社會(huì)保障國(guó)際比較 文檔

1、轉(zhuǎn)載社會(huì)保障國(guó)際比較轉(zhuǎn)載社會(huì)保障國(guó)際比較第一章第一章1社會(huì)保障的概念社會(huì)保障的概念2各國(guó)社會(huì)保障概念的異同：各國(guó)社會(huì)保障概念的異同：相同點(diǎn)：（相同點(diǎn)：（1）社會(huì)保障的責(zé)任主體是國(guó)家和政府（）社會(huì)保障的責(zé)任主體是國(guó)家和政府（2）通過(guò)國(guó)民收入的再分配）通過(guò)國(guó)民收入的再分配形成社會(huì)保障基金（形成社會(huì)保障基金（3）社會(huì)保障的對(duì)象是全體社會(huì)成員（）社會(huì)保障的對(duì)象是全體社會(huì)成員（4）目的是要使生存）目的是要使生存發(fā)生困難的社會(huì)成員通過(guò)保障能夠生存下

2、去發(fā)生困難的社會(huì)成員通過(guò)保障能夠生存下去3社會(huì)保障的內(nèi)涵：一社會(huì)保障是國(guó)家主導(dǎo)的、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)制度。社會(huì)保社會(huì)保障的內(nèi)涵：一社會(huì)保障是國(guó)家主導(dǎo)的、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)制度。社會(huì)保障的責(zé)任主體是國(guó)家和政府。障的責(zé)任主體是國(guó)家和政府。“大家保大家大家保大家”的社會(huì)制度是一種共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的社的社會(huì)制度是一種共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)制度。二社會(huì)保障是社會(huì)文明進(jìn)步的產(chǎn)物。以會(huì)制度。二社會(huì)保障是社會(huì)文明進(jìn)步的產(chǎn)物。以1919世紀(jì)世紀(jì)8080年代德國(guó)制定實(shí)施年代德國(guó)制

3、定實(shí)施的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)法令為起始標(biāo)志。社會(huì)保障體系以的有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)法令為起始標(biāo)志。社會(huì)保障體系以19511951年頒布的年頒布的《中華人民共中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》為法律基礎(chǔ)。三社會(huì)保障是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全網(wǎng)。四為法律基礎(chǔ)。三社會(huì)保障是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全網(wǎng)。四社會(huì)保社會(huì)保障是菊有福利性的再分配機(jī)制社會(huì)保障基金來(lái)源于國(guó)民收入再分配，一般采用障是菊有福利性的再分配機(jī)制社會(huì)保障基金來(lái)源于國(guó)民收入再分配，一般采用國(guó)家財(cái)政預(yù)算和社會(huì)統(tǒng)籌

4、兩種形式。五國(guó)家財(cái)政預(yù)算和社會(huì)統(tǒng)籌兩種形式。五社會(huì)保障是現(xiàn)代政府的重要職能社會(huì)保障是現(xiàn)代政府的重要職能六社六社會(huì)保障是公民的基本權(quán)利會(huì)保障是公民的基本權(quán)利七社會(huì)保障是關(guān)乎國(guó)運(yùn)、惠及民生的偉大事業(yè)社會(huì)保障是關(guān)乎國(guó)運(yùn)、惠及民生的偉大事業(yè)第二章第二章社會(huì)保障起源比較社會(huì)保障起源比較1社會(huì)保障制度產(chǎn)生的原因社會(huì)保障制度產(chǎn)生的原因一產(chǎn)業(yè)革命是社會(huì)保障得以產(chǎn)生的前提條件產(chǎn)業(yè)革命是社會(huì)保障得以產(chǎn)生的前提條件二無(wú)產(chǎn)階級(jí)的成長(zhǎng)壯大和不懈斗爭(zhēng)是催促社會(huì)保障

5、誕生的動(dòng)力無(wú)產(chǎn)階級(jí)的成長(zhǎng)壯大和不懈斗爭(zhēng)是催促社會(huì)保障誕生的動(dòng)力三各種進(jìn)步的社會(huì)學(xué)說(shuō)是社會(huì)保障制度產(chǎn)生的理論先導(dǎo)各種進(jìn)步的社會(huì)學(xué)說(shuō)是社會(huì)保障制度產(chǎn)生的理論先導(dǎo)2國(guó)外社會(huì)保障制度的發(fā)展階段國(guó)外社會(huì)保障制度的發(fā)展階段（一）社會(huì)保障制度的形成時(shí)期這一時(shí)期社會(huì)保障制度的特點(diǎn)是與職業(yè)相關(guān)的（一）社會(huì)保障制度的形成時(shí)期這一時(shí)期社會(huì)保障制度的特點(diǎn)是與職業(yè)相關(guān)的單項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的出臺(tái)，這一時(shí)期的發(fā)端標(biāo)志是的國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)立法。單項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的出臺(tái)，這一時(shí)

6、期的發(fā)端標(biāo)志是的國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)立法。（二）社會(huì)保障制度的發(fā)展和繁榮時(shí)期（二）社會(huì)保障制度的發(fā)展和繁榮時(shí)期19351935年美國(guó)通過(guò)了歷史上第一部年美國(guó)通過(guò)了歷史上第一部《社會(huì)保障法社會(huì)保障法》。第二次世界大戰(zhàn)以后，社會(huì)。第二次世界大戰(zhàn)以后，社會(huì)保障進(jìn)入繁榮發(fā)展時(shí)期，體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是世界上建立社會(huì)保障制度的國(guó)保障進(jìn)入繁榮發(fā)展時(shí)期，體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是世界上建立社會(huì)保障制度的國(guó)家急劇增加。二是社會(huì)保障的覆蓋面和受益范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。三是社會(huì)

7、保障項(xiàng)家急劇增加。二是社會(huì)保障的覆蓋面和受益范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。三是社會(huì)保障項(xiàng)目構(gòu)成趨于網(wǎng)絡(luò)化。四是社會(huì)保障水平提高，社會(huì)保障開(kāi)支占國(guó)民產(chǎn)值的比重目構(gòu)成趨于網(wǎng)絡(luò)化。四是社會(huì)保障水平提高，社會(huì)保障開(kāi)支占國(guó)民產(chǎn)值的比重顯著增長(zhǎng)，福利國(guó)家紛紛出現(xiàn)。所謂：顯著增長(zhǎng)，福利國(guó)家紛紛出現(xiàn)。所謂：“福利國(guó)家福利國(guó)家”使公民普遍的享受福利，使公民普遍的享受福利，使國(guó)家負(fù)擔(dān)起保障公民福利的責(zé)任。貝弗里奇報(bào)告是社會(huì)保障發(fā)展史上的里程使國(guó)家負(fù)擔(dān)起保障公民福利的責(zé)任

8、。貝弗里奇報(bào)告是社會(huì)保障發(fā)展史上的里程碑。貝弗里奇在報(bào)告中提出了三個(gè)原則，一是普遍性原則。二是政府統(tǒng)一管理碑。貝弗里奇在報(bào)告中提出了三個(gè)原則，一是普遍性原則。二是政府統(tǒng)一管理原則。三是全面保障原則。原則。三是全面保障原則。（三）社會(huì)保障制度的改革時(shí)期（三）社會(huì)保障制度的改革時(shí)期第三章第三章社會(huì)保障理論比較社會(huì)保障理論比較1德國(guó)歷史學(xué)派的社會(huì)改良思想經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于社會(huì)保障制度的最早研究可以德國(guó)歷史學(xué)派的社會(huì)改良思想經(jīng)濟(jì)學(xué)界關(guān)于社會(huì)保障制度的

9、最早研究可以追溯到追溯到1919世紀(jì)末德國(guó)的新歷史學(xué)派。其社會(huì)改良主張為俾斯麥政府事實(shí)社會(huì)保世紀(jì)末德國(guó)的新歷史學(xué)派。其社會(huì)改良主張為俾斯麥政府事實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)奠定了理論基礎(chǔ)。新歷史學(xué)派非成強(qiáng)調(diào)倫理道德因素在經(jīng)濟(jì)生活中的的為和險(xiǎn)奠定了理論基礎(chǔ)。新歷史學(xué)派非成強(qiáng)調(diào)倫理道德因素在經(jīng)濟(jì)生活中的的為和作用。新歷史學(xué)派的社會(huì)該了政策有兩個(gè)支撐點(diǎn)：一是從倫理道德出發(fā)，認(rèn)為作用。新歷史學(xué)派的社會(huì)該了政策有兩個(gè)支撐點(diǎn)：一是從倫理道德出發(fā)，認(rèn)為勞資沖突不是經(jīng)濟(jì)

10、利益上的對(duì)立。二是新歷史學(xué)派主張國(guó)家至上，國(guó)家應(yīng)該直勞資沖突不是經(jīng)濟(jì)利益上的對(duì)立。二是新歷史學(xué)派主張國(guó)家至上，國(guó)家應(yīng)該直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活病負(fù)擔(dān)起接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活病負(fù)擔(dān)起“文明和福利文明和福利”的職責(zé)。這一理論主張是從社安全角的職責(zé)。這一理論主張是從社安全角度出發(fā)的。度出發(fā)的。患病、工傷生育而遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們嫩古維持基本生活的社會(huì)患病、工傷生育而遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，使他們嫩古維持基本生活的社會(huì)制度。制度。2社會(huì)保險(xiǎn)的特征社會(huì)

11、保險(xiǎn)的特征社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性、共濟(jì)性和普遍性等特征。社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性、共濟(jì)性和普遍性等特征。3社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象一般是全體勞動(dòng)者，目的是保障其基本生活。在有的國(guó)家。一般是全體勞動(dòng)者，目的是保障其基本生活。在有的國(guó)家。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋到全體國(guó)民。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋到全體國(guó)民。4社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則社會(huì)保險(xiǎn)的基本原則1。權(quán)利與義務(wù)相關(guān)。權(quán)利與義務(wù)相關(guān)2。公平與效率相統(tǒng)一。公平與效率相統(tǒng)一3。待遇水。待遇水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)平與生產(chǎn)力發(fā)

12、展水平相適應(yīng)5社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別1。保險(xiǎn)目的與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別。保險(xiǎn)目的與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別社會(huì)保險(xiǎn)不以社會(huì)保險(xiǎn)不以營(yíng)利為目的，商業(yè)保險(xiǎn)以營(yíng)利為目的。營(yíng)利為目的，商業(yè)保險(xiǎn)以營(yíng)利為目的。2。保險(xiǎn)對(duì)象和作用不同社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象。保險(xiǎn)對(duì)象和作用不同社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象通常是參保的社會(huì)勞動(dòng)者。商業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象是投保的任何人。通常是參保的社會(huì)勞動(dòng)者。商業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象是投保的任何人。3。權(quán)利與義務(wù)對(duì)。權(quán)利與義務(wù)對(duì)等關(guān)系不同社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)勞

13、動(dòng)者必須履行社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。商業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)權(quán)利等關(guān)系不同社會(huì)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者必須履行社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。商業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等。與義務(wù)對(duì)等。4。待遇水平不同。待遇水平不同5。立法范疇不同社會(huì)保險(xiǎn)立法屬于社會(huì)立法和。立法范疇不同社會(huì)保險(xiǎn)立法屬于社會(huì)立法和勞動(dòng)立法的范疇；商業(yè)保險(xiǎn)立法屬于經(jīng)濟(jì)立法的范疇。勞動(dòng)立法的范疇；商業(yè)保險(xiǎn)立法屬于經(jīng)濟(jì)立法的范疇。6。管理體制不同社會(huì)保。管理體制不同社會(huì)保險(xiǎn)屬于國(guó)家行政管理體制范疇；商業(yè)保險(xiǎn)屬于財(cái)政金融體系范

14、疇。險(xiǎn)屬于國(guó)家行政管理體制范疇；商業(yè)保險(xiǎn)屬于財(cái)政金融體系范疇。6社會(huì)救助是社會(huì)保障的最后防線承擔(dān)了保證社會(huì)成員基本生存條件的責(zé)任。社會(huì)救助是社會(huì)保障的最后防線承擔(dān)了保證社會(huì)成員基本生存條件的責(zé)任。在社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)救助制度是最早建立的。在社會(huì)保障制度的建立和發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)救助制度是最早建立的。社會(huì)救助的特征：一社會(huì)救助的特征：一義務(wù)的單項(xiàng)性義務(wù)的單項(xiàng)性二基金的無(wú)償性二基金的無(wú)償性三對(duì)象的限制性對(duì)象的限制性四目標(biāo)四目

15、標(biāo)的低層次性的低層次性五手段的多樣性五手段的多樣性7社會(huì)救助的對(duì)象一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)救助的對(duì)象包括三部分人員：一是由于先社會(huì)救助的對(duì)象一般來(lái)說(shuō)，社會(huì)救助的對(duì)象包括三部分人員：一是由于先天或后天的因素失去勞動(dòng)能力者；二是雖有勞動(dòng)能力但因客觀因素以致失業(yè)、天或后天的因素失去勞動(dòng)能力者；二是雖有勞動(dòng)能力但因客觀因素以致失業(yè)、無(wú)法獲得收入或收入中斷、收入減少、而又無(wú)法獲得社會(huì)保險(xiǎn)給付者。三是因無(wú)法獲得收入或收入中斷、收入減少、而又無(wú)法獲得社會(huì)保險(xiǎn)給

16、付者。三是因受到天災(zāi)、人禍等因素而導(dǎo)致不接受緊急救助就無(wú)法維持生活者。受到天災(zāi)、人禍等因素而導(dǎo)致不接受緊急救助就無(wú)法維持生活者。8社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的確定常用的確定最低生活保障線的方法有四種：即恩格爾社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)的確定常用的確定最低生活保障線的方法有四種：即恩格爾系數(shù)法、國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法、生活形態(tài)法和時(shí)常菜籃法。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)一系數(shù)法、國(guó)際貧困標(biāo)準(zhǔn)法、生活形態(tài)法和時(shí)常菜籃法。社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)一“最低最低生活保障線生活保障線”為參照標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)一定時(shí)期的

17、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平等加以確為參照標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平等加以確定。定。9社會(huì)福利的特征社會(huì)福利的特征1。社會(huì)福利為人們的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。社會(huì)福利為人們的全面發(fā)展創(chuàng)造條件2。社會(huì)福利的。社會(huì)福利的保障方式主要是為人們提供服務(wù)和設(shè)施保障方式主要是為人們提供服務(wù)和設(shè)施3。社會(huì)福利事業(yè)的內(nèi)容具有廣泛性。社會(huì)福利事業(yè)的內(nèi)容具有廣泛性4。社會(huì)福利體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)對(duì)社會(huì)成員責(zé)任。社會(huì)福利體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)對(duì)社會(huì)成員責(zé)任5。社會(huì)福利

18、是消費(fèi)品分配的一中。社會(huì)福利是消費(fèi)品分配的一中補(bǔ)充形式。社會(huì)福利不是以貨幣的形式而是以服務(wù)和物質(zhì)的形式進(jìn)行利益分配補(bǔ)充形式。社會(huì)福利不是以貨幣的形式而是以服務(wù)和物質(zhì)的形式進(jìn)行利益分配的。的。1010社會(huì)保障的基本類型社會(huì)保障的本質(zhì)特征是社會(huì)保障的基本類型社會(huì)保障的本質(zhì)特征是“社會(huì)社會(huì)”對(duì)其成員進(jìn)行保障，對(duì)其成員進(jìn)行保障，按照按照“社會(huì)社會(huì)”對(duì)其成員保障的程度不同，社會(huì)保障的基本類型可以劃分為福利對(duì)其成員保障的程度不同，社會(huì)保障的基本類型

19、可以劃分為福利型、保險(xiǎn)型、和儲(chǔ)蓄型三種。型、保險(xiǎn)型、和儲(chǔ)蓄型三種。（一）福利型和會(huì)保障制度（一）福利型和會(huì)保障制度——基金主要有國(guó)家和雇主承擔(dān)。福利型社會(huì)保障基金主要有國(guó)家和雇主承擔(dān)。福利型社會(huì)保障制度的主要特征是（制度的主要特征是（1）依法實(shí)施（）依法實(shí)施（2）普遍保障（）普遍保障（3）公平優(yōu)先（）公平優(yōu)先（4）基金主要）基金主要由政府和雇主承擔(dān)（由政府和雇主承擔(dān)（5）項(xiàng)目全、標(biāo)準(zhǔn)高（）項(xiàng)目全、標(biāo)準(zhǔn)高（6）重在提高生活質(zhì)量）重在提高生

20、活質(zhì)量（二）保險(xiǎn)性社會(huì)保障制度（二）保險(xiǎn)性社會(huì)保障制度——基金主要由國(guó)家、雇主和個(gè)人三方承擔(dān)。特征：基金主要由國(guó)家、雇主和個(gè)人三方承擔(dān)。特征：（1）依法實(shí)施（）依法實(shí)施（2）基金由個(gè)人、雇主和國(guó)家承擔(dān)（）基金由個(gè)人、雇主和國(guó)家承擔(dān)（3）待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系）待遇與繳費(fèi)相聯(lián)系（三）（三）儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障制度儲(chǔ)蓄型社會(huì)保障制度——基金主要由雇主和個(gè)人承擔(dān)基金主要由雇主和個(gè)人承擔(dān)（1）依法實(shí)施）依法實(shí)施（2）個(gè)人帳戶積累）個(gè)人帳戶積累1111社會(huì)保