鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計研究【開題報告】

1、1畢業(yè)論文（設(shè)計）開題報告題目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計研究專業(yè)：會計學一、選題的背景、意義（一）歷史背景（一）歷史背景經(jīng)濟責任審計的效益性目標是對績效審計的初步探索，隨著政治、經(jīng)濟、社會的不斷發(fā)展，經(jīng)濟責任體制的不斷完善，真實性、合法性問題將得到解決，效益性將會越來越受到重視，因此績效審計是現(xiàn)代審計發(fā)展的趨向。在目前條件尚不成熟的情況下，對經(jīng)濟責任審計中效益性的審計應(yīng)重點放在揭露決策失誤、管理不善造成的嚴重損失浪費和國有資產(chǎn)流失問題上

2、。1999年5月24日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》和《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟責任審計暫行規(guī)定》正式確立經(jīng)濟責任審計制度。2001年，“五部委”聯(lián)合發(fā)文，又明確要求全面開展縣(含縣級)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計，這標志著經(jīng)濟責任審計作為一項審計制度已經(jīng)隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展而進入了正規(guī)化的運行軌道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任審計已成為全國各地各縣(市、區(qū))審計機關(guān)的重要

3、職責和任務(wù)，雖然全國各地都已經(jīng)積累了不少成功的經(jīng)驗和做法，但總的來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任審計尚處于發(fā)展階段，還存在制度不健全、業(yè)務(wù)不規(guī)范、審計質(zhì)量不高、審計風險較大、評價指標體系不統(tǒng)一、評價方法不規(guī)范等諸多問題，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任審計工作還有待進一步深化和提升。（二）研究意義（二）研究意義鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計有利于加強領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督與管理，正確評價其經(jīng)濟責任，促進黨風廉政建設(shè)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計尚處在發(fā)展階段，理論研究還不完

4、善，因此就有必要開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的理論研究，來進一步地完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計。二、相關(guān)研究的最新成果及動態(tài)3《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任審計職能研究》(張楊輝，2008)認為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計是對政府審計職能的進一步擴展。經(jīng)濟責任審計正是在繼承財政財務(wù)收支審計精華的基礎(chǔ)上，突出了對效益性的審計和對權(quán)力的監(jiān)督，并進行責任界定和評價，是不斷發(fā)展著的現(xiàn)代審計理論成果與適應(yīng)我國政治經(jīng)濟制度特點的中國審計實踐相結(jié)

5、合的產(chǎn)物，成為了現(xiàn)代審計在我國政府審計中的一項制度創(chuàng)新?！多l(xiāng)鎮(zhèn)長經(jīng)濟責任審計評價方法研究》（李慧，2008）認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任審計有助于審計人員在職權(quán)范圍內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一定期限內(nèi)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動及其所要承擔的經(jīng)濟責任進行更為科學的審計評價，科學、公正、準確的評價結(jié)果可以為上級政府部門和人事監(jiān)察部門對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任命、使用，以及實現(xiàn)社會公眾公共權(quán)力的監(jiān)督與制約都有著重要的參考價值，進而提高了審計質(zhì)量，增強了審計結(jié)果的進一步利用。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)

6、導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計存在的主要問題的研究《完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的思考》（馬麗瑩，2006）指出現(xiàn)階段對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計的作用認識存在偏差，并概括了這兩種片面認識，一是認為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的評價是組織人事部門的事，經(jīng)濟責任審計工作作用不大；另一種是夸大經(jīng)濟責任審計的作用，認為只要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作，就可以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理中的所有問題，所以實踐中造成了審計機關(guān)的“越權(quán)”、“越位”，把屬于組織、紀檢部門的職責納入審計

7、范圍，增加了審計機關(guān)的工作量，影響審計工作質(zhì)量和審計執(zhí)法力度?！多l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計實踐中存在的問題及對策》（譚潤，2008）認為，審計實施過程中的經(jīng)濟責任審計特點不明顯。在實際操作中，經(jīng)濟責任審計多數(shù)與財政財務(wù)收支審計一并安排。審計實施過程中，多數(shù)審計組審計的內(nèi)容、重點、程序、方法都基本相同，最終出具的兩個不同類型的審計報告，從發(fā)現(xiàn)問題到審計評價、再到審計建議，也大同小異。并且在審計實踐操作存在著審計內(nèi)容重查賬輕分析，看重財務(wù)數(shù)據(jù)