我國供熱產(chǎn)業(yè)價格規(guī)制改革問題研究.pdf

1、供熱是消費者度過冬季的基本生活需求與生存保障，自建國以來，我國供熱產(chǎn)業(yè)采取政府投資建設、壟斷經(jīng)營的模式，帶有濃重的行政壟斷色彩。熱不是商品而是福利產(chǎn)品，供熱一直作為一項福利性服務提供給消費者。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展、居民消費水平的提高和消費結構的升級，現(xiàn)行的供熱價格機制已經(jīng)滿足不了日益高漲的供熱服務質(zhì)量與數(shù)量的需求。價格機制存在的問題日益突出：繳費主體與用熱主體相分離，價格結構單一，計量方式不合理；價格水平偏低，政府高財政補貼的機制造成了供

2、熱企業(yè)成本預算軟約束，缺乏激勵降低成本，企業(yè)經(jīng)營低效率所造成的高成本通過熱價全部轉嫁給規(guī)制者和消費者。 本文在歸納、分析一般價格規(guī)制理論的基礎上，圍繞我國供熱產(chǎn)業(yè)技術經(jīng)濟特性與熱價現(xiàn)狀，對我國供熱產(chǎn)業(yè)價格規(guī)制改革目的、主要對象進行界定，對熱價計量方式提出技術改進，建立價格規(guī)制改革必要的技術基礎。在此基礎上，提出建立科學合理的熱價體系的政策思路。針對產(chǎn)業(yè)三個環(huán)節(jié)自然壟斷特性的強弱程度，逐漸放開自然壟斷特性較弱的制熱環(huán)節(jié)與售熱環(huán)節(jié)，