我國(guó)人質(zhì)危機(jī)處置指揮體制初步研究.pdf

1、隨著國(guó)內(nèi)人質(zhì)危機(jī)事件的不斷發(fā)生，如何有效化解人質(zhì)，成功解救人質(zhì)，成為專(zhuān)家、學(xué)者、執(zhí)法部門(mén)必須認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題。本文試圖從人質(zhì)危機(jī)處置的指揮體制角度來(lái)探索如何高效處置我國(guó)人質(zhì)危機(jī)事件。 人質(zhì)危機(jī)處置的指揮體制，是關(guān)于人質(zhì)危機(jī)處置指揮在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分和相互關(guān)系等方面的組織制度，是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)指揮的組織體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分、關(guān)系確定及法規(guī)制度的統(tǒng)稱(chēng)。 本文在廣泛參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域眾多研究成果的基礎(chǔ)上，先后闡述了危機(jī)與人質(zhì)危機(jī)

2、、危機(jī)管理與人質(zhì)危機(jī)管理、危機(jī)管理的制度研究與人質(zhì)危機(jī)處置指揮體制的相關(guān)理論，并大膽總結(jié)了人質(zhì)危機(jī)處置指揮體制的三種常用模式，分別是寶塔式、輻射式和網(wǎng)狀式指揮體制模式。接著，本文充分借鑒西方國(guó)家在人質(zhì)危機(jī)處置指揮體制方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，一是機(jī)構(gòu)設(shè)置合理高效、二是情報(bào)信息一體化達(dá)到較高程度、三是指揮系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)形成優(yōu)化的結(jié)構(gòu)關(guān)系。然后，本文又客觀分析了國(guó)內(nèi)目前人質(zhì)危機(jī)處置指揮體制的現(xiàn)狀和存在不足之處，一是機(jī)構(gòu)職能劃分不明確，缺乏法律保障、二

3、是情報(bào)信息獲取安排不合理、三是多頭指揮現(xiàn)象嚴(yán)重。最后，本文采用理論結(jié)合實(shí)際的方法，提出了構(gòu)建我國(guó)人質(zhì)危機(jī)處置指揮體制的設(shè)想，一要建立明晰順暢的指揮關(guān)系即建設(shè)富有彈性的、多維的指揮關(guān)系、明確諸多聯(lián)合力量的現(xiàn)場(chǎng)隸屬關(guān)系和理順子系統(tǒng)內(nèi)部的指揮關(guān)系，二要建立以信息化為核心的指揮機(jī)構(gòu)即樹(shù)立綜合性的情報(bào)意識(shí)、建立嚴(yán)密的信息情報(bào)系統(tǒng)和合理配置情報(bào)人員要素，三要建立以網(wǎng)狀式拓展的網(wǎng)絡(luò)式科學(xué)指揮體制。 隨著社會(huì)日益發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治、民族矛盾將會(huì)愈