俄軍國防部領導與指揮體制

1、俄軍國防部領導與指揮體制,(一)國防部職能與機構(gòu)設置 俄聯(lián)邦國防部是聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關，是俄聯(lián)邦武裝力量的指揮機關，負責制定和落實國家在國防領域內(nèi)的政策，對國防領域進行規(guī)范性法律調(diào)節(jié)，履行聯(lián)邦憲法法律、總統(tǒng)和聯(lián)邦政府法令規(guī)定的其他職能。國防部的活動由俄聯(lián)邦總統(tǒng)直接領導。,一、國防部,,俄聯(lián)邦國防部以原蘇軍國防部為基礎組建，并于1992年、1994年和1997年進行了三次較大幅度的改革與調(diào)整，到1999年總部機關的編制員額已削減到

2、武裝力量的1 % 。2004年，在國家行政改革中新成立的國防訂貨聯(lián)邦總局、軍事技術合作聯(lián)邦總局、技術和出口檢查聯(lián)邦總局、特種建設聯(lián)邦署等聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關也隸屬于國防部領導，由國防協(xié)調(diào)和監(jiān)督其活動。,國防部的基本任務是： 1、制定和實施國家在國防領域內(nèi)的政策; 2、在國防領域內(nèi)進行規(guī)范性法律調(diào)節(jié); 3、對武裝力量和國防部下屬聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關的活動進行規(guī)范性法律調(diào)節(jié); 4、協(xié)調(diào)聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關

3、和聯(lián)邦主體執(zhí)行權(quán)力機關在國防問題上活動，協(xié)調(diào)其他軍隊、隊伍和機構(gòu)完成國防任務的活動，并協(xié)調(diào)其他軍隊和隊伍的建設; 5、協(xié)調(diào)和監(jiān)督國防部下屬聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關的活動; 6、根據(jù)俄聯(lián)邦憲法法律、聯(lián)邦法律和國際條約組織武裝力量的使用; 7、使武裝力量保持所需戰(zhàn)斗準備程度; 8、落實武裝力量的建設措施; 9、負責為武裝力量的軍人、文職人員、退役公民及其家屬提供社會保障; 10

4、、制定和落實俄聯(lián)邦在與外國和國際組織進行國際軍事合作、國際軍事技術合作領域的國家政策。,,國防部的職責是: 1、提出制定和施行國防領域國家政策的建議、提出制定軍事學說和其他軍事政策文件的建議; 2、提出制定國防領域國家綱要草案的建議，提出國家國防定貨的建議; 3、提出國防開支的建議，并提交聯(lián)邦政府; 4、制定并落實武裝力量建設構(gòu)想和建設計劃; 5、在其他強力部門的參與下，制定武裝力量使用計劃、動員

5、計劃、聯(lián)邦國家武器綱要、聯(lián)邦國家戰(zhàn)場建設綱要; 6、提出制定聯(lián)邦經(jīng)濟動員計劃和民防計劃的建議; 7、協(xié)調(diào)其他軍隊、隊伍和機構(gòu)的建設與使用; 8、對其他軍隊、隊伍、機構(gòu)建設計劃的執(zhí)行情況實施監(jiān)督; 9、組織武裝力量的戰(zhàn)略展開，并保障其他軍隊、隊伍和機構(gòu)的動員展開保障; 10、組織和落實保障武裝力量戰(zhàn)斗準備與動員準備的措施;,,國防部的職責是: 11、組織和落實武裝力量戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗和動員訓練措施

6、; 12、協(xié)調(diào)其他軍隊、隊伍和機構(gòu)的戰(zhàn)役和動員訓練; 13、提出武裝力量人數(shù)、編成和結(jié)構(gòu)的建議，協(xié)調(diào)其他軍隊、隊伍和機構(gòu)人數(shù)、編成和結(jié)構(gòu)的建議; 14、為研制和改進武器裝備制定統(tǒng)一的軍事技術政策，并協(xié)調(diào)政策的實施; 15、組織國防科研，根據(jù)合同約定國防科研和試驗設計工作并為其撥款; 16、組織武裝力量技術、后勤、衛(wèi)生和財務保障; 17、協(xié)調(diào)其他軍隊、隊伍和機構(gòu)的武器裝備訂貨工作，以實現(xiàn)武器

7、裝備的通用化; 18、參與制定公民役前訓練的國家標準，并與聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關和主體執(zhí)行權(quán)力機關共同組織實施公民役前訓練; 19、參與實施與外國和國際組織的軍事合作和軍事技術合作等。,,國防部機關由聯(lián)邦總局、聯(lián)邦署，部、總局、中央局、局和編人其結(jié)構(gòu)的其他部門組成。各聯(lián)邦總局、部、總局、局的編制人數(shù)不固定。其中，局的編制為35人左右，下屬處為10人左右，組為3—4人。,俄聯(lián)邦國防部機關目前的機構(gòu)設表,,(二)國防部領導人和國防

8、部部務會議的職責 目前，俄國防部設國防部長(文職)一名，第一副部長2名(總參謀長兼第一副部長一名，主管戰(zhàn)斗訓練的第一副部長一名)。此外，俄國防部還設有四名副部長級勤務主任，分別主管干部、營房建筑、財經(jīng)和國防部辦公廳的工作。,,1、國防部長 國防部長領導國防部，其職務由總統(tǒng)根據(jù)聯(lián)邦政府總理的提名任免。國防部長直接隸屬總統(tǒng)，而在法律規(guī)定屬于聯(lián)邦政府職權(quán)范圍的問題上隸屬于聯(lián)邦政府總理。武裝力量直接隸屬國防部長。國防部長

9、按一長制原則履行其職責，并對國防部和武裝力量完成其所擔負任務的情況承擔個人責任。國防部長設有第一副職和一般副職，他們的職責由國防部長分配。第一副職可根據(jù)授權(quán)簽署國防部長命令和訓令。,國防部長的職責是: 1、通過國防部對武裝力量實施指揮; 2、按規(guī)定程序?qū)李I域內(nèi)的聯(lián)邦憲法法律草案、聯(lián)邦法律草案、總統(tǒng)文件，以及涉及國防部下屬聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關活動的規(guī)范性法律文件提交總統(tǒng)審閱批準; 3、向總統(tǒng)提出制定和落

10、實國防領域國家政策的建議，涉及聯(lián)邦政府權(quán)限的問題則向聯(lián)邦政府提出建議; 4、向總統(tǒng)提交武裝力量建設構(gòu)想，武裝力量建設計劃，武裝力量使用計劃，武裝力量動員計劃，國家戰(zhàn)場建設計劃，武裝力量部署計劃，軍事設施配置計劃，武裝力量兵團以上結(jié)構(gòu)和編成的建議，武裝力量編制員額建議，共同條令草案，軍區(qū)、艦隊、兵役局條例草案，由總統(tǒng)審閱批準; 5、按規(guī)定程序提出聯(lián)邦年度預算草案中國防開支的建議，提出國防部預算撥款使用辦法的建議，提

11、出為國防部下屬聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關撥款的建議; 6、向聯(lián)邦政府提交聯(lián)邦國家武器綱要，聯(lián)邦國家戰(zhàn)場建設綱要，國家物資儲備中物資儲備數(shù)量及配置的建議，兵役登記條例草案、公民役前軍事訓練條例草案、征兵條例草案，以及參加軍事集訓和應征服兵役公民軍醫(yī)鑒定條例草案;,國防部長的職責是: 7、批準國防部下屬聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關年度活動計劃，并對其執(zhí)行情況進行總結(jié); 8、向總統(tǒng)提交國防部條例草案，并根據(jù)國防部下屬聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關領導

12、人的呈文提交這些部門的條例草案; 9、受總統(tǒng)和政府總理委托向下屬聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關下達任務，并監(jiān)督其執(zhí)行情況; 10、根據(jù)總統(tǒng)的決心對武裝力量的戰(zhàn)略展開和使用實施指揮;批準國防部結(jié)構(gòu)，以及總局(同級單位)、中央軍事指揮機關和編人國防部的其他部門的條例; 11、在編制規(guī)定的武裝力量軍人和文職人員數(shù)量的范圍內(nèi)，批準武裝力量軍種、兵種以及直屬部隊的組織結(jié)構(gòu)、編成和編制人數(shù); 12、決定團以下部隊和分隊的建立、改編

13、和撤編，并決定其部署及部署調(diào)整;,國防部長的職責是: 13、領導武裝力量的干部工作，授予上校(含)以下軍銜; 14、批準武裝力量技術、后勤和醫(yī)療保障計劃及綱要，批準武裝力量基建計劃; 15、批準國防部所屬科研單位和企業(yè)的武器裝備科研與試驗設計綱要; 16、批準部隊、戰(zhàn)役和戰(zhàn)略等各級武器裝備、彈藥和其他物資的儲備及消耗標準; 17、向聯(lián)邦政府提交物資供給標準和口糧標準; 18、提出建立、改

14、編和撤編國防科研與試驗設計單位、軍事職業(yè)教育機關、軍事教研室的建議; 19、提出簽署國防領域國際條約的建議;發(fā)布命令、訓令、條令、條例、教令、細則和其他規(guī)范性法律文件。,2.國防部第一副部長和副部長 國防部各第一副部長和副部長按照國防部長確定的分工，負責協(xié)調(diào)所屬武裝力量總參謀部和國防部下屬各總局、中央局的工作。,3.國防部部務會議 國防部設有部務會議，用于審議國防部活動中最重要的問題。部務會議由國防部長擔任主席，

15、成員有第一副部長、副部長、總局局長、軍種總司令等人。此外，經(jīng)國防部長提名和總統(tǒng)批準，還可吸收其他部門負責人參加部務會議。部務會議的成員人數(shù)及構(gòu)成由總統(tǒng)根據(jù)國防部長的呈文批準。部務會議定期舉行會議，會議以成員多數(shù)票的形式通過決議，并形成會議紀要。必要時，可根據(jù)部務會議決議發(fā)布國防部長命令、訓令。在國防部長與其他部務會議成員出現(xiàn)意見分歧時，國防部長可強制推行自己的決心，并將分歧報告總統(tǒng)。部務會議成員也有權(quán)向總統(tǒng)報告自己的意見。必要時，國防部

16、部務會議還可與聯(lián)邦各部和其他執(zhí)行權(quán)力機關舉行聯(lián)席會議。聯(lián)席會議所做出的決議形成會議紀要，并以國防部長和聯(lián)邦各部委領導人聯(lián)合命令的方式發(fā)布執(zhí)行。,二、總參謀部 俄武裝力量實行軍政軍令不完全分開的領導與指揮體制，總參謀部既負責武裝力量的作戰(zhàn)指揮，也擔負與武裝力量使用相關的軍事行政工作。在軍事改革過程中，俄武裝力量領導層和軍事學術界曾對軍政軍令分開的領導與指揮體制進行了廣泛探討。不過在此過程中，武裝力量總參謀部的作戰(zhàn)指揮職能得到了

17、加強，正式賦予了它指揮政府其他強力部門的軍隊執(zhí)行國防任務和協(xié)調(diào)其建設與發(fā)展的職能。,(一)總參謀部的構(gòu)成及職能 總參謀部是武裝力量基本的作戰(zhàn)指揮機關，是在完成國防任務方面擔負協(xié)調(diào)工作、組織武裝力量和其他軍隊協(xié)同的機構(gòu)。,總參謀部的基本任務是: 1、根據(jù)武裝力量、其他軍隊、隊伍和機構(gòu)的任務及國家軍事行政區(qū)劃，擬制其戰(zhàn)略使用計劃; 2、組織武裝力量的戰(zhàn)役訓練與動員訓練，協(xié)調(diào)其他軍隊、隊伍和機構(gòu)的戰(zhàn)役訓練與動員訓練，并

18、對其動員準備狀況進行檢查; 3、采取措施使武裝力量保持戰(zhàn)斗準備和動員準備狀態(tài); 4、準備與實施信息戰(zhàn)(情報戰(zhàn)); 5、領導武裝力量轉(zhuǎn)人戰(zhàn)時體制和編成，組織武裝力量、其他軍隊、隊伍和機構(gòu)的戰(zhàn)略展開和動員展開; 6、擬制國土戰(zhàn)備設施建設總體規(guī)劃; 7、協(xié)調(diào)俄聯(lián)邦兵役登記、役前訓練、征召公民服役和參加軍事集訓的活動，并研究這方面的工作;,總參謀部的基本任務是: 8、根據(jù)國防和國家安全的需要組織情

19、報活動;組織軍隊的核保障; 9、計劃并組織武裝力量的通信工作，根據(jù)國防需要確定無線電頻譜的使用辦法; 10、制定武裝力量實施無線電電子斗爭的措施; 11、負責武裝力量的大地測量保障; 12、在武裝力量中落實保守國家秘密的措施; 13、組織軍隊勤務和保障武裝力量的軍事勤務安全，并對其實施監(jiān)督; 14、組織武裝力量的科研工作。,總參謀部的主要職能是: 1、就國家防御準備的基本問題，俄聯(lián)

20、邦軍事學說，武裝力量結(jié)構(gòu)、編成、人數(shù)、部署與任務提出建議; 2、制定武裝力量建設計劃，協(xié)調(diào)武裝力量、其他軍隊、隊伍和機構(gòu)的建設與發(fā)展計劃; 3、協(xié)調(diào)擬定武裝力量、其他軍隊、隊伍和機構(gòu)人數(shù)的建議;協(xié)調(diào)擬定編成內(nèi)有其他軍隊、隊伍和機構(gòu)的聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關人數(shù)的建議; 4、協(xié)調(diào)制定武裝力量使用計劃，武裝力量動員計劃和俄聯(lián)邦戰(zhàn)場建設計劃; 5、組織武裝力量與其他軍隊、隊伍和機構(gòu)在執(zhí)行國防任務時的協(xié)同動作，并參

21、與完成國家安全領域的任務; 6、組織采取保持武裝力量戰(zhàn)斗準備和動員準備的措施，并對其狀況以及其他軍隊、隊伍和機構(gòu)的動員準備狀況實施監(jiān)督; 7、組織武裝力量的戰(zhàn)役保障以及對武裝力量、其他軍隊、隊伍和機構(gòu)實施動員及戰(zhàn)略展開的保障; 8、批準和執(zhí)行武裝力量軍事指揮機關、兵團、部隊和組織的編制與編制表; 9、協(xié)調(diào)聯(lián)邦各部和其他執(zhí)行權(quán)力機關為其編成內(nèi)的其他軍隊、隊伍和機構(gòu)制定編制與編制表，并與其一起落實這些編制和編

22、制表; 10、向國防部長提出在武裝力量各軍兵種、武裝力量后勤、武裝力量建筑與營房組織和部隊、國防部直屬部隊之間分配既定編制人數(shù)的建議;,總參謀部的主要職能是: 11、起草征召公民服兵役和參加軍事集訓的人數(shù)的建議，并在武裝力量、其他軍隊、隊伍和機構(gòu)之間分配其員額; 12、確定應征服兵役公民、參加軍事集訓公民以及動員征召公民在俄聯(lián)邦應征總?cè)藬?shù)中的比例; 13、領導武裝力量的戰(zhàn)役訓練和動員訓練，協(xié)調(diào)其他軍隊、隊

23、伍和機構(gòu)的戰(zhàn)役訓練與動員訓練; 14、協(xié)調(diào)兵役登記、公民役前訓練和征召其服兵役與參加軍事集訓等措施的實施; 15、組織國防與國家安全領域的情報活動; 16、確定武裝力量對武器裝備、彈藥和其他物資的需要量，制定武裝力量動員展開的物資保障計劃; 17、協(xié)調(diào)武器裝備發(fā)展方針、聯(lián)邦國家武器綱要、國家國防訂貨和俄聯(lián)邦經(jīng)濟動員計劃的制定工作; 18、參與制定聯(lián)邦預算中國防開支的提案; 19、參與國際軍

24、事合作的實施; 20、領導武裝力量軍事科研工作; 21、參與制定民防計劃; 22、制定軍事登記、應征服兵役、役前訓練、軍事集訓、軍事醫(yī)學鑒定條例草案，以及軍事統(tǒng)計專業(yè)目錄。,裝力量總參謀部由總參謀長領導?？倕⒅\長隸屬于俄聯(lián)邦國防部長，在職務上他是國防部長的第一副職，并就完成總參謀部所擔負的任務承擔個人責任?？傊\參長可以向武裝力量下達總謀參長命令和總參謀部訓令、指示，并組織和檢查其執(zhí)行情況。在落實國防部長的決心時，

25、總參謀長有權(quán)以國防部長的名義下達命令?？倕⒅\長設有第一副職和普通副職，總參謀長負責劃分第一副職和普通副職的職責。 總參謀長負責:對武裝力量實施作戰(zhàn)指揮;以規(guī)定的程序使武裝力量轉(zhuǎn)人戰(zhàn)時編制體制，并組織其作戰(zhàn)使用;組織檢查武裝力量的戰(zhàn)斗準備和動員準備，并監(jiān)督其他軍隊、隊伍和機構(gòu)的動員準備狀況;按規(guī)定程序提出締結(jié)軍事問題國際條約的建議;批準總參下屬部門條例;向國防部長提出更換武裝力量高級軍官的建議。此外，還享有規(guī)范性法律文件所規(guī)定的其

26、他權(quán)力。,(二)總參作戰(zhàn)總局的編成及職能 俄總參謀部作戰(zhàn)總局是武裝力量的核心指揮機關，下設戰(zhàn)略規(guī)劃局劃局、戰(zhàn)役訓練局、軍區(qū)方向局、核力量局、部隊控制局、軍兵種局、指揮系統(tǒng)和指揮所局、偽裝局等部門。,總參作戰(zhàn)總局平時負責:根據(jù)最高統(tǒng)帥部的決心制定未來戰(zhàn)爭計劃，制定武裝力量的戰(zhàn)略使用計劃，并根據(jù)未來戰(zhàn)爭構(gòu)想組織武裝力量的戰(zhàn)役訓練;領導武裝力量的戰(zhàn)斗準備與動員準備工作，確定武裝力量的部署和部署調(diào)整，制定武裝力量武器裝備和其他作戰(zhàn)物

27、資的動員儲備與部隊儲備標準，以及武器彈藥和作戰(zhàn)物資的消耗標準;領導武裝力量的作戰(zhàn)值班。危機時和戰(zhàn)時，根據(jù)最高統(tǒng)帥部的決心，組織武裝力量實施戰(zhàn)略展開，指揮武裝力量的作戰(zhàn)行動，并根據(jù)統(tǒng)一的作戰(zhàn)計劃協(xié)調(diào)其他軍隊、隊伍和機構(gòu)的作戰(zhàn)使用。,總參作戰(zhàn)總局管理國防部中央指揮所。國防部長和總參謀長通過總參作戰(zhàn)總局對武裝力量各軍兵種、軍區(qū)、艦隊實施作戰(zhàn)指揮，協(xié)調(diào)其他軍隊、隊伍和機構(gòu)的作戰(zhàn)行動，并根據(jù)武裝力量最高統(tǒng)帥的決心控制戰(zhàn)略核力量。總參作戰(zhàn)總局由第一

28、副總參謀長領導，它負責協(xié)調(diào)武裝力量作戰(zhàn)計劃的擬制工作，組織起草武裝力量總參謀部訓令，并以總參謀長的名義向部隊下達作戰(zhàn)任務。,(三)總參情報總局的編成及職能 總參謀部情報總局是國防部軍事情報工作的主要職能部門。此外，在某些專業(yè)領域，它還與總參軍事測繪局、太空兵導彈太空防御軍團以及作為聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關的聯(lián)邦對外情報總局、聯(lián)邦安全總局、政府下屬的軍工問題委員會保持著情報協(xié)同關系。它們在軍事情報領域里的工作各有側(cè)重，又互有交叉。

29、 其中，總參情報總局是國防部情報工作的中央領導機關和國防情報的分析處理機關，擔負著向國家軍事指揮當局提供戰(zhàn)略以及戰(zhàn)役戰(zhàn)術情報的任務;軍事測繪局肩負著測繪勤務與航天測繪任務，負責為國防提供軍事地理信息保障;太空兵負責提供導彈襲擊預警和太空監(jiān)視情報;聯(lián)邦對外情報總局負責對外諜報偵察和無線電技術偵察，獲取重要的戰(zhàn)略情報;聯(lián)邦安全局負責國內(nèi)情報，其下屬的邊防軍部隊則擔負著邊境偵察任務;政府軍工問題委員會負責收集和整理軍工方面的情報。其他強力部門

30、的軍事情報工作由安全會議和政府辦公廳等部門進行協(xié)調(diào)。,1、總參情報總局的機構(gòu)設置與職責 總參情報總局的機構(gòu)設置見下表，其主要任務是組織諜報偵察、前線偵察、無線電技術偵察、航天偵察和敵后破壞與游擊行動。它由副總參謀長兼情報總局局長領導，總參情報總局局長在工作上直接隸屬于總參謀長和國防部長，只有在總統(tǒng)召見時才可直接向總統(tǒng)報告工作。 總參情報總局第一、二、三、四、七、八局為諜報偵察局，每個局又按國家和地區(qū)編成不同的方向處和

31、組，主要負責向國外選派武官和其他身份的軍事諜報人員，組織指導在國外的情報收集工作，并負責情報的整編。總參情報總局的外派諜報人員在數(shù)量上居聯(lián)邦各情報部門之首，它與聯(lián)邦對外情報總局駐外諜報人員的數(shù)量比例是6:10。,表6—4 總參情報總局機構(gòu)設置,第五局為戰(zhàn)役戰(zhàn)術偵察局(軍事目標偵察局)，俄武裝力量集團軍以下各級偵察部門都通過軍區(qū)參謀部情報局隸屬于該局，海軍的偵察部門也通過海軍參謀部情報局隸屬于該局。第五局編成內(nèi)設有一個特種偵察方向處，負

32、責領導編制在各軍區(qū)情報系統(tǒng)的特種部隊。軍區(qū)情報部門的特種部隊是20世紀70年代北約國家裝備了機動式核進攻兵器后組建的，其任務是偵察敵人的機動式核進攻兵器，在必要時予以摧毀。此外，它還擔負著在敵后實施破壞活動和組織敵后游擊戰(zhàn)等任務。蘇聯(lián)解體前，情報部門共有24支這種特種分隊，編制員額達2.5萬人，其人員在訓練水平和裝備上都遠遠超過空降兵和政府警衛(wèi)部隊。,第六局負責無線電偵察和無線電技術偵察，下設有四個處。第一處為無線電偵察處，負責監(jiān)聽國外

33、的通信頻道和組織密碼破譯工作。該處還領導著特種監(jiān)聽分隊，這些分隊平時編人軍區(qū)，執(zhí)行監(jiān)聽國外重要通信網(wǎng)通話內(nèi)容等任務。第二處為無線電技術偵察處、它擁有大量的偵收電臺和測向設備，可對國外的電子設備進行監(jiān)控，其監(jiān)控重點是軍用指揮無線電通信網(wǎng)、遙測和其他電子信號。第三處為技術保障處，從事維護配置在俄羅斯駐外使館、領事館和派駐世界各地貿(mào)易使團駐地的無線電偵收電臺的工作。第四處為跟蹤處，主要任務是使用無線電偵察設備跟蹤世界各國軍事形勢的發(fā)展，特別是

34、美軍情況的重大變化。該處的每一位軍官都有自己的監(jiān)視目標，作戰(zhàn)值班員將每天的情報匯總后編人總參情報總局上送的每日情報綜合。該局派駐國外的偵察人員編人駐外諜報機構(gòu)，從事截收和破譯外國國家與軍隊信息網(wǎng)通信內(nèi)容等任務。此外，該局還轄有多個駐扎在全國各地的電子偵察團以及軍區(qū)和艦隊的電子偵察勤務處，如科索沃戰(zhàn)爭期間，俄海軍向亞德里亞海派出的電子偵察船就隸屬于黑海艦隊的偵察勤務處。第六局的工作程序是:信息流從直屬無線電偵測站、從軍區(qū)(艦隊)的技術偵察

35、設施發(fā)往第六局機關，由第六局進行匯總整理上送。,總參情報總局下屬的航天偵察局擔負著衛(wèi)星偵察任務，該局負責使用由太空兵發(fā)射和管理的光電偵察衛(wèi)星和雷達偵察衛(wèi)星，負責為陸、海、空三軍以及空降兵、戰(zhàn)略導彈兵提供陸上、海洋和空中的戰(zhàn)略和戰(zhàn)役情報。該局使用的“鈷”、“涅曼”、“葉尼塞”和“薔薇石”等光電偵察衛(wèi)星主要運行在130—500公里的近地軌道，負責提供國外軍事目標的視像情報，其中“鈷”光電偵察衛(wèi)星的目標分辨率可達0.4米。目前，總參情報總局使

36、用的合成孔徑雷達偵察衛(wèi)星只有“金剛石—T”一種，其分辨率為10—15米。此外，在業(yè)務上接收總參情報總局領導的海軍參謀部情報局使用著“圖例”雷達與無線電技術偵察衛(wèi)星，擔負著海洋觀測和目標指示任務。俄衛(wèi)星偵察系統(tǒng)通常采用兩種方式執(zhí)行偵察任務：一是在規(guī)定的時間內(nèi)實施同時偵察;二是在規(guī)定的時間內(nèi)或根據(jù)客戶的申請使用一顆或幾顆偵察衛(wèi)星實施連續(xù)偵察。每個空間偵察衛(wèi)星系統(tǒng)由1—4顆偵察衛(wèi)星組成。,第九局負責搜索整理軍事技術情報。第十局負責搜集整理軍事

37、經(jīng)濟、軍工生產(chǎn)與軍售、經(jīng)濟安全等方面的情報。第十一局負責跟蹤和整理有核國家戰(zhàn)略核力量的情報?？倕⑶閳罂偩诌€轄有一所軍事外交學院，負責培養(yǎng)軍事情報人員。其中：第一系負責培養(yǎng)外派諜報人員;第二系負責培養(yǎng)武官處人員；第三系負責培養(yǎng)戰(zhàn)役戰(zhàn)術偵察軍官，畢業(yè)后分配到各軍區(qū)、艦隊工作。該學院每年畢業(yè)約200人。,2.總參情報總局與其他相關部門的協(xié)同關系 (1)與總參軍事測繪局的協(xié)同關系 總參軍事測繪局是武裝力量的中央測繪勤務機關，它

38、負責領導各軍區(qū)和艦隊的測繪勤務，為部隊提供導航、制圖、大地測量和時頻保障?？倕④娛聹y繪局由總參軍事測繪局局長兼武裝力量軍事測繪勤務主任領導，該局管理著由衛(wèi)星組成的全球大地測量網(wǎng)和“格拉納斯”全球衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)。俄全球衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)由11顆“宇宙”衛(wèi)星組成。其具體任務是:確定飛機、艦船及其他移動目標的坐標，確定飛行器的飛行高度和速度;測量彈道導彈從潛艇上發(fā)射的方位。俄全球?qū)Ш蕉ㄎ恍l(wèi)星通常部署在1000—2000公里高近圓形軌道上。俄計

39、劃最終發(fā)射24顆導航定位衛(wèi)星。,(2)與太空兵導彈太空防御軍團的協(xié)同關系 俄聯(lián)邦武裝力量太空兵編有一個獨立導彈襲擊預警師，管理著太空預警衛(wèi)星系統(tǒng)和地面遠程預警雷達站，負責為國家軍事政治領導人提供導彈核襲擊預警情報，以便國家最高指揮當局在核戰(zhàn)爭中及時做出反擊的決策。 俄導彈襲擊預警衛(wèi)星系統(tǒng)主要遂行下列任務:戰(zhàn)時，發(fā)現(xiàn)敵彈道導彈以確定其飛行彈道和彈著點，監(jiān)視航天器的發(fā)射;平時，監(jiān)視導彈靶場的試驗活動。俄羅斯導彈襲擊預警衛(wèi)

40、星系統(tǒng)由分布在大橢圓軌道上的衛(wèi)星組成，探測周期約12小時，載有紅外探測器和光導攝像管攝像機。前者可以收集導彈尾焰和地面武器系統(tǒng)的紅外輻射，后者不僅用于目標識別，還可以判斷紅外探測器是否虛警。俄羅斯還提出建立全球預警系統(tǒng)網(wǎng)絡的國際合作計劃，它由18顆軌道傾角約51度的中高軌道衛(wèi)星組成，共有6個軌道面，每個軌道面各有3顆衛(wèi)星，可全天候地對全球?qū)嵤┎婚g斷的偵察，并準確預報導彈的發(fā)射情況。,俄羅斯還在對整個地面雷達樞紐網(wǎng)、超地平線探測雷達站和遠

41、程早期預警雷達站進行技術改造與升級，其中包括:部署在莫斯科普希金諾的“頓河”狂型多功能相控陣反導雷達系統(tǒng)，部署在尼古拉耶夫斯克、基輔、共青城的超地平線視路探測雷達站，部署在伯朝拉、摩爾曼斯克、伊爾庫茨克、鳥克蘭穆卡切沃和塞瓦斯托波爾、哈薩克斯坦巴爾喀什的遠程早期預警雷達站。 在太空兵的編成內(nèi)還有一個太空監(jiān)視師，用于監(jiān)視外國航天器在太空的運行情況和測定其軌道參數(shù)，為實施太空戰(zhàn)提供目標指示。目前，俄太空監(jiān)視系統(tǒng)由3個地基電子光學雷達

42、站組成，主要任務是監(jiān)視外國太空目標并及時掌握太空的變化情況，是應對美國“太空戰(zhàn)”的主要手段。,(3)與聯(lián)邦對外情報總局的協(xié)同關系 俄聯(lián)邦對外情報總局除負責對外諜報偵察外，還于2003年7月接管了原總統(tǒng)下屬政府通信與信息署第三局的對外無線電電子偵察任務。第三局的前身是蘇聯(lián)克格勃第十六總局(無線電偵聽與電子偵察總局)，該局在俄羅斯駐世界各國的大使館內(nèi)設有無線電偵聽中心。它曾在古巴的盧爾杰斯設立過針對美國的偵聽站、在越南的金蘭灣海軍

43、基地也設立過監(jiān)聽基地。對外情報總局在接管對外無線電電子偵察任務的同時，也接管了原政府通信與信息署所屬的無線電電子監(jiān)視偵察衛(wèi)星，擔負起了搜集信號情報的任務。對外情報總局擁有直達總統(tǒng)的情報上送渠道，對外情報總局局長每周一接受總統(tǒng)召見，匯報對外情報工作。,三、國防部體制改革 2004年8月16日，俄總統(tǒng)普京簽署《關于俄聯(lián)邦國防部問題》的總統(tǒng)令，要求國防部在3個月內(nèi)完成改革的組織措施。11月16日，總統(tǒng)令規(guī)定的改革任務如期完成，新的國

44、防部體制從2005年1月1日開始運行。此次改革是俄國防部自1992年組建以來最徹底的一次，國防部中央機關的構(gòu)成及運行機制發(fā)生了深刻的變化。,(一)調(diào)整背景 長期以來，俄國防部軍政軍令不完全分開的體制一直是領導與指揮關系不順的癥結(jié)之所在:總參謀部在名義上隸屬于國防部，但實際上是平行的關系;總參謀長是國防部的第一副部長，但他只是在形式上隸屬國防部長，實際上直接聽命于總統(tǒng)。這造成了總參謀部與國防部爭奪對軍隊控制權(quán)的局面，使國防部長的命

45、令難得到有效執(zhí)行，普京不得不下決心解決總參謀部的地位以及它與國防部的關系問題。2004年5月，普京在《國情咨文》中明確提出了文人治軍的思想，即由文職政治家領導國防部，他依靠軍事專家來管理軍隊，軍人領導總參謀部，他根據(jù)政治家的指示來指揮整個軍隊，以此確立政治家在軍隊中的絕對權(quán)威。,(二)總參謀部和國防部職能與機構(gòu)的變化 1、總參謀部不再行使軍事行政職能 2004年6月11日，國家杜馬三讀通過《國防法》修正案，對總參謀部

46、的地位和作用進行了立法規(guī)范:原《國防法》規(guī)定，總統(tǒng)通過國防部和總參謀部指揮武裝力量，總參謀部“是武裝力量基本的作戰(zhàn)指揮機關”，修正案改為“總統(tǒng)通過國防部指揮武裝力量”；原《國防法》第4條規(guī)定國家領導人“批準國防部和總參謀部條例”，修正案中的這一條只剩下了國防部;原《國防法》規(guī)定國防部和總參謀部基本職能的第14條在修正案中已失效。這樣，《國防法》的修訂已使總參謀部在法律地位上真正成為國防部的一個下屬部門，它無論在行政上還是在作戰(zhàn)指揮上都隸

47、屬國防部長領導。根據(jù)改革方案，總參謀部擺脫了它非固有的職能(多余的軍事行政和軍隊日常管理)，將集中精力負責形勢分析和威脅評估、制定武裝力量的戰(zhàn)斗使用計劃、制定跨軍種的演習計劃，以及在戰(zhàn)時對武裝力量實施作戰(zhàn)指揮等。而它原來承擔的行政管理、物質(zhì)保障、干部工作、社會和其他問題將由國防部長及其下屬機關來負責。,2.國防部中央機關進行重組 根據(jù)職能的調(diào)整，總參謀部和國防部的機關進行了大范圍重組，總參謀部只剩下了作戰(zhàn)總局、組織動員總局、情報

48、總局和其他一些部門，它原來下屬的國防部第12總局、國防部外事局、軍事科學委員會等單位轉(zhuǎn)隸國防部領導，原總參謀部隊務與兵役安全局和陸軍總司令部武裝力量戰(zhàn)斗訓練總局合并，組成新的武裝力量戰(zhàn)斗訓練與隊務總局，直屬國防部領導。 另外，此次軍事行政改革還首次明確了武裝力量中央機關的概念?？偨y(tǒng)令中規(guī)定，國防部中央機關包括:國防部和總參謀部下屬各總局、中央局，各軍種總司令部及其參謀部，獨立兵種司令部及其參謀部。調(diào)整后，國防部中央機關的編制人數(shù)

49、由11000人削減為10350人，占軍隊總?cè)藬?shù)(包括軍人和文職人員)的0.5%。,3.國防部新設四個勤務主任職位 根據(jù)總統(tǒng)令，國防部副部長的人數(shù)由9人減為4人。其中，兩名第一副部長，兩名一般副部長。在兩位第一副部長中，一位是總參謀長，負責總參謀部的工作;另一位負責戰(zhàn)斗訓練，分管武裝力量戰(zhàn)斗訓練與隊務總局的工作。兩名一般副部長分別負責裝備和后勤工作，他們繼續(xù)擔任副部長職務的原因是所有強力部門裝備和后勤的一體化使他們必須擁有必要的

50、地位和權(quán)力。在四名副部長之外，新設四名副部長級勤務主任，他們分別是:干部與教育工作勤務主任，分管干部總局和教育工作總局的工作;軍隊營房分配與建筑安裝勤務主任，分管建筑總局和營房管理總局和工作;經(jīng)濟與財政勤務主任，分管財政總局和軍事預算總局的工作;第四名勤務主任分管國防部辦公廳的工作。,4.鐵道兵編人武裝力量后勤 2004年3月，鐵道兵在政府行政改革中重新劃歸國防部領導，最初被作為武裝力量的一個獨立兵種，在2004年9月20日國防