社會保障國際比較精

1、第一章第一章1社會保障的概念2各國社會保障概念的異同：相同點：（1）社會保障的責(zé)任主體是國家和政府（2）通過國民收入的再分配形成社會保障基金（3）社會保障的對象是全體社會成員（4）目的是要使生存發(fā)生困難的社會成員通過保障能夠生存下去3社會保障的內(nèi)涵：一社會保障是國家主導(dǎo)的、共擔風(fēng)險的社會制度。社會保障的責(zé)任主體是國家和政府。二社會保障是社會文明進步的產(chǎn)物。三社會保障是市場經(jīng)濟的安全網(wǎng)。四社會保障是具有福利性的再分配機制五社會保障是現(xiàn)代政

2、府的重要職能六社會保障是公民的基本權(quán)利七社會保障是關(guān)乎國運、惠及民生的偉大事業(yè)第二章第二章社會保障起源比較社會保障起源比較1社會保障制度產(chǎn)生的原因一產(chǎn)業(yè)革命是社會保障得以產(chǎn)生的前提條件二無產(chǎn)階級的成長壯大和不懈斗爭是催促社會保障誕生的動力三各種進步的社會學(xué)說是社會保障制度產(chǎn)生的理論先導(dǎo)2國外社會保障制度的發(fā)展階段一社會保障制度的形成時期的特點是與職業(yè)相關(guān)的單項社會保險項目的出臺，這一時期的發(fā)端標志是的國的社會保險立法。二社會保障制度的發(fā)

3、展和繁榮時期1935年美國通過了歷史上第一部《社會保障法》。第二次世界大戰(zhàn)以后，社會保障進入繁榮發(fā)展時期，體現(xiàn)在四個方面。一是世界上建立社會保障制度的國家急劇增加。二是社會保障的覆蓋面和受益范圍進一步擴大。三是社會保障項目構(gòu)成趨于網(wǎng)絡(luò)化。四是社會保障水平提高，社會保障開支占國民產(chǎn)值的比重顯著增長，福利國家紛紛出現(xiàn)。所謂：“福利國家”使公民普遍的享受福利，使國家負擔起保障公民福利的責(zé)任。貝弗里奇報告是社會保障發(fā)展史上的里程碑。貝弗里奇在報

4、告中提出了三個原則，一是普遍性原則。二是政府統(tǒng)一管理原則。三是全面保障原則。三社會保障制度的改革時期第三章第三章社會保障理論比較社會保障理論比較1德國歷史學(xué)派的社會改良思想經(jīng)濟學(xué)界關(guān)于社會保障制度的最早研究可以追溯到19世紀末德國的新歷史學(xué)派。其社會改良主張為俾斯麥政府事實社會保險奠定了理論基礎(chǔ)。新歷史學(xué)派非成強調(diào)倫理道德因素在經(jīng)濟生活中的的為和作用。新歷史學(xué)派的社會該了政策有兩個支撐點：一是從倫理道德出發(fā)，認為勞資沖突不是經(jīng)濟利益上的

5、對立。二是新歷史學(xué)派主張國家至上，國家應(yīng)該直接干預(yù)經(jīng)濟生活病負擔起“文明和福利”的職責(zé)。這一理論主張是從社安全角度出發(fā)的。2庇古的“經(jīng)濟福利”思想:對社會保障最早的經(jīng)濟研究應(yīng)當歸功于舊福利經(jīng)濟學(xué)的創(chuàng)始人庇古。3凱恩斯的有效需求不足與國家干預(yù)理論與社會保障有關(guān)的凱恩斯理論觀點包括：（一）非自愿事業(yè)的成因是有效需求不足（二）通過國家干預(yù)實現(xiàn)充分就業(yè)（三）社會保障是經(jīng)濟波動的“減震器”（四）國家干預(yù)經(jīng)濟和提供社會福利是拯救資本主義制度的必然選

6、擇4民主社會主義的福利國家論的主要理論觀點民主社會主義的福利國家論的主要觀點是，主張由國家實行全面的社會保障計劃，為失業(yè)，疾病，工傷和年老者提供經(jīng)濟援助（社會福利）。5新自由主義的福利市場化主要理論觀點：福利服務(wù)市場化是最好的選擇，應(yīng)當減少國家在社會保障方面的責(zé)任。讓市場發(fā)揮主導(dǎo)作用，由社會成員自己為自己謀取福利。6中間道路論者的共同參與論的主要理論觀點：特征:1依法實施2普遍保障3公平優(yōu)先4基金主要由政府和雇主承擔5項目全、標準高6重

7、在提高生活質(zhì)量（二）保險性社會保障制度——基金主要由國家、雇主和個人三方承擔。特征：1依法實施2基金由個人、雇主和國家承擔3待遇與繳費相聯(lián)系（三）儲蓄型社會保障制度——基金主要由雇主和個人承擔（1）依法實施（2）個人帳戶積累11社會保障的基本模式:按照資金來源渠道不同將社會保障分為現(xiàn)收現(xiàn)付制、完全積累制和部分積累制現(xiàn)收現(xiàn)付制優(yōu)點：管理簡單，不存在基金的營運和保值增值問題。缺點：要求經(jīng)濟基礎(chǔ)和人口結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，否則在經(jīng)濟不景氣和人口老齡化時均

8、會出現(xiàn)繳費比例過高、資金籌集困難等問題。完全積累制優(yōu)點：激勵繳費，自我保障，不會引起代際沖突缺點：基金保值增值的風(fēng)險較大，缺少互濟性。部分積累制與其他兩種方式相比，部分積累制籌資模式既能夠?qū)崿F(xiàn)完全積累制刺激消費、提高工作效率的目的；既能夠減輕現(xiàn)收現(xiàn)付制福利支出的剛性，又能夠克服因完全積累制導(dǎo)致的個人年金收入的過度不均而保證退休人員的基本生活；既能夠利用完全積累制積累資本應(yīng)付老齡化危機，有能夠化解完全積累制造成的企業(yè)繳費負擔過重與基金保值

9、增值的壓力，是一種比較理想的社會保障模式。第五章第五章英國社會保障制度英國社會保障制度英國的社會保障體系主要依據(jù)是經(jīng)濟學(xué)家貝弗里奇的社會保障思想。1601年，英國政府頒布了歷史上第一部具有社會保障性質(zhì)的《濟貧法》1英國是福利型社會保障制度的代表性國家，其社會保障項目主要包括四個部分：（一）國民保險。對象是16歲以上的公民，前提條件是事先交納一定數(shù)量的保險費。（二）國民保健費用大約80%的部分有政府支付、其余部分由醫(yī)院承擔。（三）社會救助

10、（四）社會福利2英國社會保障制度的特點（一）統(tǒng)一管理，全面保障。由政府統(tǒng)一管理，全國最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是衛(wèi)生部和社會保障部。（二）保障資金來源多層次、多渠道（三）制度化、平等化、直接化3英國國民保險的特點：一國民保險是由政府直接經(jīng)辦的社會保險。二國民保險體現(xiàn)著高度的統(tǒng)一性；不分行業(yè)及地方區(qū)別，都服從于一個統(tǒng)一的制度4英國國民保險的項目構(gòu)成一是老年待遇二是事業(yè)待遇三是因病、生育、工傷而暫時失去勞動能力的待遇四是因傷、病造成的永久性失去部分勞動能

11、力或完全失去勞動能力待遇五是因死亡造成的喪葬費用及遺屬待遇。5國民保險的基金來源:主要由雇員繳費、雇主繳費和政府財政補貼三部分構(gòu)成6國民保險費的征收方式（1）自我雇用者和非從業(yè)人員的固定數(shù)額繳費直接腳給社會保障部門（2）自我雇用者的利潤繳費由稅務(wù)部門征收（3）雇主和雇員的窖肥有稅務(wù)部門代收（4）雇員繳費由雇主支付工資時代扣代繳。7英國養(yǎng)老保險養(yǎng)老保險是國民保險中的主要項目，在國民保險體系中處于核心地位。英國的養(yǎng)老保險制度由政府立法，強制

12、執(zhí)行，適用范圍是全體居民。是國民保險的主要項目。8多支柱養(yǎng)老保險體系1959年以前，從立法的角度來看，英國只有國家基本養(yǎng)老金這樣一個養(yǎng)老支柱。國家基本養(yǎng)老金計劃與國家收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金計劃共同構(gòu)成養(yǎng)老保險制度的第一支柱——國家支柱。職業(yè)年金計劃構(gòu)成了養(yǎng)老保險制度的第二支柱——企業(yè)支柱。個人儲蓄性養(yǎng)老計劃構(gòu)成了英國養(yǎng)老保險的第三支柱——個人支柱。9基本養(yǎng)老保險待遇的構(gòu)成:英國通過立法將國家基本養(yǎng)老金改革為基礎(chǔ)定額部分加收入關(guān)聯(lián)部分?；A(chǔ)定額部