中國農(nóng)村信用合作社改革發(fā)展問題研究.pdf

1、合作金融作為合作經(jīng)濟的一種，存在于不同的社會經(jīng)濟制度中。近百年來，隨著資本主義的迅速發(fā)展，合作金融不但沒有消亡，而且在發(fā)達國家和發(fā)展中國家頑強地成長著。在中國，農(nóng)村信用合作社(以下簡稱農(nóng)村信用社)是合作金融的主體，是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，也是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要條件。合作金融在歐美等發(fā)達國家已日趨完善，并為其農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了推動作用。而作為一個正在向市場經(jīng)濟轉軌的發(fā)展中國家，我國經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，東部沿海省市和中西部地區(qū)差異很大。各地

2、農(nóng)村信用社的經(jīng)營狀況和發(fā)展水平千差萬別，不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)村金融的需求也不盡相同。雖然農(nóng)村信用社改革已經(jīng)研究論證了很長時間并且也在局部地區(qū)進行了多方面的試驗，但是，對于如何構造適合我國國情的農(nóng)村信用社管理體制和農(nóng)村信用社的產(chǎn)權結構，如何選擇適應不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和服務要求的農(nóng)村信用社組織形式等問題都需要進一步探索；而且多年來對農(nóng)村信用社今后的走向如何分析，成為理論界、政府和銀行實業(yè)部門關心的問題。對現(xiàn)階段農(nóng)村信用社改革發(fā)展問

3、題的研究也正是本文所要進行論述的內容。 本論文共分四章：第一章闡述了關于合作金融的基本認識、合作金融原則及其與其他金融形式的異同。這是本文進行深入論述的前提。 第二章就國外四種有代表性的合作金融組織體系予以分析、論述，較為典型的是以德國為代表的“金字塔式”合作金融體系，以美國為代表的“上虛下實”的多元型復合式合作金融體系，以法國為代表的“上官下民”式合作金融體系，以日本為代表的非獨立型附屬式合作金融體系。以上分析、論述的

4、目的在于，我國在發(fā)展農(nóng)村信用社中，應當借鑒西方國家的合作金融業(yè)的成功經(jīng)驗為我所用。 第三章按農(nóng)村信用社的歷史沿革，具體分析了過渡期、大躍進時期、“文革”時期、社會主義市場經(jīng)濟時期幾個不同歷史階段農(nóng)村信用社的實踐與改革情況。 第四章為本文的主體。首先闡述了新時期農(nóng)村信用社改革發(fā)展定位、改革中現(xiàn)存問題及改革發(fā)展方向；在此基礎上，分析了目前理論界提出的一些方案的利弊得失。通過綜合權衡：本人認為，在現(xiàn)階段，改革的基本思想應當是堅

5、持為“三農(nóng)”服務的原則。鑒于中國鄉(xiāng)村地區(qū)差異很大，因而在改革設計上，不應以一個統(tǒng)一模式、統(tǒng)一方案進行，應因地制宜、體現(xiàn)差別，并按市場化規(guī)律和運行法則進行。在農(nóng)村信用社進行改革的過程中，必須有良好的外部環(huán)境；積極而穩(wěn)健的經(jīng)濟政策將為中國農(nóng)村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造條件；政府應進一步發(fā)揮作用，為農(nóng)村信用社發(fā)展提供有力的支持；還要加快立法工作，為農(nóng)村信用社提供有力的法律保障；中央銀行也應當在加強監(jiān)管與扶持方面，對農(nóng)村信用社改革與發(fā)展提供支持。