公共管理與政策論文

1、論服務型政府的構建會計11班js0742832朱紅燕【摘要：隨著構建和諧社會理念的提出，我國政府職能也施行了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，建立起服務型政府。本文闡述了服務性政府的特征，以及在構建和諧社會的過程中服務性政府的必要性以及實現(xiàn)的基本途徑?！俊娟P鍵字：服務性政府特征必要性基本途徑】近年來，我國政府改革倍受關注，構建以服務為核心理念的政府治理模式成為我國行政改革的目標。傳統(tǒng)管制型政府治理模式顯然難以適應社會的發(fā)展需要，這就要求我們在構建和諧社會目標的

2、推動下，構建新型的政府治理模式——服務型政府。一、服務型政府的概念及其特征所謂服務型政府，簡單說就是為人民服務的政府。從政治學角度理解，就是為社會服務的政府；從行政學角度理解，就是為公眾服務的政府。雖然角度不同，但學界基本就服務型政府的概念達成了一致，即“在公民本位、社會本位理念指導下，通過法定程序、按照公民意識組建起來的以為公民服務為宗旨并承擔責任的政府”。服務型政府作為一種新的政府治理模式，具有鮮明的時代特征：1、服務型政府具有鮮明

3、的服務性。服務性是這種政府治理模式的最根本特征。政府由一個管理主體變成了服務主體，服務的對象是公民和社會。首先，為公民服務。政府機關本身并不直接創(chuàng)造財富，它的運轉(zhuǎn)靠公民交納的稅收，因此，政府應該用公民交納的稅來為公民服務。其次，為社會服務。這是由政府和社會之間的關系決定的。在現(xiàn)代民主社會，國家要為社會服務，政府則代表了國家來執(zhí)行這種服務職能。服務的職能范圍包括為市場、企業(yè)和社會良性運行服務等。2、服務型政府是法治政府。法治意味著秩序，意

4、味著憲法和法律的普遍性。相對政府而言，則意味著政府不僅要按照憲法和法律所規(guī)定的規(guī)則行事，其權力要受到監(jiān)督和制約。這就要求，一是以依法治國為前提和基礎，實現(xiàn)依憲治政、法治行政和法制監(jiān)督等。二是政府職能的履行方式要從以行政命令為主轉(zhuǎn)變到以法律手段為主。建設法治政府，就是要求政府自覺運用體現(xiàn)最廣大人民根本利益的法律管理國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的要求履行政府職能。3、服務型

5、政府是職能有限的政府。大力氣提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務，以滿足社會經(jīng)濟和公眾的生活要求。符合這些以服務為核心價值取向的政府治理模式就是服務型政府。3、實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展，要求建立服務型政府我國政府在相當長的時期內(nèi)，充當了經(jīng)濟建設主體和投資主體的角色，因而造成了政企不分，產(chǎn)權不明，發(fā)展失衡和累積金融風險等問題。我國的經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整往往要超前于其他社會內(nèi)容的結(jié)構調(diào)整，這就造成了，文化、教育、醫(yī)療、環(huán)境等社會公共事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)

6、濟的發(fā)展。如果要解決這些失衡問題，就要求政府轉(zhuǎn)型，要求政府由生產(chǎn)投資型政府向公共服務型政府轉(zhuǎn)型，以公共產(chǎn)品和公共服務的供給為主要工作內(nèi)容，將公共資金最大程度地注入到公共產(chǎn)品的提供中去，營造公正和諧的社會環(huán)境，保障經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。三、實現(xiàn)公共服務型政府目標的基本途徑構建和諧社會，要求在政府管理創(chuàng)新過程中，明確建設公共服務型政府的基本目標。在我國政府改革的基礎上，應該從管理理念、機制完善及管理技術手段改進等多個方面來實現(xiàn)。1、樹立以人

7、為本的理念，提高公共服務意識和水平。政府的本質(zhì)就是服務，政府只有提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務，才能證明自己存在的價值與合法性。政府要樹立以人為本的服務理念，充當為公民、社會、企業(yè)提供服務，協(xié)調(diào)利益、維護秩序的角色；要確立以間接調(diào)控、直接服務為主的模式；要強化公共政策的科學性與合理性；要提高政府回應能力；要提高政府對國內(nèi)市場和企業(yè)的保護能力；要樹立顧客服務導向。2、拓展政府與社會的信息互動渠道，完善政府的責任機制。構建和諧社會進程中服務型政府的

8、建設，僅僅依靠政府自身改革是無法完成的，只有通過公民的積極參與，完善政府與社會的互動渠道，才能形成良性的公共管理體系。通過擴展公眾的知情權，建立健全公民參與社會公共事務的機制，形成政府權責一致理念，促使政府責任機制的不斷完善和健全。3、關注社會公平與正義，加快建立社會保障制度。和諧的對立面是失衡，建立和諧社會就是克服社會失衡。創(chuàng)立服務型政府，構建和諧社會，一切工作的出發(fā)點與重心就是克服失衡，從社會公平與正義出發(fā)，加快建立健全社會保障制度