中國(guó)中央與地方政府的事權(quán)分配及其對(duì)老撾的啟示.pdf

1、合理劃分中央與地方政府間的事權(quán)，使權(quán)力在中央與地方關(guān)系框架內(nèi)進(jìn)行有張力的配置，不僅可以提高政府效率，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮中央與地方兩個(gè)積極性，還可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，使各級(jí)政府間關(guān)系更穩(wěn)健。多年來，中國(guó)在中央與地方政府間的事權(quán)分配積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和重大的成果。而老撾和中國(guó)有著較為相似的社會(huì)政治制度等，相較于其他國(guó)家，中國(guó)模式顯然更適應(yīng)于老撾。因此，借鑒和學(xué)習(xí)中國(guó)中央與地方政府間事權(quán)分配的寶貴經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)于不斷完善老撾的革新政策，更好更快推動(dòng)老撾行

2、政體制改革具有重要意義。
　　老撾建國(guó)至今，中央與地方政府事權(quán)分配改革先后經(jīng)歷了繼承與初創(chuàng)、適應(yīng)性調(diào)整、改革的深入與改革的發(fā)展四階段，當(dāng)下面臨著機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、權(quán)責(zé)不清晰、執(zhí)行力不足等問題。老撾中央與地方政府事權(quán)分配已不能很好地適應(yīng)老撾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，改革與發(fā)展勢(shì)在必行。
　　中國(guó)中央與地方間事權(quán)分配從高度集權(quán)到放權(quán)讓利，再到政治集權(quán)與經(jīng)濟(jì)分權(quán)相結(jié)合的演變與發(fā)展，暴露了其中央與地方事權(quán)劃分不清晰，缺乏具體細(xì)致的法律規(guī)定，

3、中央與地方職責(zé)缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象嚴(yán)重，財(cái)政支出責(zé)任劃分不合理等問題，也明確了其向公共服務(wù)均衡化、政治集權(quán)與經(jīng)濟(jì)分權(quán)相機(jī)合改革方向。在此基礎(chǔ)上，本文得出了老撾中央與地方政府間事權(quán)分配應(yīng)合理劃公共服務(wù)職責(zé)權(quán)限，匹配其財(cái)權(quán)與事權(quán)，加強(qiáng)法制化建設(shè)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段均衡公共服務(wù)的供給，使其政治集權(quán)與經(jīng)濟(jì)分權(quán)相結(jié)合等啟示意義。
　　根據(jù)老撾的實(shí)際國(guó)情，老撾化中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，具體化相關(guān)政策措施，在行政體制改革中借鑒中國(guó)中央與地方間事權(quán)分配的