對(duì)農(nóng)村信用合作社績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的探討及實(shí)證分析——以C市農(nóng)村信用合作社為例.pdf

1、當(dāng)前，解決“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民)問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展成為我國(guó)全面構(gòu)建和諧社會(huì)最亟待解決的問題。從經(jīng)濟(jì)角度探討，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步需要金融的支持。在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，金融活動(dòng)主要由農(nóng)村信用合作社(簡(jiǎn)稱農(nóng)村信用社)來承擔(dān)的。隨著金融體制改革不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是2003年以來的新一輪深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)，使農(nóng)村信用社已初步顯示出蓬勃發(fā)展的生機(jī)。但是，中國(guó)金融體制改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，農(nóng)村信用社雖經(jīng)過規(guī)范與

2、改革，在運(yùn)行機(jī)制上長(zhǎng)期積累的劣勢(shì)也逐步暴露出來。目前，農(nóng)村信用社面臨民間金融、郵政儲(chǔ)蓄和少量的國(guó)有商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的正面競(jìng)爭(zhēng)，以及2006年放開金融業(yè)后國(guó)外銀行業(yè)的潛在競(jìng)爭(zhēng)；加之，農(nóng)村的信用關(guān)系基本上處于脆弱的狀況，農(nóng)村信用社要承擔(dān)起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 在這種背景下，研究加強(qiáng)對(duì)下屬分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的評(píng)價(jià)和控制，是農(nóng)村信用社完善內(nèi)部控制制度和強(qiáng)化內(nèi)部管理的關(guān)鍵所在。然而長(zhǎng)期以來農(nóng)村信用社績(jī)效

3、評(píng)價(jià)活動(dòng)落后狀態(tài)。對(duì)于評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)手段的選擇等方面沿襲傳統(tǒng)做法，缺乏創(chuàng)新從而使績(jī)效評(píng)價(jià)體系還無法發(fā)揮其管理控制功能和評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)功能。因此，研究如何在農(nóng)村信用社內(nèi)部構(gòu)建適于農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的、科學(xué)的、有效的和易于操作的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，不僅具有重要的研究意義，而且具有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。 本論文主要對(duì)農(nóng)村信用合作社績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行了探討及實(shí)證分析。全文主要分為四章： 第一章通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理，回顧了績(jī)效

4、及績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵、績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)的構(gòu)成，對(duì)具有代表性的銀行機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)方法中的指標(biāo)體系和模型體系分別進(jìn)行了分析和評(píng)論，從而為后面構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供了理論依據(jù)和參考。 第二章通過對(duì)農(nóng)村信用社發(fā)展現(xiàn)狀的介紹，強(qiáng)調(diào)績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)對(duì)于農(nóng)村信用社發(fā)展發(fā)揮著重要作用；以在全國(guó)具有較強(qiáng)代表性的C市農(nóng)村信用社及其下屬系統(tǒng)16個(gè)區(qū)(市)縣聯(lián)社為主要研究案例，對(duì)其內(nèi)部現(xiàn)有績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)，探討其優(yōu)點(diǎn)及存在的問題。 第三章基于功效系

5、數(shù)模型的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)設(shè)計(jì)。首先介紹功效系數(shù)法，然后運(yùn)用功效系數(shù)法模型，計(jì)算機(jī)輔助建模對(duì)C市農(nóng)信社的績(jī)效進(jìn)行初步研究，指出該方法的優(yōu)缺點(diǎn)。隨后，為了構(gòu)建更適用于農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，筆者分別從指標(biāo)體系的確立、指標(biāo)權(quán)重的確立與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確立三個(gè)方面給出改進(jìn)建議。 第四章運(yùn)用所建立的系統(tǒng)對(duì)C市農(nóng)信社下屬16個(gè)區(qū)(市)縣聯(lián)社績(jī)效進(jìn)行實(shí)證分析，并運(yùn)用多元線性回歸的方法對(duì)所得結(jié)果與C市農(nóng)信社原績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，以判斷新系

6、統(tǒng)的可靠性；結(jié)合C市農(nóng)信社面臨的具體環(huán)境對(duì)實(shí)證結(jié)果進(jìn)行了分析，提出了筆者的建議。 最后，綜合考慮實(shí)證分析結(jié)果以及研究的限制條件，從進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo)體系引入修正指標(biāo)，以及運(yùn)用DEA分析模型從效率角度完善績(jī)效評(píng)價(jià)這兩個(gè)方面對(duì)今后的研究提出了筆者的建議。 本文的主要工作在于：一是為農(nóng)信社提供了一個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)方法和體系；二是管理科學(xué)知識(shí)在評(píng)價(jià)體系構(gòu)建中得到了實(shí)際應(yīng)用；三是為農(nóng)信社提供了一個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)信息化決策支持手段。 本文的