中國農(nóng)業(yè)稅制的改革研究.pdf

1、Y B 9 1 9 ’7 2江西財經(jīng)大學碩士學位論文盞ic 中文) ????。烹照．揀燕．燕燕．熊熬蔗熊．寓???．簍音< 英文) ?瓜矗㈣柵L 觚．猻勉勰。械A g 嫩H 玨蝴} ．臁‰．．．?。?。。。。。+ 。k 嬲．i n ．Q H 置．! c 缸期n l 穗。。??。。?。．作者姓名??????陳建．照????。學院( 系、部k ?．簽．：j ! } ：熏．堡燕．蕊。??學科專業(yè)?????。齄．。．燕．．黛???．．．。

2、研究方向???。鰱燕臻．縫．萋．寨彘?。．指導教師????．鯽I 照鼎?．熬J 摭??．．二o o 霄年十I 二十日反彈的可能。農(nóng)村稅費改革并未改變原就存在的區(qū)域間負擔不均衡、農(nóng)民稅負不均、農(nóng)村基礎設施和公益事業(yè)發(fā)展可能受到抑制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛在風險如何化解等問題?！叭r(nóng)”問題凸現(xiàn)當前農(nóng)業(yè)稅制的落伍。另外，就政府行政管理體制改革進程。廣闊的經(jīng)濟和社會發(fā)展背景，從監(jiān)督層面來看，要防止農(nóng)民負擔反彈，跳出“黃宗羲定律”，難度確實很大，需要不斷的制度創(chuàng)

3、新。黃宗羲定律是我們不斷鳴響的警鐘。農(nóng)村稅費改革的最終目標是按照公共財政和現(xiàn)代稅制要求，逐步取消一切不應該由農(nóng)民負擔的稅費，徹底減輕農(nóng)民負擔，現(xiàn)在的改革方案還達不到這個目標。而如何從體制上制止農(nóng)村的各種亂收費，防止農(nóng)民負擔反彈，目前還缺乏有效的措施。因此，農(nóng)村稅費改革必須在進一步深化中完善各項措施。美國農(nóng)業(yè)稅政策、西班牙農(nóng)業(yè)課稅制度、發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)稅制的說明：國外的農(nóng)業(yè)稅制度和政策都充分體現(xiàn)了政府提高農(nóng)民收入，增進農(nóng)村福利和促進農(nóng)業(yè)發(fā)

4、展的宗旨。現(xiàn)有的社會經(jīng)濟條件決定了我國不可能像美國等發(fā)達國家那樣去“大補”農(nóng)業(yè)，但我們可以先從取消農(nóng)業(yè)稅費開始。統(tǒng)一農(nóng)業(yè)稅制，重構(gòu)現(xiàn)行的稅制。開征土地資源稅，拓展個人所得稅。農(nóng)業(yè)稅的改革是一個系統(tǒng)工程，它的成功有賴于其他相關(guān)政策的配合使用。財政問題本質(zhì)上就是一個政治問題，解決當前“三農(nóng)”問題關(guān)鍵在于解決縣鄉(xiāng)財政困難，而這必須從政治改革的角度來考慮。隨著社會經(jīng)濟條件的變遷，義務教育的投入體制在國家的引導下也在不斷的調(diào)整。當然， “在國務院

5、領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的解決辦法的實施也需要注意相關(guān)一些問題。根據(jù)公共財政理論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層地方政府其根本職能就是提供公共品和公共服務。這實際上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能從“越位”到“歸位”的調(diào)整。為滿足農(nóng)業(yè)稅制改革順利進行的要求，應當推行一般性轉(zhuǎn)移支付與專項補助相結(jié)合的方式。農(nóng)村義務教育投入體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變、基層政權(quán)組織改革、財政轉(zhuǎn)移支付改革等政策的配套將為“三農(nóng)”問題的解決打下堅實的基礎。關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)稅制