我國學(xué)位立法研究【文獻(xiàn)綜述】

1、1畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述畢業(yè)論文文獻(xiàn)綜述法學(xué)我國學(xué)位立法研究關(guān)于我國學(xué)位立法研究的法律研究，學(xué)術(shù)界的研究和觀點(diǎn)，主要體現(xiàn)在專著和論文中，經(jīng)過對圖書館和數(shù)據(jù)庫資料的收集及自己的思考，現(xiàn)將收集整理的資料做總結(jié)和論述如下：一、題目背景一、題目背景我國的學(xué)位制度主要是由《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國學(xué)位條例》以及《中國人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》規(guī)定的。根據(jù)《教育法》和《高等教育法》的有關(guān)規(guī)定高校具有依法

2、自主管理和按照章程自主管理的權(quán)力。學(xué)位授予作為高等學(xué)校自主管理的重要內(nèi)容其權(quán)力依據(jù)來源于此。1我國現(xiàn)行的《中華人民共和國學(xué)位條例》是我國的第一部教育法，也是現(xiàn)行學(xué)位制度的主要法律依據(jù)，標(biāo)志著我國學(xué)位制度的建立，我國開始進(jìn)人了依法治教的階段。在1981年《學(xué)位條例》實(shí)施之后，我國的學(xué)位制度從建立階段逐步走向成熟階段，基本構(gòu)建了一系列的學(xué)位體系。2學(xué)位制度實(shí)施29年來，在促進(jìn)我國教育、經(jīng)濟(jì)、科技文化發(fā)展方面取得了顯著的成績，但隨著社會的發(fā)展

3、和學(xué)位與研究生教育的改革，現(xiàn)行的學(xué)位制度已表現(xiàn)出明顯的不足，改革勢在必行。學(xué)位制度改革中積累的許多成功經(jīng)驗(yàn)，需要通過立法的形式予以確立，實(shí)踐中出現(xiàn)的一些問題也需要運(yùn)用立法的手段加以解決。國務(wù)院學(xué)位委員會從1997年就開始啟動(dòng)將《學(xué)位條例》修訂成《中華人民共和國學(xué)位法》的工作。1999年教育部長陳至立在國務(wù)院學(xué)位委員會第十七次會議上的工作報(bào)告中明確提出把《學(xué)位條例》修訂為《學(xué)位法》作為本屆學(xué)位委員會工作的首要任務(wù)。2008年1月，人大常委

4、會又將已經(jīng)考慮多年的學(xué)位法立法問題列入2009年的立法草案議程。2009年2月，教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》就四個(gè)方面、20個(gè)問題向社會征求意見，其中第二項(xiàng)第9條提出“如何落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)、健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”的問題；第三項(xiàng)中提出“17、如何構(gòu)建終身學(xué)習(xí)與人才成長的‘立交橋’”等問題，并強(qiáng)要加大政府教育投入。該綱要反映了政府將在準(zhǔn)確界定高校與政府關(guān)系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放權(quán)給高校，同時(shí)加強(qiáng)高校內(nèi)部的監(jiān)督、管理，并鼓勵(lì)成人教

5、育、職業(yè)教育等各項(xiàng)終身學(xué)習(xí)教育事業(yè)的興辦，政府自身將承擔(dān)引導(dǎo)、監(jiān)管及資金投入規(guī)劃的責(zé)任。這與國外的高等教育發(fā)展模式趨于相同。它將為我國教育事業(yè)的長足發(fā)展提供契機(jī)，并為一系列與國1程同順，高飛：《試論當(dāng)前中國的學(xué)位制度改革》，載《江蘇高教》，2007年第4期。2田鑫鑫，張磊：《我國學(xué)位制度的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀及趨勢》，載《煤炭高等教育》，2007年第3期。33、各個(gè)學(xué)校關(guān)于學(xué)位授予的標(biāo)準(zhǔn)有差異，規(guī)定不一致《中華人民共和國學(xué)位條例》和《中華人民

6、共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》在學(xué)士學(xué)位授予方面只提出了一些概括性的原則標(biāo)準(zhǔn)，并沒有提出具體的操作準(zhǔn)則，這就導(dǎo)致了各個(gè)學(xué)校制定出的具體標(biāo)準(zhǔn)之間存在差異。例如在外語水平方面，有的高校要求學(xué)生必須通過國家大學(xué)英語四級考試才授予學(xué)士學(xué)位，而有的則不作此要求；在課程成績及學(xué)分方面有的高校只提出學(xué)分要求，而有的高校既有學(xué)分要求，又有成績要求。對于國家統(tǒng)一授予的具有同等效力的學(xué)位證書，其獲得標(biāo)準(zhǔn)卻不盡相同，在這一點(diǎn)上明顯缺少公平性。74、在學(xué)位授予程

7、序問題上存在很多立法空白在《學(xué)位條例》及其暫行實(shí)施辦法中，對學(xué)位評定、授予工作的程序規(guī)定并不多且有很多模糊之處，就是這極為有限的程序規(guī)定也并沒有得到嚴(yán)格的遵守。1997年的劉燕文一案就突出反映了我國學(xué)位授予程序的立法空白。8在劉燕文案中，北京大學(xué)學(xué)位評定委員會在對劉燕文的博士學(xué)位論文進(jìn)行審查時(shí)，采用了實(shí)質(zhì)審查，即對劉燕文論文的內(nèi)容進(jìn)行了審查。但根據(jù)《學(xué)位條例》的規(guī)定，學(xué)位評定委員會只能對已通過答辯的論文進(jìn)行程序性審查。另外，條例中也沒有

8、規(guī)定法定開會人數(shù)，沒有明確是否允許投棄權(quán)票，如果允許投棄權(quán)票則棄權(quán)票應(yīng)如何計(jì)票等問題。這種程序規(guī)定的模糊或缺失使得對學(xué)位評定、授予工作中權(quán)力的行使缺乏硬性的約束，導(dǎo)致了學(xué)位評定、授予爭議案件的發(fā)生。5、學(xué)位評定爭議的解決機(jī)制不完善《學(xué)位條例》只有兩條關(guān)于爭議解決的規(guī)定。并且都沒有明確規(guī)定學(xué)位申請人提出異議、要求解決爭議的權(quán)利?！秾?shí)施辦法》也只有一項(xiàng)比較籠統(tǒng)模糊的規(guī)定?，F(xiàn)行《學(xué)位條例》頒布之時(shí)，我國的訴訟法還未頒布施行，《行政訴訟法》則在

9、1989年才頒布施行，行政復(fù)議制度的建立更在其后。因此，爭議處理機(jī)構(gòu)主要是學(xué)位評定委員會和學(xué)位授予單位。這樣，由于缺乏明確的法定解決機(jī)制和中立的解決機(jī)構(gòu)，爭議的解決往往非常困難也很難令學(xué)位申請人信服。此外，向教育主管部門申訴處理的效果也難說理想。因此，解決學(xué)位評定、授予爭議應(yīng)首先從完善救濟(jì)制度著手，構(gòu)建從校內(nèi)申訴到行政復(fù)議再到行政訴訟的暢通的救濟(jì)渠道。9三、對我國學(xué)位立法的建議三、對我國學(xué)位立法的建議1、制定《中華人民共和國學(xué)位法》，完

10、善學(xué)位制度立法體系法制統(tǒng)一是我國立法的法定原則?！秾W(xué)位條例》是我國第一部教育法，標(biāo)志著我國的教育法治建設(shè)從此邁上了正軌，隨后教育法律、法規(guī)陸續(xù)出臺，1986年通過了考義務(wù)教育法》，1993年通過6趙立平：《美國副學(xué)士學(xué)位的特點(diǎn)及對我國的啟示》，載《科教文匯(上旬刊)》，2010年第1期。7閆康：《從立法角度出發(fā)分析我國現(xiàn)存學(xué)位制度的若干問題》，載《高等教育與學(xué)術(shù)研究》，2010年第5期。8康琳娜：《高校學(xué)位立法亞待完善——從劉燕文一案獲