中央與地方政府事權(quán)關(guān)系優(yōu)化配置研究.pdf

1、科學(xué)合理地界定中央與地方政府間事權(quán)關(guān)系是實施分稅制財政管理體制的充分必要條件，也是財稅管理理論研究中具有基礎(chǔ)和關(guān)鍵性的學(xué)科前沿問題。 本文首先對政府事權(quán)關(guān)系的國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)及其在我國的現(xiàn)狀進行了系統(tǒng)地闡述。為了明晰中央與地方政府間的事權(quán)范圍，本文運用福利經(jīng)濟學(xué)理論，從社會福利最大化(或者說社會福利凈損失最小)的角度出發(fā)，運用成本-收益原則建立了數(shù)學(xué)模型，對在市場經(jīng)濟條件下的政府事權(quán)范圍進行界定，明確了政府與市場之間的作用范圍；在

2、劃清政府與市場之間的邊界、確定了政府事權(quán)的基礎(chǔ)上，又從社會福利最大化的角度，提出并證明了一種新的劃分事權(quán)的思路的合理性：將交叉事權(quán)全權(quán)交給地方政府，這樣就可以使中央與地方政府之間的利益目標(biāo)函數(shù)一致。據(jù)此，將政府事權(quán)劃分的委托代理模型細分為確定性事權(quán)和交叉性事權(quán)的委托代理模型。 本文在分析我國協(xié)調(diào)中央與地方政府事權(quán)與財權(quán)的現(xiàn)況的基礎(chǔ)上，結(jié)合國外在配置政府財權(quán)與事權(quán)上的經(jīng)驗，提出了調(diào)整事權(quán)與財權(quán)相一致的途徑。最后提出了有關(guān)如何完善我