試論國家與企業(yè)石油供給的現(xiàn)狀與戰(zhàn)略選擇.pdf

1、本文首先結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，用數(shù)據(jù)和實例說明了我國石油供應(yīng)和使用所面臨的困境，證明了現(xiàn)存中國石油企業(yè)變革的必要性。 本世紀(jì)的頭20年是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，按照“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，到2020年中國將實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻兩番。按照購買力平價(PPP)折算，屆時中國的人均GDP將超過1萬美元。根據(jù)國際經(jīng)驗，這一時期是實現(xiàn)工業(yè)化的關(guān)鍵時期，反映到能源領(lǐng)域，大部分發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷了人均能源消費量增長較快(尤其在人均

2、GDP在三千至一萬美元之間)和能源結(jié)構(gòu)快速變化(石油需求比例上升)的過程。 國際原油市場上，自2002年的牛市開始，紐約市場原油期貨價格從最低的15美元/桶一路上沖到最高70美元/桶的歷史高位，最近仍然在60美元左右調(diào)整，盡管其中有爭議說包括了投機方面的泡沫，但是在可以預(yù)見的將來，油價將維持一個從歷史上看也是比較高的價位。中國承擔(dān)著高油價帶來的額外的成本負(fù)擔(dān)，如果參考前一段時間的國際各種原材料的價格上漲，中國在這個過程中受到的損

3、失是最大的。 從石油供給的角度來看，中國油氣資源相對貧乏，按每平方公里國土面積的資源量、累計探明可采儲量、剩余可采儲量和產(chǎn)量值(即豐度)來看，中國都明顯低于世界平均水平，未來中國油氣勘探開發(fā)的難度增大。 自1993年我國凈進(jìn)口原油1000萬噸，成為原油凈進(jìn)口國后，2004年原油進(jìn)口量突破了9000萬噸，石油對外依存度超過了35％。2005年我國原油進(jìn)口約1.3億噸，進(jìn)口總量將占全球原油貿(mào)易總額的6.8％左右。隨著石油消費

4、的較快增長，到2020年中國的石油對外依存度可能超過55％，由此帶來的石油安全問題是一個極具挑戰(zhàn)性的重大問題。 由此得出結(jié)論：中國經(jīng)濟(jì)面臨著挑戰(zhàn)，一方面是工業(yè)化必須的能源供給和石油比重的增加，另一方面是國內(nèi)供給的不足和國際市場的高價，對于中國這樣的制造業(yè)大國，如何解決這樣的雙重壓力，是決定能否實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的重大障礙。而石油企業(yè)在這個過程中將發(fā)揮什么樣的作用，進(jìn)行什么形式的改革是最直接的問題。中國的石油企業(yè)由于國家壟斷的特性，是國

5、家執(zhí)行能源政策的重要工具，因此，在公司決策和管理中有著濃厚的政策背景和國家安全考慮因素，從而使得企業(yè)政策與國家政策之間的差異變的十分的模糊。但是在高油價背景下，同時面臨著國內(nèi)市場開放競爭的前景，中國石油企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整和企業(yè)改制就成為了一項不得不完成的任務(wù)。 在其后的對策分析中，本文提出的解決辦法從兩方面入手。從供給的角度來看，按照國際上基于資源獲得競爭優(yōu)勢的觀點，石油企業(yè)擁有資源所帶來的競爭優(yōu)勢，但是同時面對產(chǎn)業(yè)鏈的上游又有著劣

6、勢，因為上游(外國石油進(jìn)口)一方的結(jié)構(gòu)更加卡特爾化。結(jié)合我國的現(xiàn)實來說，緊迫的任務(wù)是如何使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，對上游產(chǎn)業(yè)供給的分散風(fēng)險戰(zhàn)略，提高整體議價能力，同時使價格信號更好的反映現(xiàn)實的供求狀況。這也是我國政府和企業(yè)現(xiàn)在正在著手進(jìn)行的重要外交和經(jīng)濟(jì)活動，但是由于石油是重要的戰(zhàn)略資源，國際間的爭奪不可避免，這樣就增加了這種措施實施的不可預(yù)見性和不穩(wěn)定性。 更根本的方法還是來自于我國自身的改革，提高現(xiàn)有石油的使用效率。如何抑制

7、國內(nèi)能源利用中的浪費現(xiàn)象，如何解決能源的利用效率低下的問題，這些都能使既定石油供給數(shù)量下獲得更多的產(chǎn)出，為能源短缺難題提供了另外一條治理之路，但是需要的是產(chǎn)業(yè)體系方面結(jié)構(gòu)改革的配合。從產(chǎn)業(yè)理論的SCP模型角度，良好的公司績效來自與合理產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，而目前中國的石油企業(yè)所在的行業(yè)結(jié)構(gòu)由于行政性壟斷，導(dǎo)致低效率的高耗能產(chǎn)業(yè)不能退出市場；產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致的不能成為真正的市場主體，“預(yù)算軟約束”產(chǎn)生的公車問題等不利于節(jié)約。這些行業(yè)的相關(guān)改革也會影響到