社會保障政策分析

1、我國社會保障制度政策分析我國社會保障制度政策分析1935年，美國制定歷史上著名的《社會保障法》，首先使用了社會保障這一詞。社會保障是國家和社會通過立法實(shí)施的，通過國民收入再分配，對社會成員的基本權(quán)利提供安全保障的社會行為及其機(jī)制、制度和事業(yè)的總稱。我國社會保障的首要責(zé)任主體是國家政府。在市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的職能是滿足社會公共需要。而社會保障作為一個重要的社會公共需要，承擔(dān)社會保障事務(wù)就必然成為政府不可推卸的職責(zé)。社會保障的事實(shí)依據(jù)是國家

2、立法。政府以法律的形式制定社會保障制度，社會保障技能值狗的設(shè)置、編制、職能、責(zé)任與工作程序、各項(xiàng)社會保障費(fèi)要拿比例及保障津貼給付標(biāo)準(zhǔn)，社會保障基金的管理與投資運(yùn)營等都必須嚴(yán)格依據(jù)國家法律和制度進(jìn)行，任何單位和個人都不得超越法律的違規(guī)操作。社會保障的實(shí)施手段是對國民收入進(jìn)行再分配。社會保障通過國民收入再分配的手段，從全社會籌集資金，對遭遇各種社會風(fēng)險的成員提供基本生活保障，與縮小貧富差距彌補(bǔ)市場分配的缺陷。社會保障的目標(biāo)是滿足公民的基本生

3、活需要。社會保障正是基于生存權(quán)這一基本權(quán)利，對處于失業(yè)、生病、殘疾、喪偶、年老、或由于非本人所能控制的其他原因而帶來生活困難時給與的保障。社會保障的主要特征社會保障的主要特征：強(qiáng)制性。所謂強(qiáng)制性，是指社會保險是通過立法強(qiáng)制實(shí)施的，社會保障的內(nèi)容和實(shí)施都是通過法律進(jìn)行的。普遍性。社會保險要求社會化，凡是符合法律規(guī)定的所有企業(yè)和社會成員都必須參加。福利性。所謂福利性，是指社會保險不以盈利為目的，實(shí)施社會保險完全是為了保障社會成員的基本生活。

4、社會公平性。社會保險作為一種分配形式具有明顯的公平特征。一方面，社會保險中不能存在任何特殊階層，同等條件下的公民所得到的保障是相同的。另一方面，在形成保險基金的過程中和在使用的過程中，個人享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)并不嚴(yán)格對價，從而體現(xiàn)出一定程度的社會公平。基本保障性。社會保險的保障標(biāo)準(zhǔn)是滿足保障對象的基本生活需要，因?yàn)樯鐣ｋU的根本目的是保證人們的收入穩(wěn)定、生活安定，發(fā)揮社會穩(wěn)定器的作用?；?jì)性。社會保險通過法律的形式向全社會有交納義務(wù)的

5、單位和個人收取社會保費(fèi)建立社會保障基金，并在全社會統(tǒng)一用于濟(jì)助被保障對象，同時各項(xiàng)社會保險基金可以從統(tǒng)一基金中相互調(diào)節(jié)。社會保障制度的原則：社會保障制度的原則：社會保障與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的原則。社會生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了建立社會保障制度必須從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平出發(fā)，防止社會保障成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱和障礙。社會保障與生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，社會保障制度應(yīng)當(dāng)有利于我國多種經(jīng)濟(jì)成分并存和競爭機(jī)制引入，促進(jìn)國家、企業(yè)、個體的共同繁榮發(fā)展，為

6、所有社會成員直接解決后顧之憂。堅(jiān)持國家、集體、個人三者合理分擔(dān)，社會保障社會化的原則。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)有別、循序漸進(jìn)的原則，承認(rèn)不同地區(qū)、部門、行業(yè)因經(jīng)濟(jì)條件不同形成的保障程度的差異，不搞“一刀切”和“平均主義”。公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則。社會保障制度的功能社會保障制度的功能：社會保障的經(jīng)濟(jì)性功能。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是是一國社會保障的財(cái)政基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約著社會保障的發(fā)展。反過來，社會保障通過營造穩(wěn)定的社會環(huán)境促進(jìn)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此功能表現(xiàn)在調(diào)

7、節(jié)國民收入與再分配、影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證勞動力再生產(chǎn)、優(yōu)化勞動力配置、促進(jìn)資本市場發(fā)展。社會保障的社會性功能。維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會良性發(fā)展、暖和社會矛盾，實(shí)現(xiàn)社會公平、社會保障的政治性功能。社會保障是一國執(zhí)政黨必須承擔(dān)的一項(xiàng)重要使命。社會保障既是社會各種利益集團(tuán)權(quán)利較量的結(jié)果，同時也是調(diào)整不同利益集團(tuán)、群體或階層利益的必要手段，在社會主義社會社會保障除具有頑固執(zhí)政地位、提高執(zhí)政水平、緩和社會矛盾等一般的政治功能外還特別促進(jìn)了社會成員