行政范式的理論改良運(yùn)動(dòng)。C．“新公共行政”運(yùn)動(dòng)并沒(méi)有從根本改變公共行政范式的理論基礎(chǔ)和方法論綱領(lǐng)，而

14、只是提出了一整套“應(yīng)然”的價(jià)值觀要求。D．主張社會(huì)正義和社會(huì)公平是“新公共行政”的理論基點(diǎn)及其與傳統(tǒng)公共傳統(tǒng)范式的最重要區(qū)別。 A,第一章,,,著名科學(xué)史和科學(xué)哲學(xué)家?guī)於髟诳坍?huà)科學(xué)發(fā)展模式時(shí)引入的概念是（ ）。（第一章20，）A．模型 B．范式 C．范例 D．規(guī)則B,,斯密的《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因研究》提出的兩類(lèi)效率是（ ）。（第

15、一章23，）A．市場(chǎng)化效率 B．管理效率C．技術(shù)效率 D．專(zhuān)業(yè)化效率 AD,,代表公共行政范式誕生的標(biāo)志是（ ）。（第一章27，）A．《文官法》 B．《行政學(xué)之研究》C．政治學(xué) D

16、．《政治與行政：對(duì)政府的研究》 B,,按照“政治與行政二分”的觀點(diǎn)，一個(gè)運(yùn)作良好的政府應(yīng)該具有的兩大支柱是（ ）。（第一章30，）A．強(qiáng)有力的政治官員 B．完善的規(guī)章制度C．嚴(yán)格的外部監(jiān)督機(jī)制 D．高效精干的公務(wù)員AD,,10．“政治與行政二分”解決行政系統(tǒng)和行政研究領(lǐng)域的問(wèn)題是（ ）。（第一章31，）A．獨(dú)立性問(wèn)題

17、 B．效率性問(wèn)題C．組織性問(wèn)題 D．專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題A,,5．被稱(chēng)為“組織理論之父”的社會(huì)學(xué)家、政治學(xué)家是（ ）。（第一章31，）A．古德諾 B．威爾遜 C．庫(kù)恩 D．韋伯D,,在科層制組織中，管理活動(dòng)賴(lài)以成立的基礎(chǔ)是（ ）。（第

18、一章33，）A．知識(shí) B．分工 C．專(zhuān)業(yè) D．制度A,,泰勒科學(xué)管理的基礎(chǔ)是（ ）。（第一章35，）A．效率管理 B．工時(shí)研究C．勞動(dòng)分工 D．教育培訓(xùn)C,,有“科學(xué)管理之父”稱(chēng)號(hào)的是（ ）。（第一章3

19、5，）A．法約爾 B．韋伯 C．梅奧 D．泰勒 D,,霍桑實(shí)驗(yàn)和人際關(guān)系學(xué)派的核心理念是（ ）。（第一章38，）A．人應(yīng)該是“經(jīng)濟(jì)人” B．人總是注重效益C．人的需求是單一的 D．人應(yīng)該是“社會(huì)人” D,,科層制組織在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在諸多低效率現(xiàn)象

20、，請(qǐng)簡(jiǎn)述科層制組織對(duì)自由存在的限制問(wèn)題。（第一章47-48）答：科層制組織對(duì)自由的限制是雙向的，（1分）首先，科層制組織的標(biāo)準(zhǔn)化公共品使公民及其組織失去了選擇的自由，他們沒(méi)有辦法獲得能夠滿(mǎn)足自己特色需求的個(gè)性化公共產(chǎn)品和服務(wù)，（1分）同時(shí)，由于政府科層制組織在標(biāo)準(zhǔn)化公共品提供過(guò)程中的壟斷地位，其也必然失去創(chuàng)新公共品品種和供應(yīng)方式以及持續(xù)改進(jìn)公共品供給的質(zhì)量和效率的動(dòng)力，（1分）從而造成標(biāo)準(zhǔn)化公共品的供給只強(qiáng)調(diào)數(shù)量而沒(méi)有質(zhì)量，也無(wú)效率而

21、言，更談不上公共品的消費(fèi)者選擇自由；（1分）其次，按照標(biāo)準(zhǔn)化程序運(yùn)轉(zhuǎn)的科層制組織，同時(shí)也剝奪了其組織成員的自由，（1分）每個(gè)公務(wù)員都成為這架機(jī)器上的一個(gè)部件，既然一個(gè)部件只能隨著其他部件的運(yùn)轉(zhuǎn)節(jié)奏而運(yùn)轉(zhuǎn)，每個(gè)部件都必須統(tǒng)一步調(diào)，個(gè)體的自由和創(chuàng)造性只能給整體帶來(lái)麻煩，于是，不求有功但求無(wú)過(guò)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、逃脫責(zé)任，就成為科層制組織內(nèi)部的一種普遍現(xiàn)象。（1分）因而，從根本上說(shuō)，正是科層制對(duì)自由的雙向制約作用，大大影響了科層制組織的創(chuàng)新活動(dòng)水平，

22、這也是私人部門(mén)伴隨競(jìng)爭(zhēng)的全球化和消費(fèi)者主權(quán)日益提高而率先放棄嚴(yán)格的科層制組織模式的重要原因。（1分）,,簡(jiǎn)述人際關(guān)系理論主要包括的原理。（第一章38-39）答：（1）工人不僅僅是一個(gè)組織的成員（1分），同時(shí)也是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)中的一員（1分），也就是說(shuō)，工人是“社會(huì)人”而不是“經(jīng)濟(jì)人”。 （1分） （2）企業(yè)中除了“正式組織”之外，（1分）還存在“非正式組織”。 （1分） （3）新型的領(lǐng)導(dǎo)能力在于，通過(guò)對(duì)工人滿(mǎn)足度的提高來(lái)激

23、勵(lì)工人的士氣，（1分）進(jìn)而達(dá)到提高組織效率的目的。（1分）,第二章,,,以下不屬于“新公共管理運(yùn)動(dòng)”別名的是（ ）。（第二章50，）A．企業(yè)型政府運(yùn)動(dòng) B．創(chuàng)新政府改革運(yùn)動(dòng)C．以市場(chǎng)為本的公共行政改革運(yùn)動(dòng) D．管理主義運(yùn)動(dòng) B,,根據(jù)“新公共管理運(yùn)動(dòng)”的觀點(diǎn)，以下不屬于其觀點(diǎn)的是（ ）。（第二章50，）A．政府部門(mén)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

24、 B．公共服務(wù)代理化C．強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出控制 D．關(guān)注過(guò)程控制 D,,新公共管理運(yùn)動(dòng)在20世紀(jì)90年代席卷全球，這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)也被看成是對(duì)公共行政范式的改革，請(qǐng)簡(jiǎn)述新公共管理運(yùn)動(dòng)的主要觀點(diǎn)。（第二章50）答：1、注重管理、績(jī)效評(píng)估和效率；2、將科層制組織劃分為一些在用戶(hù)付費(fèi)基礎(chǔ)上相互協(xié)調(diào)的代理機(jī)構(gòu)，或者稱(chēng)為公共服務(wù)代理化；3、利用準(zhǔn)市場(chǎng)化合合同外包來(lái)

25、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，也即在公共部門(mén)，特別是政府部門(mén)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；4、消減成本；5、明確產(chǎn)出目標(biāo)、合同期限、貨幣激勵(lì)和自主管理的公共管理風(fēng)格，也就是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出控制而非過(guò)程控制。,,以下屬于“新公共行政”的理論觀點(diǎn)的是（ ）。（第二章52，）A．主張社會(huì)社會(huì)正義和社會(huì)公平 B．主張“民主行政”C．主張突出政府行政管理的“公共”性質(zhì) D．主站構(gòu)建新型的政府組織形態(tài)ABCD,,“新公共行政”的理論

26、基點(diǎn)及其與傳統(tǒng)公共行政范式最重要的區(qū)別是（ ）。（第二章52，）A．主張改革創(chuàng)新 B．主張社會(huì)正義和社會(huì)公平C．主張構(gòu)建新型的政府組織形態(tài) D．主張“民主行政” B,,9．“新公共行政”與“新公共管理運(yùn)動(dòng)”存在一定的區(qū)別，按照“新公共行政”的理論內(nèi)涵，以下說(shuō)法錯(cuò)誤的是（ ）。（第二章52-53，）A．“新公共行政”主張“民主行政

27、”，強(qiáng)調(diào)政府代表公共利益的職能地位，同時(shí)也保護(hù)政府自利和代表黨派利益。B．“新公共行政”運(yùn)動(dòng)是一場(chǎng)針對(duì)公共行政范式的理論改良運(yùn)動(dòng)。C．“新公共行政”運(yùn)動(dòng)并沒(méi)有從根本改變公共行政范式的理論基礎(chǔ)和方法論綱領(lǐng)，而只是提出了一整套“應(yīng)然”的價(jià)值觀要求。D．主張社會(huì)正義和社會(huì)公平是“新公共行政”的理論基點(diǎn)及其與傳統(tǒng)公共傳統(tǒng)范式的最重要區(qū)別。 A,,簡(jiǎn)述“新公共管理運(yùn)動(dòng)”與“新公共行政運(yùn)動(dòng)”存在的根本性的區(qū)別。（第二章54）答：一方面，“

28、新公共管理運(yùn)動(dòng)”從一開(kāi)始就是實(shí)踐導(dǎo)向的，（1分）側(cè)重于政府和公共組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)的供給方式的根本性改變，（1分）而其最終目標(biāo)則是要減小政府規(guī)模、壓縮政府活動(dòng)空間、創(chuàng)新服務(wù)供給方式，（1分）以更低的費(fèi)用、更高的效率實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)；（1分）另一方面，其價(jià)值觀預(yù)設(shè)、理論基礎(chǔ)和方法來(lái)源與公共行政范式完全不同，（1分）它不是要補(bǔ)充和修繕公共行政范式，（1分）而是要徹底揚(yáng)棄公共行政范式，實(shí)現(xiàn)范式革命而不是改良。（1分）,,9．英國(guó)新公共管理運(yùn)

29、動(dòng)大致可以分成四個(gè)階段，其中第三個(gè)階段是（ ）。（第二章56，）A．公共服務(wù)代理化階段 B．公共服務(wù)私有化階段C．公共和私人部門(mén)伙伴化階段 D．引入私人部門(mén)管理技術(shù)階段A,,英國(guó)第一階段的新公共管理運(yùn)動(dòng)改革的對(duì)象主要是（ ）。（第二章57，）A．政府內(nèi)部管理模式和方法 B．政府流程模式和方法C

30、．政府開(kāi)支費(fèi)用 D．政府公共服務(wù)模式A,,英國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)的“公共服務(wù)私有化階段”開(kāi)始于（ ）。（第二章57，）A．1983年英國(guó)全國(guó)審計(jì)體系的創(chuàng)立 B．1982年推行的“政府財(cái)政管理項(xiàng)目”C．《追求卓越》中私人部門(mén)“卓越”觀念的普及 D．1988年《提高政府管理：下一步》的出版A,,英國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)的“公共服務(wù)私有化階段”的核

31、心主題是（ ）。（第二章58， ）A．減少公共開(kāi)支 B．公共部門(mén)的私有化C．建立公共與私人部門(mén)的伙伴關(guān)系 D．改革政府內(nèi)部管理模式B,,2．1992年，英國(guó)梅杰內(nèi)閣頒布了影響巨大的《公民憲章》，它的核心目標(biāo)是（ ）。（第二章60，）A．改革政府內(nèi)部管理模式 B．提升公共服務(wù)質(zhì)量C．建立公共

32、與私人部門(mén)的伙伴關(guān)系 D．公共部門(mén)的私有化B,,1992年，英國(guó)梅杰內(nèi)閣頒布了影響巨大的《公民憲章》，它的核心目標(biāo)是（ ）。（第二章60，）A．改革政府內(nèi)部管理模式 B．提升公共服務(wù)質(zhì)量C．建立公共與私人部門(mén)的伙伴關(guān)系 D．公共部門(mén)的私有化 B,多選題,1999年，英國(guó)政府頒布了《政府現(xiàn)代化議程》，其具體目標(biāo)包括（ ）。（第二

33、章62，）A．確保公共服務(wù)的效率和高質(zhì)量B．確保政策制訂具有廣泛參與性和戰(zhàn)略導(dǎo)向性C．確保持續(xù)提高社會(huì)的公平和正義D．確保公共服務(wù)用戶(hù)，而不是提供者處于核心主導(dǎo)地位ABD,,簡(jiǎn)述“新公共行政”運(yùn)動(dòng)是對(duì)公共行政范式的理論改良而不是革命的原因。（第二章53）答：“新公共行政”運(yùn)動(dòng)是一場(chǎng)針對(duì)公共行政范式的理論改良運(yùn)動(dòng)，之所以說(shuō)其是理論改良而不是革命，主要原因在于它并沒(méi)有從根本上改變公共行政范式的理論基礎(chǔ)和方法論綱領(lǐng)，（1分）而只是

34、提出了一整套“應(yīng)然”的價(jià)值觀要求，實(shí)際上是對(duì)已有范式的補(bǔ)充和修繕（1分）；而且，“新公共行政”更多地是來(lái)自學(xué)術(shù)界對(duì)諸多社會(huì)問(wèn)題的敏感以及價(jià)值觀和理論回應(yīng)，（1分）還沒(méi)有開(kāi)發(fā)出一系列足以引發(fā)公共部門(mén)和政府管理變革的具有操作價(jià)值的理論和方法措施，（1分）這也嚴(yán)重限制了“新公共行政”的影響范圍。（1分）盡管如此，“新公共行政”運(yùn)動(dòng)的范式改良努力，對(duì)公共部門(mén)的研究和實(shí)踐的積極影響還是不容忽視的，（1分）尤其是其對(duì)公共行政范式價(jià)值觀的反思和關(guān)注現(xiàn)

35、實(shí)政策的策略主張，為新公共管理運(yùn)動(dòng)埋下了伏筆。（1分）,,以下不屬于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）1995報(bào)告中“新公共管理運(yùn)動(dòng)”特征的是（ ）。（第二章72，）A．優(yōu)化信息管理 B．確?？?jī)效、控制和說(shuō)明義務(wù)C．加強(qiáng)中央政府的干預(yù)職能 D．提高管制質(zhì)量C,,以下不屬于新公共管理范式理論基礎(chǔ)中“新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)”的代表性理論有（ ）。（第三章76，

36、）A．公共選擇理論 B．交易費(fèi)用理論 C．委托—代理理論 D．產(chǎn)權(quán)理論 A,第三章,,,以下不屬于新公共管理范式理論基礎(chǔ)中“新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)”的代表性理論有（ ）。（第三章76， ）A．公共選擇理論 B．交易費(fèi)用理論 C．委托—代理理論

37、 D．產(chǎn)權(quán)理論 A,,6．新公共管理范式理論基礎(chǔ)中“新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的代表性理論是（ ）。（第三章76，）A．交易費(fèi)用理論 B．委托—代理理論C．產(chǎn)權(quán)理論 D．公共選擇理論D,,“關(guān)心的是偏好不同的個(gè)人所組成的集體如何形成集體的意志，進(jìn)而構(gòu)造出社會(huì)福利函數(shù)？”所體現(xiàn)的是公共選擇理論中的（ ）。（第三章79，）

38、A．委托代理理論 B．投票規(guī)則理論C．代表和選舉競(jìng)爭(zhēng)理論 D．官僚政治理論B,,根據(jù)公共選擇理論的原理和觀點(diǎn)，請(qǐng)簡(jiǎn)述公共選擇理論對(duì)公共部門(mén)管理改革的指導(dǎo)意義。（第三章81-82）答：公共選擇理論對(duì)公共部門(mén)管理改革的指導(dǎo)意義在于，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”來(lái)克服公共部門(mén)的弊端，對(duì)政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)導(dǎo)向的改革，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)有效的公共管理。根據(jù)

39、公共選擇理論，公共部門(mén)的市場(chǎng)化改革應(yīng)該包括兩個(gè)相互聯(lián)系的方面，首先，把所有可能有私人部門(mén)完成的活動(dòng)和決策都盡量交給私人部門(mén)完成，為此，要進(jìn)行公共部門(mén)的私有化改革，并進(jìn)一步放松政府管制、完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，只有這樣才能真正限制政府活動(dòng)范圍、縮小政府規(guī)模、提高公共部門(mén)效率；其次，在公共部門(mén)內(nèi)部引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，重建競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)和激勵(lì)結(jié)構(gòu)，在打破政府對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的壟斷的同時(shí)，使權(quán)力重心最大限度地向基層轉(zhuǎn)移、向社會(huì)開(kāi)放，這既能給予公民更多的選擇機(jī)

40、會(huì)，也能充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員和社會(huì)廣泛參與公共部門(mén)管理過(guò)程的積極性。,,“管理者部分擁有企業(yè)和完全擁有企業(yè)時(shí)企業(yè)所實(shí)現(xiàn)價(jià)值之間的差額”，這個(gè)差額是指（ ）。（第三章82，）A．時(shí)間成本 B．委托成本C．代理成本 D．沉淀成本C,,交易費(fèi)用分析運(yùn)用了三個(gè)維度，它們是不確定性、交易重復(fù)出現(xiàn)的頻率和（ ）。（第三章86，）

41、A．資產(chǎn)可轉(zhuǎn)化性 B．資源配置效率C．資產(chǎn)專(zhuān)用性 D．產(chǎn)權(quán)契約安排C,,最早引入創(chuàng)新概念的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家是（ ）。（第三章92）A．德魯克 B．熊彼特C．泰勒 D．韋伯 B,,創(chuàng)新（第三章92-93

42、）：是指把一種從來(lái)沒(méi)有過(guò)的關(guān)于生產(chǎn)要素的新組合引入生產(chǎn)體系。,,企業(yè)創(chuàng)新的兩類(lèi)基本形式是（ ）。（第三章93）A．組織創(chuàng)新 B．制度創(chuàng)新C．服務(wù)創(chuàng)新 D．技術(shù)創(chuàng)新AD,,按照德魯克的觀點(diǎn)，以下不屬于目標(biāo)管理包括的要素有（ ）。（第三章94）A．確立簡(jiǎn)潔明了、可以傳達(dá)的目標(biāo)B．對(duì)自己所參與制定的

43、目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)自我指揮和控制C．由要在目標(biāo)管理體系下工作的人參與目標(biāo)制定工作D．根據(jù)結(jié)果對(duì)履行職責(zé)的情況進(jìn)行評(píng)估B,,根據(jù)Y理論的假定條件，以下不屬于Y理論假定條件的是（ ）。（第三章95-96，）A．一般人并不是天生不喜歡工作B．人們對(duì)自己所參與制定的目標(biāo)較少的能夠?qū)崿F(xiàn)自我指揮和控制C．對(duì)目標(biāo)的參與同獲得物質(zhì)報(bào)酬一樣重要，人們更看重自我實(shí)現(xiàn)的需要得到滿(mǎn)足D．在現(xiàn)代工業(yè)生活條件下，一般人的智慧潛能只是得到了部分地發(fā)

44、揮 B,,雙因素理論的提出者是（ ）。（第三章96，）A．赫茨伯格 B．麥格雷戈C．德魯克 D．熊彼特 A,,保健因素（第三章96）：是指那些保證員工完成工作的基本條件（2分），它們不能夠?qū)T工起到激勵(lì)作用（1分），只能避免人們產(chǎn)生不滿(mǎn)意（1分）。,,按照麥格雷戈的觀點(diǎn)，以下說(shuō)法錯(cuò)誤的是（ ）。（第三章

45、95-96，）A．科學(xué)管理屬于強(qiáng)X理論B．人際關(guān)系學(xué)派屬于弱X理論C．X理論認(rèn)為人把安全感看得重于一切D．Y理論認(rèn)為少數(shù)人具有解決組織問(wèn)題的想象力和創(chuàng)造力D,論述題,最小化代理成本是“委托—代理理論”要解決的核心問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)如何實(shí)現(xiàn)委托人和代理人的利益雙贏，并結(jié)合公共部門(mén)中的代理問(wèn)題，論述解決公共部門(mén)中的代理問(wèn)題的途徑。（第三章83-85）答：要最小化代理成本，關(guān)鍵在于委托人必須能夠設(shè)計(jì)出一個(gè)有效的激勵(lì)約束機(jī)制，既能夠限制代理

46、人的機(jī)會(huì)主義行為，又能夠充分調(diào)動(dòng)其積極性來(lái)最大化委托人的利益；而這個(gè)設(shè)計(jì)出來(lái)的激勵(lì)約束機(jī)制就表現(xiàn)為一系列激勵(lì)相容的契約，在這一系列契約中，委托人的利益以及代理人的權(quán)利和義務(wù)得以明確界定。一方面，委托人要努力尋求各種可能的信息渠道以便使契約盡量完備化，另一方面，則要訴諸于企業(yè)外部的約束力量，來(lái)最大限度地限制代理人可能發(fā)生的機(jī)會(huì)主義行為。通過(guò)企業(yè)外部的市場(chǎng)制度安排和企業(yè)內(nèi)部的激勵(lì)制度安排的協(xié)同配合，才能最大程度地實(shí)現(xiàn)委托人和代理人的利益雙贏

47、。,,對(duì)于公共部門(mén)中的代理問(wèn)題，解決方法就是內(nèi)外兼顧、綜合治理。在內(nèi)部，努力設(shè)計(jì)出激勵(lì)相容的契約安排，向下放權(quán)，使公務(wù)員直接面向選民，了解他們的需求，低成本地創(chuàng)造滿(mǎn)足選民需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)；同時(shí)面向外部，打破公共部門(mén)對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的壟斷，盡可能多地對(duì)外簽訂契約，以私有化、合同外包等形式在公共產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立起類(lèi)似于私人部門(mén)的代理人行為的外部約束機(jī)制。,,從學(xué)科的表現(xiàn)形式看，以下不屬于新公共管理范式主要特征的是（

48、 ）。（第三章101-102，）A．具有跨學(xué)科、綜合性的特點(diǎn)B．實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)部取向向外部取向的轉(zhuǎn)變C．既是實(shí)證的，又是規(guī)范的D．研究對(duì)象是政府行政機(jī)關(guān)的公共機(jī)構(gòu)D,第四章,,,“行政國(guó)家”學(xué)術(shù)概念的提出者是（ ）。（第四章109，）A．韋伯 B．沃爾多C．拉斯基 D．穆勒B,,8．國(guó)家的

49、政治權(quán)力來(lái)源于（ ）。（第四章110，）A．法律 B．政府C．民意 D．國(guó)家武力C,,“政府應(yīng)當(dāng)維護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”所體現(xiàn)的政府職能是（ ）。（第四章114，）A．政治職能 B．經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能C．保持物價(jià)穩(wěn)定

50、 D．公共性職能 B,,根據(jù)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能手段的理解，以下說(shuō)法不正確的是（ ）。（第四章114-118，）A．政府運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力批準(zhǔn)或禁止私人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的某種活動(dòng)為政府的管制工具。B．政府供應(yīng)的資源配置功能與市場(chǎng)機(jī)制的資源配置功能是相互獨(dú)立的。C．政府供應(yīng)的穩(wěn)定功能最突出的特征是政府運(yùn)用財(cái)政政策對(duì)私人部門(mén)產(chǎn)生影響，以達(dá)到對(duì)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行調(diào)整的目的。D．政府運(yùn)用補(bǔ)貼這個(gè)

51、手段，所針對(duì)的對(duì)象不限于公共產(chǎn)品，更多的情況下，補(bǔ)貼的對(duì)象是私人產(chǎn)品。 B,,10．根據(jù)對(duì)政府職能手段的理解，以下說(shuō)法不正確的是（ ）。（第四章122-123，）A．對(duì)于正外部性，政府用補(bǔ)貼手段予以正向激勵(lì)。B．政府管制就是政府運(yùn)用法律或政策手段來(lái)影響私人部門(mén)和市場(chǎng)運(yùn)行。C．存在外部性時(shí)的市場(chǎng)機(jī)制不是有效率的。D．政府管制手段其目的是維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的有效配置，并在一定程度上取代市場(chǎng)。 D,,政府合法性

52、、合理性的標(biāo)尺和根基是（ ）。（第四章110，）A．制度 B．憲法C．司法 D．民意 D,,請(qǐng)簡(jiǎn)述政府組織與私人和第三部門(mén)組織之間關(guān)系。（第四章113）答：盡管政府組織具有明顯區(qū)別于私人和第三部門(mén)組織的特性，但這三類(lèi)組織之間的界限并非涇渭分明、一成不變，它們各自發(fā)揮的功能也并不是相互獨(dú)立、相

53、互排斥的。在現(xiàn)實(shí)中，這三類(lèi)組織互為補(bǔ)充、相互依存、互動(dòng)作用，共同構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大支柱；而且，伴隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)，橫亙?cè)谶@三類(lèi)組織之間傳統(tǒng)的觀念和制度壁壘正在被打破，政府組織內(nèi)部不僅正在大量引進(jìn)私人組織的管理方法和技術(shù)，甚至于還在不斷向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制敞開(kāi)大門(mén)，不僅如此，政府組織還致力于通過(guò)和私人組織、第三部門(mén)組織建立伙伴關(guān)系，以便更為高效、節(jié)約地生產(chǎn)和提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。在新公共管理運(yùn)動(dòng)下，政府組織正逐漸由超越于各類(lèi)社會(huì)組織之上的

54、統(tǒng)治者，演變?yōu)樯鐣?huì)共同治理網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)組成部分。,,“政府通過(guò)這種方式來(lái)資助私人經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的某些個(gè)人或組織，生產(chǎn)政府需要的商品和服務(wù)”，這種方式是指（ ）。（第四章114，）A．生產(chǎn) B．供應(yīng)C．管制 D．補(bǔ)貼D,,供應(yīng)的穩(wěn)定功能（第四章118）：指的是政府運(yùn)用財(cái)政預(yù)算供應(yīng)公共產(chǎn)品的過(guò)程，同時(shí)也是

55、一個(gè)維持國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、熨平經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)的過(guò)程。,,政府管制的類(lèi)型中“為力圖保障公民和消費(fèi)者的利益”所體現(xiàn)的管制是（ ）。（第四章123，）A．經(jīng)濟(jì)管制 B．社會(huì)管制C．政治管制 D．行政管制B,,信息不對(duì)稱(chēng)（第四章121）：就是交往或交易當(dāng)事人的一方擁有與交往或交易密切相關(guān)的信息（1分），而另一方

56、則沒(méi)有（1分），從而造成交往或交易的結(jié)果可能會(huì)由于擁有信息一方的機(jī)會(huì)主義行為（1分）而明顯不利于缺乏信息一方的局面（1分）。,,根據(jù)對(duì)政府職能手段的理解，以下說(shuō)法正確的是（ ）。（第四章122-123，）A．對(duì)于正外部性，政府用補(bǔ)貼手段予以正向激勵(lì)。B．政府管制就是政府運(yùn)用法律或政策手段來(lái)影響私人部門(mén)和市場(chǎng)運(yùn)行。C．存在外部性時(shí)的市場(chǎng)機(jī)制不是有效率的。D．政府管制手段其目的是維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的有效配置，并在

57、一定程度上取代市場(chǎng)。 ABC,,按照新公共管理階段的理念，政府應(yīng)該是市場(chǎng)機(jī)制的（ ）。（第四章131，）A．非干預(yù)者 B．捍衛(wèi)者C．替代者 D．推進(jìn)者BD,,請(qǐng)簡(jiǎn)述世界銀行在1997年的世界發(fā)展報(bào)告提出的政府核心使命的五項(xiàng)最基本的責(zé)任。（第四章133）答：1、確定法律基礎(chǔ)；（1分）2、保持一個(gè)未被破壞的政策環(huán)境，（

58、1分）包括宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定；（1分）3、投資于基本的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施；（2分）4、保護(hù)弱勢(shì)群體；（1分）5、保護(hù)環(huán)境。（1分）,,在新公共管理范式下，政府職能最為核心的方面是（ ）。（第四章134，）A．保持政策環(huán)境 B．保護(hù)環(huán)境C．供給規(guī)則 D．投資社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施C,,以下不屬于政府可資利用的影響

59、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工具的是（ ）。（第四章114-115，）A．控制 B．生產(chǎn)C．補(bǔ)貼 D．供應(yīng) A,,“政府運(yùn)用財(cái)政預(yù)算供應(yīng)公共產(chǎn)品對(duì)公民之間的收入和財(cái)產(chǎn)不平等進(jìn)行某種程度的矯正過(guò)程”，所體現(xiàn)的是政府供應(yīng)手段的功能是（ ）。（第四章117，）A．配置功能

60、 B．補(bǔ)貼功能C．分配功能 D．穩(wěn)定功能 C,第五章,,,公共組織的結(jié)構(gòu)和行為具有更高的開(kāi)放性和透明性，因此人們將公共組織比作金魚(yú)缸中的金魚(yú)，請(qǐng)簡(jiǎn)述公共組織的“金魚(yú)缸模型”的合理性理由。（第五章140）,,在公共組織一般環(huán)境中，影響范圍最為廣泛而又深入的因素是（ ）。（第五章143，）A．政治因素 B．經(jīng)濟(jì)因素C．社會(huì)因素

61、 D．技術(shù)因素 D,,風(fēng)險(xiǎn)（第五章145）：是指人們雖然能夠部分地把握環(huán)境的現(xiàn)狀（1分），但是環(huán)境的未來(lái)變化確實(shí)難以完全預(yù)知的（1分），人們只能獲取環(huán)境未來(lái)變化的各種可能性概率。（2分）,,12．公共組織賴(lài)以成立的前提是（ ）。（第五章136，）A．制度 B．環(huán)境C．人員

62、 D．資源B,,對(duì)一般組織而言，管制機(jī)構(gòu)是對(duì)組織活動(dòng)依法擁有控制權(quán)的外在機(jī)構(gòu)，以下不屬于管制機(jī)構(gòu)的是（ ）。（第五章138，）A．稅收機(jī)構(gòu) B．海關(guān)檢查機(jī)構(gòu)C．許可和認(rèn)證機(jī)構(gòu) D．消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)D,,按照組織間網(wǎng)絡(luò)組成者的理解，組織獲得收益并取得新的投入的基礎(chǔ)是（ ）。（

63、第五章138，）A．供應(yīng)者 B．伙伴C．顧客 D．競(jìng)爭(zhēng)者 C,,反映公共組織經(jīng)濟(jì)因素的“資本的可獲得性”的指標(biāo)不包括（ ）。（第五章141，）A．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) B．市場(chǎng)利率C．匯率水平

64、 D．通貨膨脹率 A,,在公共組織一般環(huán)境中，改變了傳統(tǒng)的組織與組織之間的關(guān)系以及市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的因素是（ ）。（第五章143，）A．政治因素 B．技術(shù)因素C．社會(huì)因素 D．經(jīng)濟(jì)因素 B,,不確定性（第五章145）：是指人們既無(wú)從把握環(huán)境的規(guī)律，又沒(méi)有關(guān)于環(huán)境未來(lái)變化可能性的概率知識(shí)，這種既不屬于確定性，又不屬于風(fēng)險(xiǎn)性的

65、環(huán)境，也就是不確定性環(huán)境。,,按照環(huán)境不確定性的理解，以下說(shuō)法不正確的是（ ）。（第五章146-147，）A．如果組織環(huán)境因素變化很小，則稱(chēng)為動(dòng)態(tài)環(huán)境。B．在穩(wěn)態(tài)環(huán)境中，公眾壓力集團(tuán)極少有影響組織的活動(dòng)。C．復(fù)雜性程度是指組織環(huán)境中的要素?cái)?shù)量及組織所擁有的與這些要素相關(guān)的知識(shí)廣度。D．運(yùn)用環(huán)境的變化程度和復(fù)雜程度兩個(gè)維度，可以將環(huán)境的不確定性區(qū)分為四大類(lèi)。 A,,雙環(huán)學(xué)習(xí)（第五章150）：有兩個(gè)相互聯(lián)系的反饋環(huán)，不僅

66、要發(fā)現(xiàn)與績(jī)效相關(guān)的計(jì)劃和行動(dòng)的錯(cuò)誤，還要發(fā)現(xiàn)規(guī)定這些績(jī)效的規(guī)范和錯(cuò)誤，由此對(duì)組織的價(jià)值觀和目標(biāo)等疾病問(wèn)題提出挑戰(zhàn)。,,組織學(xué)習(xí)的類(lèi)型不包括（ ）。（第五章150，）A．再學(xué)習(xí) B．雙環(huán)學(xué)習(xí)C．單環(huán)學(xué)習(xí) D．共享學(xué)習(xí)D,,再學(xué)習(xí)（第五章150）：主要指反思和質(zhì)疑自己的學(xué)習(xí)過(guò)程，通過(guò)改善學(xué)習(xí)本身的方式方法來(lái)推動(dòng)組織學(xué)

67、習(xí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)如何有效的學(xué)習(xí)，而并不面對(duì)實(shí)際問(wèn)題。,,現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，利益集團(tuán)與政策團(tuán)體之間存在激勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng)，這會(huì)對(duì)政府的政策制訂、執(zhí)行乃至社會(huì)良性發(fā)展都產(chǎn)生重要的影響。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，分析利益集團(tuán)和政策團(tuán)體競(jìng)爭(zhēng)對(duì)政府的政策制訂、政策執(zhí)行乃至社會(huì)良性發(fā)展的利弊。（第五章155-157）答：有益論者認(rèn)為，利益集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)政策制定乃至政策結(jié)果都是有益的，通過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)制定的政策將更具生命力，也更容易被接受，因?yàn)椤皺?quán)力在利益集團(tuán)中是廣泛分布的，沒(méi)有哪

68、一個(gè)利益集團(tuán)必然處于支配地位，也沒(méi)有哪一個(gè)利益集團(tuán)至少?zèng)]有潛在的政治影響。任何人群都能組織起來(lái)，而且只要他們不懈努力，就可以使決策制定者考慮到他們的偏好。利益的大小和利益集團(tuán)的潛在數(shù)量都沒(méi)有嚴(yán)格限定，而且也并非某一利益集團(tuán)必然獲得勝利。權(quán)力分配并非是積累性的，公共決策要反映政治市場(chǎng)的需求?！?,有害論者認(rèn)為，政府不可能是一個(gè)超越于各個(gè)利益集團(tuán)至上的價(jià)值中立的旁觀者或仲裁者，而且各個(gè)利益集團(tuán)的地位也是不平等的，更多的情況是，某些利益集團(tuán)頗

69、受政府重視，而其它利益集團(tuán)則被忽視，在這種情況下，政府的政策制定和政策執(zhí)行不可避免地反映著強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)的利益而誤食或有損弱勢(shì)利益集團(tuán)的利益，這將從根本上違背社會(huì)公平和正義的原則。另一方面，利益集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致“尋租”行為，更為糟糕的是，“尋租”行為會(huì)造成政府被“俘虜” ，利益集團(tuán)利用政府所擁有的強(qiáng)制性權(quán)力創(chuàng)造出更多的管制，同時(shí)也為自己創(chuàng)設(shè)出更多的“租金”和“尋租”的機(jī)會(huì)。無(wú)論是有益論者還是有害論者，雖然都在一定程度上為自己辯護(hù)，但都沒(méi)