中國(guó)社會(huì)工作專題1

1、中國(guó)社會(huì)工作專題,,2,課程設(shè)計(jì),一、課程目標(biāo)：（一）在急劇推進(jìn)的社會(huì)工作職業(yè)化進(jìn)程中，用理性和批判的視角，重新檢視中國(guó)社會(huì)工作教育與實(shí)務(wù)的社會(huì)背景及相關(guān)課題。（二）基于上述討論，嘗試構(gòu)建中國(guó)社會(huì)工作教育與實(shí)務(wù)的框架和推進(jìn)策略。,3,二、課程安排：,（一）時(shí)間：共8周，每周一晚上9至10節(jié)（二）地點(diǎn)：教學(xué)樓（3-102）（三）負(fù)責(zé)教師：牛喜霞（四）形式：8周內(nèi)安排6至7個(gè)專題講座，每次講座分為兩部分，前半部分由主講教師做導(dǎo)引講

2、授，后半部分為師生討論。,4,,（四）課程要求：1、閱讀相關(guān)文獻(xiàn)；2、參與課堂討論；3、完成課程論文（字?jǐn)?shù)5000至6000）。（五）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：課堂討論（20%）；課程論文（80%）。,5,三、專題目錄：,（一）中國(guó)社會(huì)工作的文化與制度背景：中國(guó)社會(huì)與社會(huì)問(wèn)題；（二）中國(guó)社會(huì)工作教育發(fā)展歷程及其特點(diǎn)；（三）中國(guó)文化與制度背景下社會(huì)工作的本質(zhì)的建構(gòu)；（四）社會(huì)管理創(chuàng)新視野下社會(huì)工作制度的頂層設(shè)計(jì)；（五）政府購(gòu)買服務(wù)與民間社

3、會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展；（六）中國(guó)情境下社會(huì)工作行政的理論與實(shí)踐；（七）中國(guó)災(zāi)害社會(huì)工作的起步與發(fā)展。,第一講,中國(guó)社會(huì)工作的文化與制度背景：中國(guó)社會(huì)與社會(huì)問(wèn)題,7,四、文獻(xiàn)參考：,費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó)》，北京大學(xué)出版社，1998陸益龍：《戶籍制度—控制與社會(huì)差別》，商務(wù)印書館，2003周翼虎、楊曉民：《中國(guó)單位制度》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2000王思斌：“底層貧弱群體接受幫助行為的理論分析”；《中國(guó)社會(huì)工作研究》第四輯，2006李培林、

4、李強(qiáng)、馬戎：《社會(huì)學(xué)與中國(guó)社會(huì)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2008,8,,當(dāng)前，中國(guó)內(nèi)地人們的福利意識(shí)也變得比較復(fù)雜。從文化的角度來(lái)說(shuō)，目前在中國(guó)內(nèi)地有三種主要文化觀念相互交織并發(fā)揮著作用，它們是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的中國(guó)傳統(tǒng)文化、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的集體主義文化和改革開放以來(lái)開始形成的市場(chǎng)主義文化。此外，在日常生活和消費(fèi)領(lǐng)域，“后現(xiàn)代”文化也對(duì)某些群體的行為有部分影響。 ——王思斌“

5、底層貧弱群體接受幫助行為的理論分析”；《中國(guó)社會(huì)工作研究》第四輯，2006,第一節(jié),中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)及其變遷,10,一、中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治及文化,（一）中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)1、農(nóng)耕為主的自然經(jīng)濟(jì)體系（1）家庭為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)單位：公與私東周時(shí)還有體現(xiàn)“公”的勞作的“井田制”，獎(jiǎng)勵(lì)戰(zhàn)功出現(xiàn)了土地私有制，開了私有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的先河,11,,早期的中國(guó)人雖是群居生活，但“經(jīng)濟(jì)”卻是以自然血緣的家庭為單位的。由于工具的落后和農(nóng)業(yè)的性質(zhì)，以黃河支流

6、邊的黃土地為耕作對(duì)象的最早的農(nóng)耕是以家庭為單位的，當(dāng)然這并不排斥家庭之外的互助。耕作的土地為群落公有并沒(méi)有完全“固定”到每個(gè)家庭，但習(xí)慣被家庭獨(dú)立使用。這無(wú)疑大大提高了土地的使用效率，改變了濫用公地的無(wú)效率狀態(tài)。由于靠天吃飯的小農(nóng)耕作的粗放性和重復(fù)性，年長(zhǎng)的人的經(jīng)驗(yàn)和智慧就有決定作用?！凹议L(zhǎng)制”成為必然。年長(zhǎng)的父親自然成為家庭經(jīng)濟(jì)生活的主宰。,12,,（2）自給自足的經(jīng)濟(jì)形態(tài)（3）穩(wěn)定安居的生活方式：流動(dòng)的民族、外來(lái)的人口融入到主流社

7、會(huì)十分困難；安居缺乏進(jìn)取的精神,13,,2、商品經(jīng)濟(jì)的依附性發(fā)展（1）輔助性的商品活動(dòng)只是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充（2）商品交換早于西方，但始終處于“副業(yè)”地位，得不到充分發(fā)展3、中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的早熟和不成熟中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中大的穩(wěn)定，小的流動(dòng)本來(lái)是個(gè)不錯(cuò)的格局，但是過(guò)于穩(wěn)定也使其失去了社會(huì)變遷進(jìn)步的歷史機(jī)遇,14,,早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，中國(guó)的民營(yíng)工商經(jīng)濟(jì)就非常發(fā)達(dá)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在“政權(quán)積弱”的宋朝曾經(jīng)發(fā)展到自己的頂峰，但是“秦磚漢瓦”式的手工業(yè)仍然

8、沿襲到中國(guó)最后一個(gè)朝代。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)數(shù)千年風(fēng)雨始終沒(méi)有成長(zhǎng)壯大，究其原因，當(dāng)然是每朝必行的“抑商”政策。中國(guó)人雖具有與生俱來(lái)“逐利”的商業(yè)頭腦和聚財(cái)?shù)挠?，但在皇?quán)之光的普照之下或萎縮或變形。中國(guó)的民營(yíng)工商業(yè)從來(lái)就難以 獨(dú)立地發(fā)展，要么與官方勾結(jié)在官方的庇護(hù)下大發(fā)橫財(cái)，要么被官府的敲榨而難以為繼。民營(yíng)工商業(yè)的命運(yùn)取決于皇帝及其臣子們的認(rèn)知能力。就王朝循環(huán)周期來(lái)說(shuō)，民營(yíng)工商業(yè)在中晚期有著膨脹的趨勢(shì)，商業(yè)的膨脹常常孕育著王朝的危機(jī)，因?yàn)榕蛎?/p>

9、的工商利潤(rùn)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為物質(zhì)資本而消失在土地的兼并之中，土地兼并給王朝帶來(lái)直接的威脅，“抑制商業(yè)”自然成為世代相傳的“古訓(xùn)”。,15,,（二）中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的政治1、宗法制度以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)，標(biāo)榜尊崇祖先，維系親情，在宗族內(nèi)部區(qū)分尊卑長(zhǎng)幼，并規(guī)定繼承秩序以及不同地位的宗族成員享有不同的權(quán)力和義務(wù)的法則。宗法是中國(guó)古代社會(huì)構(gòu)成的重要方式。宗法制萌發(fā)于商周時(shí)期，成熟於西周、春秋時(shí)期，在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)中，幾經(jīng)演變，在唐朝末年瓦解。宋代，宗法又

10、以禮教與政權(quán)、神權(quán)、夫權(quán)、族權(quán)相結(jié)合的形式存在，并一直延伸到封建社會(huì)結(jié)束。,16,,（1）長(zhǎng)子繼承制：中國(guó)宗法制度的基礎(chǔ)宗法制的一個(gè)關(guān)鍵內(nèi)容是嚴(yán)嫡庶之辨，實(shí)行嫡長(zhǎng)子繼承制。其目的在于穩(wěn)固貴族階級(jí)的內(nèi)部秩序。這一制度依靠自然形成的血緣親疏關(guān)系以劃定貴族的等級(jí)地位，從而防止貴族間對(duì)于權(quán)位和財(cái)產(chǎn)的爭(zhēng)奪。在宗法制度下，從始祖的嫡長(zhǎng)子開始傳宗繼統(tǒng)，并且世代均由嫡長(zhǎng)子承繼。這個(gè)系統(tǒng)稱為大宗，嫡長(zhǎng)子稱為宗子，又稱宗主，為族人共尊。宗子有祭祀祖先的權(quán)

11、利。若宗子有故而不能致祭，那么庶子才可代為祭祀。和大宗相對(duì)應(yīng)的是小宗。在一般情況下，周天子以嫡長(zhǎng)子繼統(tǒng)，眾庶子封為諸侯，歷代的周天子為大宗，這些諸侯就是小宗。諸侯亦以嫡長(zhǎng)子繼位，眾庶子封為大夫，這些大夫?yàn)樾∽?，而諸侯則為其大宗。大夫也以嫡長(zhǎng)子繼位，為大宗；眾庶子為士，即小宗。在宗法系統(tǒng)里，諸侯和大夫?qū)嵕哂写笞谂c小宗雙重身份。,17,,與日本的長(zhǎng)子繼承制不同，不是繼承家族所有的財(cái)產(chǎn)，而是繼承家族主要的權(quán)力。中國(guó)家族財(cái)產(chǎn)的繼承是均分制，越分

12、越小，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)親子之間是政治的繼承。,18,,（2）宗廟的祭祀：《辭源》對(duì)“宗”的解釋為“祖廟或祖先”。可見，“宗”是與古代祭祀有關(guān)的一個(gè)字，而古代的祭祀則是由于自然環(huán)境的艱難而導(dǎo)致生命力量的脆弱，認(rèn)為可以憑借人之外的力量來(lái)獲得精神寄托，以保全自己的身價(jià)性命。所以，在早期人類，巫術(shù)與巫師成為一種非常重要的現(xiàn)象，“人們迷信的氛圍特別濃烈，事無(wú)巨細(xì)，每事必卜，且一卜多問(wèn)、一事多卜?！比藗兗漓胩斓亍⒐砩?、祭祀星辰、山川。日常起居、諸

13、多禁忌，幾乎到了無(wú)處不拜、生怕動(dòng)輒得咎的程度。上古的祭祀活動(dòng)，在祭祀鬼神的同時(shí)，也祭祀祖先?！白凇笔侵袊?guó)文化祖先崇拜的代碼?！八鼜挠⑿鄣淖嫦鹊纳裨捴姓Q生?！薄白濉本唧w解釋為“直系親屬或同姓親屬，與血緣有密切關(guān)系，指那些在血統(tǒng)上相聯(lián)系的人，是中國(guó)文化血親的代碼，是對(duì)同一血緣的人的總稱”。,19,,在以宗族為單位的一個(gè)血緣群體中，他們共祭同一個(gè)祖廟，共敬同一個(gè)祖宗。而“宗族”這一概念是“將祖先崇拜和血緣關(guān)系有機(jī)地結(jié)合在一起，血緣關(guān)系是祖先崇

14、拜的基礎(chǔ)，祖先崇拜又是強(qiáng)化血緣關(guān)系的紐帶?！弊谧宓挠^念已經(jīng)深入人心，深入到人的思想之中。“隨著宗族概念的被反復(fù)運(yùn)用，祖先崇拜和血緣關(guān)系不斷地被強(qiáng)化和延續(xù)，成為中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)賴以存在的核心”。 符號(hào)認(rèn)同；身份歸屬宗氏要有財(cái)產(chǎn)支持，宗親不僅是血脈關(guān)系，而且是政治關(guān)系,20,,2、家國(guó)同構(gòu)“家國(guó)同構(gòu)”是宗法社會(huì)的顯著特征?！凹覈?guó)同構(gòu)”即家庭、家族與 國(guó)家在組織結(jié)構(gòu)方面的共同性。家庭觀念在中國(guó)傳統(tǒng)文化中有著重要的地位。“家庭－家族－國(guó)家”

15、，這種“家國(guó)同構(gòu)”的社會(huì)政治模式是儒家文化賴以存在的社會(huì)淵源，古人“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的個(gè)人理想，反映了“家”與“國(guó)”之間這種同質(zhì)聯(lián)系。 中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，沒(méi)有那么多政治制度、法律制度、經(jīng)濟(jì)制度，國(guó)家之下一下子就到了家，家庭承擔(dān)了社會(huì)細(xì)胞的功能所謂君臣如父子、父母官、子民、家和萬(wàn)事興,21,,據(jù)考證，“國(guó)家是一政治共同體，是領(lǐng)土的單位，這一共同體在西方國(guó)家稱之為‘state’，在中國(guó)稱為國(guó)家?！畇tate’只有國(guó)的意思，而無(wú)家

16、的“含義”。而‘國(guó)家’一詞既為國(guó)又為家，或更準(zhǔn)確地說(shuō)，國(guó)是家的放大，家是國(guó)的濃縮形式，家國(guó)同構(gòu)，家國(guó)合一，所謂‘家天下’既可理解為權(quán)力的家族壟斷，又可理解為國(guó)家與家庭的同一的存在形式。”“國(guó)與家的并稱表明國(guó)家的權(quán)力直接來(lái)源于父權(quán)，是父權(quán)擴(kuò)大為君權(quán)”。,22,,在“家天下”大一統(tǒng)的框架下，沒(méi)有完全獨(dú)立權(quán)益的階層和個(gè)人存在。人人在皇權(quán)面前平等，人人都是“奴才”（也就不是“奴才”）。反貪官可以尋求擁有最高權(quán)力而又圣明的皇帝的保護(hù)，越級(jí)向中央政

17、府直至皇帝“上訪伸冤”成了中國(guó)專制社會(huì)獨(dú)有的一景。這也給苦難大眾一個(gè)出氣的機(jī)會(huì)，給被官員濫用權(quán)力而傷痕累累的“普遍奴隸”一個(gè)安慰。對(duì)一個(gè)生產(chǎn)力極為低下的泱泱大國(guó)，“家天下”的治理成本無(wú)疑是低廉的。,國(guó)家 演唱：成龍、劉媛媛,一玉口中國(guó) 一瓦頂成家 都說(shuō)國(guó)很大 其實(shí)一個(gè)家一心裝滿國(guó) 一手撐起家 家是最小國(guó) 國(guó)是千萬(wàn)家在世界的國(guó) 在天地的家 有了強(qiáng)的國(guó) 才有富的家國(guó)的家住在心里 家的國(guó)以

18、和矗立 國(guó)是榮譽(yù)的毅力 家是幸福的洋溢國(guó)的每一寸土地 家的每一個(gè)足跡 國(guó)與家連在一起 創(chuàng)造地球的奇跡一心裝滿國(guó) 一手撐起家 家是最小國(guó) 國(guó)是千萬(wàn)家在世界的國(guó) 在天地的家 有了強(qiáng)的國(guó) 才有富的家國(guó)的家住在心里 家的國(guó)以和矗立 國(guó)是榮譽(yù)的毅力 家是幸福的洋溢國(guó)的每一寸土地 家的每一個(gè)足跡 國(guó)與家連在一起 創(chuàng)造地球的奇跡國(guó)是我的國(guó) 家是我的家 我愛我

19、的國(guó) 我愛我的家國(guó)是我的國(guó) 家是我的家 我愛我的國(guó) 我愛我的家我愛我.........國(guó)家http://play.baidu.com/?__m=mboxCtrl.playSong&__a=5836041&__o=/song/5836041||playBtn&fr=-1||music.baidu.com#loaded,23,24,,3、人身控制中國(guó)農(nóng)民是自耕農(nóng)，看似沒(méi)有人身控制，實(shí)際有。什伍

20、制、保甲制、連坐制、戶籍制戶籍制的原意是為收稅，其次是管理。其后發(fā)展成對(duì)人的控制，與西方農(nóng)奴制不同，是有流動(dòng)的控制,25,,4、官僚政治延續(xù)是中國(guó)政治的一大特點(diǎn)，中國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化之所以延續(xù)長(zhǎng)久，與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)王亞南《中國(guó)官僚政治研究》：（1）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)成為其最深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，生產(chǎn)方式的狹隘，對(duì)清廉政府的期盼，散亂的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（2）臣民心理（意識(shí)）：甘當(dāng)老百姓，沒(méi)有權(quán)欲，與西方天賦人權(quán)不同,26,,（3）自我完善制度：有

21、自我糾偏系統(tǒng)A）流官制：不在當(dāng)?shù)禺?dāng)官B）巡察制度：C）任命制：中國(guó)政治分為兩部分：一是政府政治二是民間（社區(qū)）政治，如費(fèi)孝通在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中所言：“長(zhǎng)老統(tǒng)治”,27,,（三）中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的文化包括政治文化和生活文化1、政治文化：是王權(quán)政治和宗法政治的結(jié)合，出現(xiàn)政治倫理化和倫理政治化所有文化都放到忠和孝的標(biāo)尺下衡量：家國(guó)同構(gòu)、君臣有序、忠孝合一、造反無(wú)理禮滲透到政治的各個(gè)方面,28,,2、生活文化（1）儒家文化入世

22、：人是積極的，要走進(jìn)社會(huì)、面對(duì)現(xiàn)實(shí)；禮、義：利、益；倫理秩序：講究長(zhǎng)幼有序、尊卑有序?qū)嵺`理性：修身齊家治國(guó)平天下自周以來(lái)，中國(guó)文化以儒家文化為主，儒家倫理成為中國(guó)百姓做人做事的價(jià)值取向，與西方的價(jià)值取向不同：重禮輕利、重內(nèi)省輕物質(zhì)、重國(guó)家輕自我,29,,（2）老、莊、道家文化主張清虛自守、卑弱自持提倡出世、修行、無(wú)為、自守、不求人反映社會(huì)弱者對(duì)自己的看法，強(qiáng)勢(shì)群體一般不提倡這些（3）墨家文化尚力、兼愛、節(jié)用。也反映下

23、層小農(nóng)和手工業(yè)者的意識(shí),30,,以上三種是生活文化、處世哲學(xué)。其中儒家占主流，但三者揉在一起，混合著發(fā)揮影響作用。要看不同的情景、不同的人和不同的事。章太炎：中國(guó)文化的特點(diǎn)：A)重實(shí)際求穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)文化；B)以家族為本的宗法集體主義；C)尊君重民相反相成的官民文化。,31,,3、近代西方文化對(duì)中國(guó)的影響（1）西風(fēng)東漸——沒(méi)有改變中國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)（2）大傳統(tǒng)與小傳統(tǒng)美國(guó)人類學(xué)家雷德菲爾德提出的概念：大傳統(tǒng)：屬于深思的少數(shù)人構(gòu)

24、劃出來(lái)的思想小傳統(tǒng)：屬于不思的多數(shù)人的思想,32,,中國(guó)的大傳統(tǒng)是儒家思想，是孔子構(gòu)劃出來(lái)的、想教化百姓的思想，被政府尊為社會(huì)的規(guī)范但是普通百姓難以全部遵從于是形成了中國(guó)社會(huì)的獨(dú)特格局：上儒下道大傳統(tǒng)并不純粹、并不一定更高級(jí)，能否做到上儒，往往于道德無(wú)關(guān)，而與經(jīng)濟(jì)狀況相連老有所養(yǎng)、幼有所教，是大同世界的理想，但這是不愁吃穿的人才做得到的；沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的人，不一定要實(shí)現(xiàn)多少抱負(fù)，而是在現(xiàn)實(shí)生活中能盡力做到什么程度即可,33,,上

25、儒下道，在下層階層中也有很大影響，但是因?yàn)樽霾坏?，所以只能以道家思想為主：無(wú)為、內(nèi)省在現(xiàn)實(shí)生活中，上層的道德教化與下層的生活文化也有距離和沖突,34,二、中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的福利思想及措施,中國(guó)是一個(gè)有悠久歷史的文明古國(guó)，中華民族是一個(gè)有豐富文化傳統(tǒng)的民族，依據(jù)自己的生產(chǎn)方式和生活方式，中國(guó)古代的政治家和思想家逐漸提出了一些有關(guān)社會(huì)保障的思想和主張，推行過(guò)一些社會(huì)保障方面的社會(huì)政策措施。這些思想和措施隨歲月的流逝已發(fā)生滄桑巨變，但其中的精華

26、卻傳遞至今，成為中國(guó)社會(huì)保障制度的文化源泉。,35,,（一）儲(chǔ)糧備荒思想和倉(cāng)儲(chǔ)賑災(zāi)措施古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低下，人們戰(zhàn)勝災(zāi)害和克服意外事故的能力很差，為了維持正常的生活和社會(huì)秩序，人們需要在豐年和歉年之間進(jìn)行調(diào)劑余缺，儲(chǔ)糧備荒、以豐補(bǔ)歉的思想和主張便應(yīng)運(yùn)而生。早在西周時(shí)期，政治家們就意識(shí)到：豐年時(shí)儲(chǔ)藏多余谷物，以備兇年缺糧時(shí)之用，是立國(guó)安邦所必需?！抖Y記》有載：“國(guó)無(wú)九年之蓄，曰不足；無(wú)六年之蓄，曰急；無(wú)三年之蓄，曰國(guó)非其國(guó)也?！贝呵?/p>

27、戰(zhàn)國(guó)之際的思想家墨子提出同樣的看法，認(rèn)為“國(guó)無(wú)三年之食者，國(guó)非其國(guó)也。家無(wú)三年之食者，子非其子也?！?36,,在儲(chǔ)糧備荒思想影響下，自西周起，中國(guó)就出現(xiàn)了一種救荒、濟(jì)貧的重要的政策措施——倉(cāng)儲(chǔ)制度，即建立專門的糧倉(cāng)，儲(chǔ)存糧食，用來(lái)穩(wěn)定糧價(jià)，借貸或放糧救荒、濟(jì)貧。當(dāng)時(shí)，倉(cāng)儲(chǔ)稱為“委積”，意指除稅收以外儲(chǔ)蓄之余財(cái)，其用途包括：濟(jì)貧、救荒、供養(yǎng)征戰(zhàn)陣亡者的老弱眷屬、招待賓客等，屬地官司徒的職掌之一。自西周以來(lái)，倉(cāng)儲(chǔ)制度延續(xù)歷朝歷代而不衰，只是

28、名稱各異、做法有別罷了。如戰(zhàn)國(guó)時(shí)期叫平糴倉(cāng)；漢代稱常平倉(cāng)；隋代設(shè)義倉(cāng)、社倉(cāng)；唐代設(shè)常平倉(cāng)和義倉(cāng)；五代后周設(shè)惠民倉(cāng)；宋代推廣惠民倉(cāng)、廣惠倉(cāng)、豐儲(chǔ)倉(cāng)；明代有預(yù)備倉(cāng)、濟(jì)農(nóng)倉(cāng)；清代州、縣設(shè)常平倉(cāng)，市、鎮(zhèn)設(shè)義倉(cāng)，鄉(xiāng)村設(shè)社倉(cāng) ,等等。,37,,中國(guó)古代的倉(cāng)儲(chǔ)制度雖興廢無(wú)常，且在各朝各代都發(fā)生過(guò)官員管理不善致使糧食霉?fàn)€浪費(fèi)或被貪污中飽等現(xiàn)象，但它確實(shí)起到了保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和救荒、濟(jì)貧的作用。更為重要的是，儲(chǔ)糧救荒思想和倉(cāng)儲(chǔ)賑災(zāi)措施的傳承沿襲，使歷代統(tǒng)治者

29、都明白，要求得國(guó)泰民安，政府必須承擔(dān)起舉辦公共保障事業(yè)的責(zé)任。《宋史?食貨志》有如下的詳細(xì)記述：“常平、義倉(cāng)，漢、隋利民之良法，常平以平谷價(jià)，義倉(cāng)以備兇災(zāi)。周顯德中，又置惠民倉(cāng)，以雜配錢分?jǐn)?shù)折粟貯之，歲歉，減價(jià)出以惠民。宋兼存其法焉。,38,,（二）大同仁愛思想和養(yǎng)老慈幼措施儒家思想是我國(guó)古代占統(tǒng)治地位的意識(shí)形態(tài)，其倡導(dǎo)的大同思想是中國(guó)人民美好的精神追求，其中也包含了豐富的社會(huì)保障思想。孔子曾對(duì)其弟子說(shuō)過(guò)一段有名的話：“大道之行也，天

30、下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子；使老有所終，壯有所用，幼有所長(zhǎng)，矜寡、孤獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)?！侵^大同?！本褪钦f(shuō)：在理想的大同社會(huì)中，人們不僅要關(guān)心自己的親人，還要為社會(huì)上的弱者提供幫助，使老年人得到贍養(yǎng)安度晚年，使兒童得到照顧教養(yǎng)而健康成長(zhǎng)，使鰥、寡、孤、獨(dú)、殘者都得到社會(huì)的救濟(jì)安置。,39,,孔孟儒家大同仁愛思想和孝道倫理之所以在其后千百年封建社會(huì)中被奉為主流價(jià)值觀，是因?yàn)樗m應(yīng)了自然經(jīng)濟(jì)家庭生產(chǎn)方式的需要

31、，它維護(hù)了家庭的保障功能，進(jìn)而維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。當(dāng)然，在要求家庭擔(dān)負(fù)主要保障功能的同時(shí)，歷代統(tǒng)治者也重視社會(huì)的責(zé)任，采取了一系列政策措施以彌補(bǔ)家庭功能之不足。自唐虞起，中央就設(shè)有九官，其中司徒，專門處理百姓事務(wù)，如《周禮》記載大司徒以保息六券萬(wàn)民，其保息六券是：一曰慈幼；二曰養(yǎng)老；三日賑窮；四曰恤貧；五曰寬疾；六曰安富。這些措施大體上相當(dāng)于今天的兒童福利、老人福利、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)救濟(jì)、醫(yī)療保健、社會(huì)安全等。其內(nèi)容和措施雖不如現(xiàn)今的社會(huì)

32、保障制度系統(tǒng)和完善，但是與千百年前的生產(chǎn)力水平相比，這些社會(huì)保障措施已算得上相當(dāng)先進(jìn)了，其中的一些做法在今天的社會(huì)保障政策措施中還能看到影子。,40,,（三）“致仕”說(shuō)法和官員退休制度我國(guó)古代官制中，有”致仕”的說(shuō)法，是指官員在年老或多病時(shí)，把職務(wù)歸還給帝王，以擺脫政務(wù)頤養(yǎng)晚年。據(jù)考證“致仕”做法始于商代，《尚書》中就有輔佐商湯的伊尹年老告退致仕的記載。但這種做法在當(dāng)時(shí)并不普遍。延至西周，國(guó)家官制才趨完善，對(duì)“致仕”退休才有明確的規(guī)定

33、，如《禮記·曲禮》記載：“大夫七十而致事（仕）”。這樣，官員到了70歲高齡而告老還鄉(xiāng)，作為西周禮制的一項(xiàng)內(nèi)容確定下來(lái)，并且為后來(lái)各朝各代所沿用，致仕告老退休的官員因曾為國(guó)家出過(guò)力，退休后朝廷都有一套賞賜和供養(yǎng)的規(guī)定。如漢代官員退休時(shí)，朝廷給予一次性的重賞，此外還給原俸的三分之一，直到去世。,41,,唐代對(duì)退休大臣不但賞賜從優(yōu)，而且明文規(guī)定：“五品以上致仕者，各給半祿”，有突出貢獻(xiàn)的，經(jīng)皇帝恩準(zhǔn)，可得全祿。京官六品以下，外官五品

34、以下，退休時(shí)各給一份承業(yè)田以養(yǎng)老。到了宋代、明代，退休官員的俸祿更有提高。自商周以來(lái)的致仕退休制度為各朝統(tǒng)治者所沿用，這一方面是鼓勵(lì)在職官員效忠朝廷恪盡職守，為其解除后顧之憂；另一方面也為鼓勵(lì)年老有病的官員讓出位子使賢明之人接替職位以提高效率。1949年后，人民政府在國(guó)家公務(wù)人員中推行的退休、離休制度雖與此有許多實(shí)質(zhì)性的區(qū)別，但也可從中看出其歷史的承繼和延續(xù)。說(shuō)明我國(guó)古代的社會(huì)保障措施己達(dá)到相當(dāng)高的水平。,42,,（四）患難相恤主張和鄰

35、里互助措施中國(guó)古代社會(huì)以農(nóng)業(yè)立國(guó)，以家庭為基本生產(chǎn)單位，自然村落和族群社區(qū)是社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)。在社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)中，除了家庭和國(guó)家的責(zé)任外，鄉(xiāng)親鄰里之間互助相幫是很重要的支撐體系。北宋大臣呂大防、呂大臨兄弟倆在自己家鄉(xiāng)藍(lán)田（今陜西省內(nèi)）與鄰里親友共同制定的《鄉(xiāng)約》（也稱《呂氏鄉(xiāng)約》或《藍(lán)田鄉(xiāng)約》）把社會(huì)民眾相互幫助的要求用契約規(guī)范的形式確定下來(lái)?！多l(xiāng)約》的主要內(nèi)容是：德業(yè)相勸，過(guò)失相規(guī)，禮俗相交，患難相恤。其中患難相恤就是要求凡同約者在別人

36、遭遇災(zāi)難時(shí)發(fā)揮團(tuán)體的作用互助互濟(jì)，用大家的力量分擔(dān)一家的風(fēng)險(xiǎn)，這種約定體現(xiàn)了中國(guó)古代村民樸素的社會(huì)保障的精神。《呂氏鄉(xiāng)約》的做法后經(jīng)南宋朱熹推行于全國(guó)，成為中國(guó)農(nóng)村很多地方采用的一種社會(huì)制度。王陽(yáng)明親自擬定的《南贛鄉(xiāng)約》進(jìn)一步規(guī)定了“死喪相助，患難相恤，善相勸勉，惡相告誡，息訟罷爭(zhēng)，講信修睦”的互助內(nèi)容。,43,,與患難相恤主張相關(guān)聯(lián)的民眾互助互濟(jì)的保障措施在古代就已出現(xiàn)，如鄰里相幫操辦喪葬事宜等，體現(xiàn)了眾人出力幫助苦主分擔(dān)災(zāi)難的思想，

37、而最能反映這一思想的互助保障措施是社倉(cāng)制度。社倉(cāng)是倉(cāng)儲(chǔ)制度中的一種形式，與其他倉(cāng)儲(chǔ)形式如平糴倉(cāng)、常平倉(cāng)等不同的是，它是以民間力量為主興辦的一種互助互濟(jì)性質(zhì)的備荒倉(cāng)儲(chǔ)。社倉(cāng)始于隋代，《隋書·長(zhǎng)孫平傳》載：“開皇三年……奏令民間每秋家出粟麥一石以下，貧富差等，儲(chǔ)之閭巷，以備兇年”,44,,南宋朱熹大力倡導(dǎo)社倉(cāng)，并訂立了一套較為完備的制度。明、清時(shí)期，社倉(cāng)也很盛行，而且由朝廷官府出面組織，如《明史》載：弘治中，江西巡撫林俊上書請(qǐng)建常

38、平倉(cāng)和社倉(cāng)。明嘉靖八年，乃令各撫、按設(shè)社倉(cāng)。以20至30家為一社，擇家殷實(shí)而有義行者1人為社首，處事公平者1人為社正，能書算者1人為社副。每戶按出谷多少分為上、中、下三等。每戶每年出谷1至4斗，每斗外加損耗5合。遇災(zāi)荒年，上戶需借谷者，可酌情貸之，有收成后還倉(cāng)；中、下戶需借谷者，可酌情賑給，不必還倉(cāng)。,45,,從社倉(cāng)制度的上述規(guī)定可見，中國(guó)古代民眾之間互幫互濟(jì)的保障機(jī)制己較為健全，已經(jīng)能從中看出現(xiàn)代社會(huì)保障制度原則精神的萌芽，例如：社會(huì)

39、保障要由政府出面組織，由廣大民眾參與；社會(huì)保障措施帶有一定的強(qiáng)制性；社會(huì)保障的經(jīng)費(fèi)要由官府和民眾共同籌集；經(jīng)濟(jì)狀況不同的人應(yīng)承擔(dān)不同的繳費(fèi)義務(wù)；社會(huì)保障要體現(xiàn)互助互利原則；社會(huì)保障制度實(shí)質(zhì)是社會(huì)收入的再分配，等等。,46,,（五）關(guān)懷弱者的思想和居養(yǎng)機(jī)構(gòu)的興辦孔子的大同思想中包含了“矜寡、孤獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)”的主張；管子在《五輔篇》中也主張養(yǎng)長(zhǎng)老，慈幼孤，恤鰥寡，問(wèn)疾病，吊禍喪。這些同情、關(guān)懷、幫助社會(huì)弱者的思想在中國(guó)古代有很深厚的

40、文化基礎(chǔ)，而且代代相傳一直延續(xù)至今。,47,,與此相關(guān)聯(lián)，中國(guó)古代有一種收養(yǎng)撫恤孤寡、流浪、乞討人員的“居養(yǎng)”制度。居養(yǎng)制度產(chǎn)生于漢代（劉燕生，2001），起初是一種暫時(shí)性的收養(yǎng)行為，宋代以后社會(huì)上出現(xiàn)一種固定的居養(yǎng)機(jī)構(gòu)如居養(yǎng)院、安濟(jì)坊、福田院和漏澤園等，專為收容流民、乞丐和鰥、寡、孤、獨(dú)、殘疾無(wú)依者。居養(yǎng)分為長(zhǎng)期收養(yǎng)和短期收養(yǎng)兩種?！端问?#183;食貨志》載：“熙寧二年，京師大雪，詔老幼貧疾無(wú)依者，聽于福田院，額外給錢收養(yǎng)，春稍暖為

41、止。,48,,明清以后，為弱者提供院內(nèi)救濟(jì)的居養(yǎng)機(jī)構(gòu)較為普遍，如明朝朱元璋于洪武三年，命令全國(guó)州縣普設(shè)惠民藥局，此外還設(shè)置棲流所、養(yǎng)濟(jì)院等，給貧困病疾者以救濟(jì)。明英宗時(shí)，設(shè)置東、南、西、北四座“福田院”，共計(jì)收容300人，每年國(guó)庫(kù)拿出500—800萬(wàn)兩白銀，安置貧疾者和解決鰥、寡、孤、獨(dú)者的基本生活問(wèn)題 。清自雍正起，在各地設(shè)置普育堂，其中育嬰堂負(fù)責(zé)收容和養(yǎng)育棄嬰，普濟(jì)堂為老年、殘疾無(wú)依靠者提供住院救濟(jì)。這些機(jī)構(gòu)幾度廢興歷盡滄桑，其中大

42、部分因時(shí)局變遷無(wú)法維持已不復(fù)存在，也有一部分頑強(qiáng)生存發(fā)展延續(xù)下來(lái)，成為現(xiàn)今一些地方老年福利院、兒童福利院等現(xiàn)代社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的前身。,49,,綜觀歷史可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)古代奴隸制、封建制經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展孕育了高度燦爛的文明，其中也包含了具有豐富內(nèi)涵的社會(huì)保障的思想和具有切實(shí)功效的社會(huì)福利措施，這些措施作為家庭保障制度體系的補(bǔ)充，起到了救助危困、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)生產(chǎn)、穩(wěn)定社會(huì)的作用。雖然這些思想和措施極其樸素、零散，極其原始、自發(fā)，不具有現(xiàn)代社會(huì)保

43、障制度的系統(tǒng)、全面、科學(xué)、高效等特征，但它們畢竟是中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展史上的第一個(gè)階梯，它們所弘揚(yáng)的仁愛、大同、敬老、慈幼、濟(jì)困、助殘、互助互濟(jì)、患難相恤的精神，成為中國(guó)現(xiàn)代保障制度的思想內(nèi)核，它們所推廣的社會(huì)保障措施，也為后來(lái)中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的開創(chuàng)和發(fā)展，提供了制度層面、技術(shù)層面的眾多借鑒。,50,三、中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu),（一）宏觀結(jié)構(gòu)1、中央集權(quán)制及流官制度（統(tǒng)治結(jié)構(gòu)）2、階級(jí)階層結(jié)構(gòu)中國(guó)歷史上的階級(jí)結(jié)構(gòu)并不明顯；農(nóng)民—地主結(jié)

44、構(gòu)既是客觀存在，又是建構(gòu)的東西；中國(guó)沒(méi)有形成統(tǒng)一的利益集團(tuán)，階級(jí)的社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)行動(dòng)很差階層結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)明顯：士、農(nóng)、工、商3、政府的吏治：無(wú)為而治是基本特征,51,,（二）基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)指縣以下的結(jié)構(gòu)家族：士紳結(jié)構(gòu)成為社會(huì)基層的上層費(fèi)孝通《鄉(xiāng)土中國(guó)：無(wú)為政治》：為了皇權(quán)自身的維持，在歷史的經(jīng)驗(yàn)中，找到了 “無(wú)為”的生存價(jià)值，確立了無(wú)為政治的理想。橫暴權(quán)力有著這個(gè)經(jīng)濟(jì)的拘束，于是在天高皇帝遠(yuǎn)的距離下，把鄉(xiāng)土社會(huì)中人民切身的公事

45、讓給了同意權(quán)力去活動(dòng)了。鄉(xiāng)土社會(huì)里的權(quán)力結(jié)構(gòu)，雖則名義上可以說(shuō)是“專制”“獨(dú)裁”，但是除了自己不想持續(xù)的末代皇帝之外，在人民實(shí)際生活上看，是松弛和微弱的 ，是掛名的 ，是無(wú)為的。,52,,雙軌政治結(jié)構(gòu)（費(fèi)孝通，2006）：由自上而下的皇權(quán)和自下而上的紳?rùn)?quán)構(gòu)成。縣以上的政治通過(guò)正式的官僚機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)政治整合；縣以下的政治奉行無(wú)為而治，政權(quán)懸空，主要通過(guò)鄉(xiāng)紳用私人關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合。在雙軌政治中，士紳處于關(guān)鍵位置。他們身在民間，卻行使統(tǒng)治

46、職能。他們?cè)谏鐣?huì)生活中行使統(tǒng)治職能時(shí)所依賴的資源，并不是由國(guó)家所賦予的行政性治理權(quán)，而是來(lái)自非正式的影響力，包括由威望、知識(shí)、財(cái)富和能力等所派生的影響力。,53,,士紳處于國(guó)家與民眾二者之間，成為二者的中介和紐帶。雖身處國(guó)家之外，卻是定型國(guó)家基本制度框架的基本社會(huì)力量；在民間的基層社會(huì)生活中，又是實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合、造就社會(huì)的自我組織，以及自我形成秩序能力的重要社會(huì)力量。,54,,孫立平：三層變兩層三層：政府—士紳—農(nóng)民兩層：政府—農(nóng)民

47、士紳結(jié)構(gòu)是緩沖結(jié)構(gòu)，既代表農(nóng)民的利益；又代表政府教化農(nóng)民三層變兩層后，任何問(wèn)題都要面對(duì)面處理,55,,中國(guó)傳統(tǒng)制度的發(fā)展是比較本色的，地中海和大西洋沿岸的國(guó)家制度由于千山萬(wàn)水的地理阻隔不能對(duì)它形成挑戰(zhàn)；周邊少數(shù)民族的落后制度對(duì)先進(jìn)的中國(guó)制度形不成威脅。任何試圖挑戰(zhàn)皇權(quán)的宗教神權(quán)都會(huì)受到限制和取締。任何非官方社會(huì)組織都會(huì)受到國(guó)家政權(quán)的控制或打擊或取締。專制制度的自我防御機(jī)制異常敏感也異常完善，它會(huì)識(shí)別異己組織對(duì)其危害程度而采取不同的措施

48、，比如在一定的范圍內(nèi)允許自律性的工商業(yè)“行會(huì)組織”的存在而對(duì)帶有政治目的的任何“結(jié)社”則堅(jiān)決取締。因而，數(shù)千年的中國(guó)社會(huì)幾乎沒(méi)有任何獨(dú)立的社會(huì)組織能夠“合法”地存在和生長(zhǎng)，社會(huì)的“關(guān)系”也始終局限于自然的血緣“家庭關(guān)系”和按親疏遠(yuǎn)近及三六九等劃分的“親戚”朋友關(guān)系?！翱輼s與共”和“一人犯罪誅滅九族”的生死利益連坐，使中國(guó)人無(wú)法以獨(dú)立的個(gè)體存在，也就不可能產(chǎn)生公民意識(shí)，更談不上以個(gè)體作為“社會(huì)單元”而形成公民式的社會(huì)關(guān)系以及產(chǎn)生相應(yīng)的“結(jié)

49、社自由”。,56,（三）中國(guó)人的價(jià)值和行為取向,1、群本主義《論語(yǔ)》：修己安人《莊子》：內(nèi)圣外王修身齊家治國(guó)平天下梁?jiǎn)⒊?、?yán)復(fù)以天演人變理論為基礎(chǔ)的群學(xué)思想，是由“群本”、“保群”、“合群”、“善群”、“群德”、“群術(shù)”、“群治”等一系列概念構(gòu)成的體系。其核心是“以群為本、以變?yōu)橛谩钡娜罕局髁x。與社會(huì)工作的哲學(xué)基礎(chǔ)——人本主義是否有沖突？,57,,20世紀(jì)40年代，美國(guó)學(xué)者莫里斯研究證實(shí)：美國(guó)學(xué)生具有可塑性和多元性的價(jià)值觀

50、印度學(xué)生偏向社會(huì)約束和自我控制中國(guó)學(xué)生具有主動(dòng)性和社會(huì)取向中國(guó)歷來(lái)的教育也倡導(dǎo)：大公無(wú)私、先公后私、犧牲小我成就大我、犧牲個(gè)人保全社會(huì),58,,2、人格與行為取向：雙重人格與雙重規(guī)則專制制度的基礎(chǔ)是暴力。恐怖和謊言是它的派生物。當(dāng)朝廷推行天下為公、克己復(fù)禮為仁，推行忠、孝、仁、義、禮、智、信的一套倫理規(guī)范并強(qiáng)迫天生具有自利傾向的臣民接受時(shí)，人格分裂式“假、大、空”也就成為專制時(shí)代的流行色。講假話大話套話是官僚的本色；做假賬用假稱弄

51、虛作假是商人的本色；口是心非陽(yáng)奉陰違是草民的本色。,59,,傳統(tǒng)的中國(guó)人普遍具有雙重人格是不奇怪的，言行不一，表里不一，陰一套陽(yáng)一套在“私下”被視為正?，F(xiàn)象甚至被認(rèn)為有智謀。而且大多數(shù)人都會(huì)識(shí)別官方的公開宣傳和實(shí)際做法的差別。朝廷推行的儒家正統(tǒng)理論與官員實(shí)際行為的嚴(yán)重背離，公開標(biāo)榜的正式規(guī)則與實(shí)際通行的潛規(guī)則并行不悖，這的確是中國(guó)傳統(tǒng)制度的一大特色。,60,,正如傳統(tǒng)的中國(guó)人具有雙重人格一樣，傳統(tǒng)制度的“規(guī)則”也是雙重的，既有公開（正式

52、）的規(guī)則，也有私下（潛在）的規(guī)則。公開的和私下的規(guī)則共同構(gòu)成帝國(guó)制度的原則。這在西方世界是罕見的。具有古希臘古羅馬傳統(tǒng)的西方民族強(qiáng)調(diào)規(guī)則的清晰性、具體性、一致性和剛性。而中國(guó)公開的規(guī)則常常是抽象的、彈性的，這就給私下的潛規(guī)則盛行留下了空間。私下的潛規(guī)則往往是公開的正式的規(guī)則的變通、偏離甚至是背離。這是因?yàn)樵诠_的規(guī)則中，不論是帝王將相還是大小官員都按照圣人賢人的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范，而不是強(qiáng)調(diào)職業(yè)道德和職位規(guī)矩，這種理想化的不切實(shí)際的倫理要求既無(wú)

53、法實(shí)施，也無(wú)法評(píng)價(jià)，相應(yīng)能以通行的私下規(guī)則就呼之而出，而公開的規(guī)章或供奉圣堂或束之高閣。,61,,3、特殊主義：中國(guó)人做事的最基本特點(diǎn)即情境結(jié)構(gòu)，見了什么人遇到什么事再談怎么做特殊主義倫理：中國(guó)的道德和法律都得看所施加的對(duì)象與自己的關(guān)系而加以程度上的伸縮，一切普遍的標(biāo)準(zhǔn)并不發(fā)生作用情、理、法 人情、事理、國(guó)法,62,四、中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的變遷,（一）變遷的動(dòng)因1、中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的變遷，主要來(lái)自外部，外部力量的侵入，后發(fā)外生型現(xiàn)代化

54、2、西風(fēng)（歐風(fēng)）東漸真正感到危機(jī)的是知識(shí)分子，農(nóng)民并沒(méi)有感到危機(jī)思想解放、五四運(yùn)動(dòng)、打到孔家店，儒家思想與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是密切合作的關(guān)系3、中國(guó)自身的覺悟 工業(yè)發(fā)展,63,,（二）中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)變遷的基本特征1、變遷的緩慢性主要來(lái)自小農(nóng)經(jīng)濟(jì)改變的緩慢性小農(nóng)經(jīng)濟(jì)從務(wù)實(shí)的角度看待問(wèn)題，怕風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)不起折騰斯科特（美）：中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)動(dòng)機(jī)是避免風(fēng)險(xiǎn)、安全第一；寧可不得到，也不能丟一把米，經(jīng)不起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),64,,2、外強(qiáng)內(nèi)弱的推動(dòng)

55、內(nèi)部具有強(qiáng)大的惰性，對(duì)習(xí)慣勢(shì)力的尊崇，希望平穩(wěn)3、政治動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的雙重推動(dòng),第二節(jié),計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的中國(guó)社會(huì),66,一、總體性社會(huì),（一）總體性社會(huì)的建立面對(duì)1949年以前以整合危機(jī)表現(xiàn)出來(lái)的總體性危機(jī)，1949年以后建立的是一個(gè)所謂在“再分配”體制下形成的總體性社會(huì)。國(guó)家通過(guò)沒(méi)收官僚買辦資本、對(duì)民族工商業(yè)的社會(huì)主義改造和土地革命、合作化、人民公社化等步驟，掌握了社會(huì)中的絕大部分資源。這種資源不僅包括生產(chǎn)資料和物質(zhì)財(cái)富，也包括人

56、們生存發(fā)展的各種機(jī)會(huì)和信息。因此，再分配的原則并不僅僅限于經(jīng)濟(jì)分配，而且也被廣泛運(yùn)用在政治和社會(huì)運(yùn)作中。國(guó)家正是以對(duì)資源的全面壟斷為基礎(chǔ)，建立起對(duì)社會(huì)進(jìn)行深入動(dòng)員和全面控制的總體性社會(huì)。,67,,（二）總體性社會(huì)的基本特征總體性社會(huì)的基本特征是使國(guó)家和社會(huì)的三層結(jié)構(gòu)變成為國(guó)家與社會(huì)的二層結(jié)構(gòu)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)大體而言由三層組成：國(guó)家、中間層與底層社會(huì)以士紳為中堅(jiān)而構(gòu)成的中間層（包括士紳、地方軍閥、知識(shí)精英、商人、家族）掌握了大小不

57、等的資源，在國(guó)家和社會(huì)之間發(fā)揮著某種中間作用。1949年后，社會(huì)結(jié)構(gòu)中的中間層或民間統(tǒng)治精英層完全消失，國(guó)家和民眾構(gòu)成了直接互動(dòng)的兩層社會(huì)結(jié)構(gòu)。,68,,從社會(huì)整合的角度而言，國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的結(jié)構(gòu)性變化，導(dǎo)致行政性社會(huì)整合對(duì)血緣與契約性社會(huì)整合的取代。1949年以后，在全國(guó)范圍內(nèi)、在各個(gè)層次上都形成了一種行政性的社會(huì)整合模式。即使是城市社區(qū)和鄉(xiāng)村村落，其整合也主要是以行政性手段實(shí)現(xiàn)的。,69,,（三）總體性社會(huì)的優(yōu)劣總體性社會(huì)的優(yōu)

58、越性之一是消除了社會(huì)整合與政治整合之間的緊張狀態(tài)，使兩者高度一致起來(lái)，并使地方層次上的社會(huì)整合從屬于國(guó)家層次上的政治整合。在這種模式中，國(guó)家力量以歷史上前所未有的深度和廣度滲透于基層社會(huì)生活。但是，這種社會(huì)整合模式的有效性，是以摧毀社會(huì)的獨(dú)立性和自主性為代價(jià)的。而且，這種整合模式極為僵硬，必須以不斷抑制社會(huì)分化為前提。從而形成國(guó)家與民眾可能直接沖突的條件。,70,二、組織化與單位制,（一）現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)的組織化1、傳統(tǒng)社會(huì)的非組織化

59、（1）自然經(jīng)濟(jì)——非組織性局部的自組織和宏觀的非組織非組織是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特征馬克思：馬鈴薯孫中山：一盤散沙毛澤東：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散,71,,（2）關(guān)于組織化的分析話語(yǔ)分析：團(tuán)結(jié)概念、整合概念與組織化相近帕森斯：社會(huì)整合、系統(tǒng)整合系統(tǒng)整合是接近于自組織的狀態(tài)；跳出系統(tǒng)時(shí)，有一個(gè)社會(huì)整合的問(wèn)題中國(guó)社會(huì)中，組織的問(wèn)題帶有政治、管理的意味3、中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的組織特征是政治的最低限度的組織基層社會(huì)是個(gè)彈性組織，可管可不管，沒(méi)有固定

60、的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)自治,72,,2、現(xiàn)代中國(guó)社會(huì)的組織化要求及過(guò)程（1）要求政治家的組織化要求與平民的是不一樣的 政治家從國(guó)家和民族的整體利益的角度看；由上而下的特征很明顯；是無(wú)條件的、無(wú)限制的孫中山：民族自強(qiáng)毛澤東：現(xiàn)代化工業(yè)平民的組織化要求完全來(lái)自于自身的利益，是有限的組織化,73,,（2）過(guò)程a)資源壟斷b)外部敵對(duì)力量的凸顯（可以是現(xiàn)實(shí)的，也可以是建構(gòu)的），沖突時(shí)內(nèi)部團(tuán)結(jié)會(huì)加強(qiáng)c)政治的意識(shí)形態(tài)：用強(qiáng)力促使人們?nèi)プ魇?/p>

61、么或不作什么；不斷批評(píng)、不斷站隊(duì)；對(duì)小農(nóng)勢(shì)力的討伐；從政治上、經(jīng)濟(jì)上排除了所有的其他途徑，從而組織起來(lái)了d)行政性單位化：型塑了組織化e)組織的政治化：全能組織、整體性組織企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)共同體，同時(shí)也是政治共同體、社會(huì)共同體,74,,（二）單位制社會(huì)的特征及運(yùn)行1、特征（1）資源的公有性。典型的“體制內(nèi)”單位組織（行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)），其全部資源掌握在國(guó)家或集體手中。單位只是生產(chǎn)資料或公有財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)者或使用者。（2）

62、地位的依附性。由資源的公有性所直接決定，“體制內(nèi)”單位組織必然要接受政府及主管部門的直接支配，接受“上級(jí)單位”的管轄，執(zhí)行“上級(jí)單位”的指令，實(shí)際上成為政府的附屬物。在這里，單位組織作為社會(huì)結(jié)構(gòu)的組成部分，雖然可以有自身及其成員的利益，但是這種利益要絕對(duì)服從于國(guó)家的利益和目標(biāo)，當(dāng)單位利益與國(guó)家利益發(fā)生矛盾沖突時(shí)，單位利益要無(wú)條件地讓步甚至放棄。成員對(duì)組織的依賴，但又不是純粹依附單位，而是依附國(guó)家。不在這個(gè)單位，去另一個(gè)單位即可,75,

63、,（3）去個(gè)人化單位公域?qū)λ接虻耐涛g；無(wú)私人空間；公共空間的無(wú)限擴(kuò)大和私人空間的縮小名義上每個(gè)人都是社會(huì)的主人，實(shí)際上個(gè)人無(wú)權(quán)與外界打交道，單位成國(guó)家代理人、社會(huì)行動(dòng)者，代表組織中的個(gè)人去與外界打交道。這是一個(gè)悖論。（4）功能的多樣性?！绑w制內(nèi)”單位組織既是微型國(guó)家，又是微型社會(huì)；它既是國(guó)家的工具，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的手段，承擔(dān)著廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)職能，同時(shí)又是一個(gè)大家庭，一個(gè)相對(duì)封閉而又齊全的“小社會(huì)體系”，承擔(dān)著向單位成員提供各種福

64、利保障的社會(huì)職能,76,,（5）資源的非流動(dòng)性，同時(shí)又可以無(wú)償?shù)仄秸{(diào)，這是矛盾現(xiàn)象（6）差異的行政性。即便都是“體制內(nèi)”的單位組織，但由于在國(guó)家金字塔式的行政等級(jí)序列中居于不同的位置，所以其權(quán)益也呈現(xiàn)出明顯的差異。行政級(jí)別越高的單位組織，其地位越高、權(quán)利越大、所占有的共有資源也越多。相反，行政級(jí)別越低的單位組織，其地位越低、權(quán)利越小、所占有的共有資源也越少。單位組織依據(jù)其在行政等級(jí)序列中所居的位置，形成從下而上的依附關(guān)系。,77,,2

65、、單位制的發(fā)生最初是生產(chǎn)性的組織，經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，成了政治性的組織，成為政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、文化的、福利的單位發(fā)生學(xué)（1）不斷的政治動(dòng)員是個(gè)法寶。建國(guó)后歷次政治運(yùn)動(dòng)的重新站隊(duì)（2）資源的高度壟斷。自由流動(dòng)的資源極少（3）政治社會(huì)化。老百姓進(jìn)入國(guó)家政治領(lǐng)域，被賦予國(guó)家主人的桂冠；人們普遍有政治意識(shí),78,,（4）等級(jí)和身份制的配合（5）政治主導(dǎo)、黨政合一（6）單位（職業(yè)）福利。人們高度的認(rèn)同（組織認(rèn)同、政治認(rèn)同），成為

66、一種文化,79,,3、單位福利單位內(nèi)部的剩余福利，如困難補(bǔ)助、社會(huì)救濟(jì)。中國(guó)救助文化是個(gè)恥辱文化單位內(nèi)部各種福利分配是否遵從統(tǒng)一性原則？如果有特殊主義，就是庇護(hù)關(guān)系了單位福利可以從兩個(gè)緯度去研究：一是單位內(nèi)部福利的差異；二是單位之間福利的差異。單位福利的功能：,80,,（1）由于單位福利的差異性，出現(xiàn)了趨權(quán)性（2）成員對(duì)單位的依賴，造成了一種被動(dòng)整合，必須依附（3）福利政治化帶來(lái)忠誠(chéng)，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)主義體制的忠誠(chéng),81,,4、

67、單位的運(yùn)作機(jī)制單位的高度制度化并不意味單位內(nèi)的行動(dòng)完全由科層制中的上級(jí)確定，也不意味著單位成員的行動(dòng)完全被單位領(lǐng)導(dǎo)牽制。實(shí)際上，無(wú)論對(duì)單位來(lái)說(shuō)，還是對(duì)單位成員來(lái)說(shuō)，都存在著單位制度化所意想不到的后果，存在著一定的自由行動(dòng)空間。,82,,國(guó)家對(duì)單位的全面控制受到兩個(gè)因素的制約：第一個(gè)因素是單位等級(jí)制中嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。由于上級(jí)很難獲得評(píng)估單位表現(xiàn)的信息，這就為單位的機(jī)會(huì)主義行為與實(shí)質(zhì)的自主性提供了條件。第二個(gè)因素是單位制度在分配上

68、的德治原則。即社會(huì)資源不是按照績(jī)效而是按照思想品德和政治覺悟的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分配，缺乏清晰的界定、成文的規(guī)則和可操作的方案，具有很強(qiáng)的模糊性和隨意性，單位領(lǐng)導(dǎo)就獲得了資源分配的具體解釋權(quán)和實(shí)際控制權(quán)。因此，自上而下的權(quán)威不可能毫不走樣地沿著科層等級(jí)制的階梯，從上級(jí)到單位領(lǐng)導(dǎo)再到單位成員實(shí)現(xiàn)其意圖。,83,,5、單位體制的變化路風(fēng)（1993）最早從“單位”制度的形成與變遷來(lái)研究中國(guó)社會(huì)體制結(jié)構(gòu)。他認(rèn)為最完整的單位形式只有國(guó)營(yíng)部門的機(jī)構(gòu)才具備，