中國(guó)保稅區(qū)轉(zhuǎn)型研究.pdf

1、中國(guó)保稅區(qū)經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展正逐步走向成熟，初步顯示出其特有的經(jīng)濟(jì)活力和輻射功能。但隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合步伐的加快，保稅區(qū)的發(fā)展也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，正處在向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型的緊要關(guān)頭。與此同時(shí)，大陸和臺(tái)灣相繼加入WTO后，如何深入客觀地探討新形勢(shì)下海峽兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走勢(shì)，適應(yīng)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的迫切需要，充分利用保稅區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”的優(yōu)勢(shì)，盡快推動(dòng)中國(guó)保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“海峽兩岸自由貿(mào)易區(qū)”，在海峽兩岸逐步建立起一種要素?zé)o障礙流動(dòng)的

2、自由貿(mào)易關(guān)系，以具體體現(xiàn)兩岸之間“一個(gè)國(guó)家，兩個(gè)關(guān)稅區(qū)”的特殊關(guān)系和客觀現(xiàn)實(shí)，構(gòu)建海峽兩岸經(jīng)貿(mào)合作的嶄新框架，這是一個(gè)亟待深入研究探討的重大課題。 本論文從中國(guó)保稅區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，在認(rèn)真分析中國(guó)保稅區(qū)實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生的新問(wèn)題、出現(xiàn)的新情況的前提下，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對(duì)保稅區(qū)的涵義、功能拓展、管理體制、優(yōu)惠政策、發(fā)展目標(biāo)等一系列問(wèn)題進(jìn)行深入探討。通過(guò)比較研究途徑，分析比較中國(guó)保稅區(qū)與世界自由貿(mào)易區(qū)的異同，探索中國(guó)保稅區(qū)向自由貿(mào)易

3、區(qū)轉(zhuǎn)型的必要性、可行性及戰(zhàn)略性選擇，著重借鑒、吸收國(guó)外自由貿(mào)易區(qū)及自由港發(fā)展的成功做法和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，理出一個(gè)比較清晰的轉(zhuǎn)型模式、步驟、路徑以及所需的配套政策。在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)大背景下，結(jié)合’WTO框架下中國(guó)由外向型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，本文提出了中國(guó)保稅區(qū)貿(mào)工結(jié)合的開(kāi)發(fā)型目標(biāo)模式的構(gòu)想，試圖為中國(guó)保稅區(qū)向國(guó)際上通行的自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型提供理論依據(jù)；為國(guó)家制定保稅區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略及相應(yīng)政策提供設(shè)計(jì)方案和政策框架：為地方政

4、府及有關(guān)部門(mén)研究解決有關(guān)保稅區(qū)問(wèn)題提供具有操作性的政策建議；也為各保稅區(qū)制定發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整工作思路、解決實(shí)際問(wèn)題提供參考依據(jù)、理論思路和操作對(duì)策。特別是在WTO架構(gòu)下，重點(diǎn)考量海峽兩岸產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性和經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系及地緣、人文、歷史等有利條件，衡量區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展自然規(guī)律與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等，借鑒并汲取EU、NAFTA、CAFTA等自由貿(mào)易區(qū)主要模型的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探討在海峽兩岸率先建立自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想以及構(gòu)建海峽兩岸自由貿(mào)易區(qū)的路徑和目標(biāo)。

5、論文指出，從國(guó)際法的角度分析，構(gòu)建臺(tái)灣海峽兩岸自由貿(mào)易區(qū)，不僅有現(xiàn)實(shí)的必要性，而且具有法律上的可行性。大陸與臺(tái)灣基于各自經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在需要，目前已經(jīng)形成的自發(fā)的功能性一體化正在謀求轉(zhuǎn)為由兩岸共同參與推動(dòng)的制度性一體化，而制度性經(jīng)濟(jì)融合的過(guò)程是一個(gè)海峽兩岸各自經(jīng)濟(jì)權(quán)力在一定意義上的弱化、讓渡或延伸的過(guò)程。構(gòu)建海峽兩岸自由貿(mào)易區(qū)，在推動(dòng)兩岸商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，并透過(guò)市場(chǎng)范圍擴(kuò)大和交易成本減少，提升兩岸資源配置效率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)